Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Основные изменения в таможенном регулировании в связи с созданием таможенного союза Кутлубаев Нариман, 18 февраля. - презентация

1 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Основные изменения в таможенном регулировании в связи с созданием таможенного союза Кутлубаев Нариман, 18 февраля 2010 г.

2 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Правовая основа Евразийское экономическое сообщество Договор об учреждении от 10 октября 2000 г. Белоруссия Казахстан Киргизия Россия Таджикистан Узбекистан Страны участники Страны наблюдатели Армения Молдова Украина

3 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Правовая основа Свобода передвижения услуг Свобода передвижения рабочей силы Свобода передвижения капитала Свобода передвижения товаров (таможенный союз)

4 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г. (Душанбе)

5 Россия Белоруссия Казахстан Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз

6 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Распределение голосов в таможенном союзе

7 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз Унификация таможенного законодательства Единый регулирующий орган (Комиссия) Применение специальных, антидемпинговых и защитных мер Единая таможенная территория Высшие органы и орган по разрешению споров Единый торговый режим в отношении третьих стран Единый порядок нетарифного регулирования Единое таможенно- тарифное регулирование

8 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз – органы управления

9 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз - органы управления Межгосударственный Совет (глав государств) Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев

10 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз - органы управления Межгосударственный Совет (глав правительств) Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин Премьер-министр Республики Беларусь Сергей Сергеевич Сидорский Премьер-министр Республики Казахстан Карим Кажимканович Масимов

11 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз - органы управления Комиссия таможенного союза (постоянно действующий орган) Шувалов Игорь Иванович Председатель Комиссии таможенного союза - Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Кобяков Андрей Владимирович Заместитель Председателя Правительства Республики Беларусь Шукеев Умирзак Естаевич Первый заместитель Председателя Правительства Республики Казахстан

12 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный союз - органы управления Секретариат Комиссии таможенного союза Ответственный секретарь Комиссии таможенного союза Глазьев Сергей Юрьевич

13 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Регулирование Национальным законодательством Таможенным кодексом таможенного союза Актами Комиссии таможенного союза Международными договорами государств участников таможенного союза

14 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Этапы формирования 27 ноября января апреля июля июля 2011 Принятие Договора о Таможенном кодексе таможенного союза Введение в действие Единого таможенного тарифа и мер нетарифного регулирования Тестирование механизма зачисления и распределения таможенных пошлин и акцизов Введение в действие Таможенного кодекса союза, перенос оформления на внешнюю границу РБ Перенос оформления на внешнюю границу РК

15 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Комиссия таможенного союза (Договор от , Душанбе) Исполняет решения, принятые высшим органом таможенного союза Осуществляет мониторинг исполнения международных договоров Разрабатывает предложения и рекомендации для высшего органа по вопросам формирования и функционирования таможенного союза Оказывает содействие сторонам в урегулировании споров до обращения в Суд Евразийского экономического сообщества

16 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Нетарифное регулирование ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ (ВЫСШИЙ ОРГАН ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА) РЕШЕНИЕ от 27 ноября 2009 г. N 19 г. Минск "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" Применяются на территориях России, Беларусь и Казахстан с

17 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Нетарифное регулирование О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭс в торговле с третьими странами Положение о применении ограничений (применяется с 1 января 2010 г)

18 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Нетарифное регулирование Товары, запрещенные к перемещению через границу таможенного союза Средства защиты растений, запрещенные к перемещению (в соответствии с Стокгольмской конвенцией 2001 г.) Лесоматериалы, картон, регенерирующая бумага, макулатура Служебное и гражданское оружие и патроны к нему Ионоразрушающие вещества, запрещенные к перемещению Опасные отходы Информация на печатных, аудиовизуальных и других носителях информации

19 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Тарифное регулирование ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ (ВЫСШИЙ ОРГАН ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА) РЕШЕНИЕ от 27 ноября 2009 г. N 18 г. Минск "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" Применяются на территориях России, Беларусь и Казахстан с

20 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Тарифное регулирование Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза Перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции

21 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Тарифное регулирование Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств – участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2010 г. устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории таможенного союза

22 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный кодекс таможенного союза. Договор о Таможенном кодексе таможенного союза ( )

23 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный представитель Таможенный кодекс Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей 1) наличие в штате этого лица не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям 2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности. Размер страховой суммы определяется законодательством государств-участников таможенного союза 3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро 4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий Основания для исключения из реестра 1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей 2) иные основания, установленные законодательством государств-участников таможенного союза.

24 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенный кодекс Таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец магазина беспошлинной торговли, владелец таможенного склада Отсутствует обеспечение уплаты таможенный платежей

25 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Уполномоченный экономический оператор Таможенный кодекс Уполномоченный экономический оператор – юридическое лицо, которое вправе пользоваться специальными упрощениями Статус присваивается таможенным органом. Указанный статус признается на территории государства присвоения статуса

26 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Уполномоченный экономический оператор (условия получения статуса) Таможенный кодекс 1 ) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро; 2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств-участников таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган; 3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней; 4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств-участников таможенного союза; 5) отсутствие в течение одного года до обращения в таможенный орган фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела; 6) наличие системы учета, соответствующей требованиям, определяемым таможенными органами; 7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-участников таможенного союза.

27 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Уполномоченный экономический оператор (упрощения) Таможенный кодекс Временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора Выпуск товаров до подачи таможенной декларации Проведение таможенных операций связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора Иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза Изъятия

28 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенная стоимость Таможенный кодекс СОГЛАШЕНИЕ Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, ) СОГЛАШЕНИЕ О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Решение Межгосударственного Совета ЕвразЭС от 12 декабря 2008 года N 4 СОГЛАШЕНИЕ О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, г.) Положения Таможенного кодекса таможенного союза

29 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенное декларирование. Срок подачи таможенной декларации Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза Таможенный кодекс

30 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Выпуск товаров Таможенный кодекс Срок выпуска двух рабочих дней Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если не установлено иного. Указанный срок включает время проведения таможенного контроля

31 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Выпуск товаров Таможенный кодекс Продление срока выпуска десяти рабочих дней Срок выпуска товаров может быть продлен с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа или уполномоченного им должностного лица и не может превышать десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации

32 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура.

33 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура. Данные таможенные процедуры устанавливаются международными договорами государств-участников таможенного союза

34 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободная таможенная зона; 16) свободный склад; 17) специальная таможенная процедура. Данные таможенные процедуры устанавливаются законодательством государств-участников таможенного союза в товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза

35 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: 1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством государств-участников таможенного союза - без разрешения таможенного органа; 2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа. Временный ввоз (допуск)

36 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: 1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством государств-участников таможенного союза - без разрешения таможенного органа; 2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа. Временный ввоз (допуск) Декларант товаров подает в таможенный орган (в котором производилось помещение), письменное заявление с указанием в нем причины передачи другому лицу и сведения об этом лице Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий временного ввоза (допуска), а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

37 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс При смене процедуры временного воза (допуска) на процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, курс валют определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) Ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) С сумм, подлежащих уплате, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) Временный ввоз (допуск)

38 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс Для отдельных категорий товаров могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза Временный ввоз (допуск)

39 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс Под таможенную процедуру помещаться: 1) иностранные товары, в том числе, ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования и продукты переработки товаров; 2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий: товары помещаются под процедуру в течение одного года; товары могут быть идентифицированы; товары не использовались и не ремонтировались за исключением случаев, когда использование было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров; таможенному органу представлены документы. Реэкспорт

40 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс Под таможенную процедуру помещаться: 1) иностранные товары, в том числе, ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования и продукты переработки товаров; 2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий: товары помещаются под процедуру в течение одного года; товары могут быть идентифицированы; товары не использовались и не ремонтировались за исключением случаев, когда использование было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров; таможенному органу представлены документы. Реэкспорт 1) об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки); 2) о неисполнении условий внешнеэкономической сделки; 3) о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; 4) об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

41 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные процедуры Таможенный кодекс Под таможенную процедуру помещаться: 1) иностранные товары, в том числе, ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования и продукты переработки товаров; 2) товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий: товары помещаются под процедуру в течение одного года; товары могут быть идентифицированы; товары не использовались и не ремонтировались за исключением случаев, когда использование было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров; таможенному органу представлены документы. Реэкспорт В отношении товаров помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории таможенного союза, производится возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов

42 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные платежи. Таможенные сборы Таможенный кодекс Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-участников таможенного союза

43 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные платежи Таможенный кодекс Уплаченные (взысканные) суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению и распределению между государствами-участниками таможенного союза в порядке, установленном международным договором государств-участников таможенного союза

44 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные платежи Таможенный кодекс Уплаченные (взысканные) суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению и распределению между государствами-участниками таможенного союза в порядке, установленном международным договором государств-участников таможенного союза 5 % 8,5 % 86,5%

45 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Таможенные платежи Таможенный кодекс Уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин подлежат зачислению в в бюджет государства-участника таможенного союза вывоза товаров

46 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения Таможенный кодекс

47 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения в отношении лиц Таможенный кодекс Таможенные агенты (представители) в Республике Беларусь, таможенные брокеры в Республике Казахстан и таможенные брокеры (представители) в Российской Федерации, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли, созданные до вступления в силу Кодекса, вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение шести месяцев со дня вступления в силу Таможенного кодекса

48 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения в отношении лиц Таможенный кодекс Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее одного миллиона евро как условия включения юридических лиц в реестр таможенных представителей, применяется в государствах-участниках таможенного союза, если его законодательством предусмотрено, что у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов

49 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения в отношении лиц Таможенный кодекс Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее одного миллиона евро как условия включения юридических лиц в реестр таможенных представителей, применяется в государствах-участниках таможенного союза, если его законодательством предусмотрено, что у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов Государства-участники таможенного союза, законодательством которых на день вступления в силу Кодекса не предусмотрена такая солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение одного года предусмотреть в своем законодательстве положения, что у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов

50 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения в отношении лиц Таможенный кодекс Для Республики Беларусь положения Кодекса, в части предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее одного миллиона евро, как условия присвоения юридическим лицам статуса уполномоченного экономического оператора, вступают в силу по истечении восемнадцати месяцев со дня вступления в силу Таможенного кодекса

51 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения. Декларирование Таможенный кодекс До вступления в силу международного договора допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории таможенного союза: декларация на товары подается таможенному органу государства-участника таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров; дипломатические представительства, консульские учреждения, иные официальные представительства и международные организации государств- участников таможенного союза подают декларацию на товары таможенному органу государства-участника таможенного союза, на территории которого они находятся.

52 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения. Декларирование Таможенный кодекс Товары, таможенная декларация на которые принята (зарегистрирована) таможенным органом до вступления в силу Таможенного кодекса, подлежат помещению под заявленный таможенный режим в порядке и на условиях, установленных законодательством государств-участников таможенного союза, на день принятия (регистрации) таможенным органом этой таможенной декларации

53 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Переходные положения. Таможенные режимы Таможенный кодекс Таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (временного ввоза товаров и транспортных средств)

54 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Национальное законодательство Таможенный кодекс Российской Федерации Закон «О таможенном регулировании» Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» Международные соглашения государств-участников таможенного союза, Таможенный кодекс таможенного союза

55 Таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан Нариман Кутлубаев,