Упрощение процедур торговли на границе 4 -ый семинар по проекту 5 -ого транша Счета развития ООН по упрощению процедур торговли в Центральной Азии (Душанбе, - презентация

1

2 Упрощение процедур торговли на границе 4 -ый семинар по проекту 5 -ого транша Счета развития ООН по упрощению процедур торговли в Центральной Азии (Душанбе, мая 2009 г.) Упрощение и стандартизация контроля документов и информации на границе Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН

3 Упрощение процедур торговли Упрощение, стандартизация, гармонизация и компьютеризация процедур торговли и сопутствующих потоков торговой информации и документов. => Упрощение и сокращение процедур и документов Их согласование с международными стандартами Компьютеризация документов и процессов Подача документов и информации заранее, чтобы обеспечить профилирование рисков и ограничить физический контроль. РЕЗУЛЬТАТ: товары и торговая информация перемещаются через границы быстрее + доля вскрываемых нарушений повышается.

4 Упрощение документооборота на границе Цель Ускорить процедуры пересечения границ за счет сокращения контроля документов на границе и координации обмена информацией между агентствами и странамиУскорить процедуры пересечения границ за счет сокращения контроля документов на границе и координации обмена информацией между агентствами и странами Заменить физический контроль грузов проверкой документовЗаменить физический контроль грузов проверкой документов Создать условия для предварительной подачи документов и информации и профилирования рисковСоздать условия для предварительной подачи документов и информации и профилирования рисков Проверять информацию в штаб квартире агентств контроля, а не на границеПроверять информацию в штаб квартире агентств контроля, а не на границе Сокращение простоев на границеСокращение простоев на границе Сокращение государственных расходов на проведение контроля на границе и на обустройство пунктов пропускаСокращение государственных расходов на проведение контроля на границе и на обустройство пунктов пропуска Устранение условий ведущих к коррупцииУстранение условий ведущих к коррупции

5 Проблемы: Требуется множество документов Сложная и неясная процедура. Поэтому часто товары пропускаются без контроля, за дополнительную плату Много физического контакта между таможенником и клиентом при контроле Дупликация контрольных функций

6 Приведение документов в соответствие с международными стандартами На границе - комплект форм: Таможенная грузовая декларация (ЕАД) Товаро-транспортная накладная (CMR) Ж/д накладная (СМГС или CIM) Сертификаты происхождения, соответствия... Книжка МДП + техн. сертификат грузовика Счет-фактура и т.д. ЭДИФАКТ, эл.формы,

7 Граница Пограничная полиция Таможня Ветеринар ы Фитосанитар ы Фин. контроль Служба дорог Охрана окружающей среды

8

9 ЕАД Рационализация и уменьшение документооборота Более открытые административные процедуры Меньше данных Стандартизация и гармонизация данных ЕАД: смысл и цели Рек. 19: Вид транспорта Рек. 9: Валютный код, напр. UZS Рек. 3: Код страны ИСО, напр. UZ Рек. 16: Код места назначения по ЛОКОД ООН напр. UZTAS Рек. 21: Код упаковки

10 ЕАД стандартизирует и гармонизирует торговые данные Использовать международные коды (коды ЕЭК) для елементов данных: Коды стран: (iso alpha 2 codes – ISO производный) (поля 15, 17, 21, 34...) Код страны отправления (поле 15а); происхождения (16, 34); назначения (17а, 53), 1-ого назначения (10) и торговая страна (11) Код валюты (22) (ISO 4217) Место погрузки (27), разгрузки (30), место таможенного офиса (29, 51) – ЛОКОД ООН Код вида транспорта (25 и 26) Рек. 28 ЕЭК ООН) Коды упаковки (31 Рек.21 ЕЭК ООН)

11 ЕАД стандартизирует и гармонизирует торговые данные Другие обще-использованные коды для елементов данных: Идентификационный номер торговца (поля 2, 8...) Условия доставки (поле 20) Вид сделки (поле 24) Коды преференциальных режимов (поле 36) Коды процедур (поле 37 – частично) Код методики оценки (поле 43) Дополн. информация (поле 44 - частичная кодификация) Виды пошлин и сборов (поле 47) Способ платежа (поле 47) Наименование склада (поле 49)

12 United Nations Standards for Trade Documents… SAD Рек. 19: Вид транспорта Рек. 3: Код страны ИСО, напр. UZ Рек. 9: Валютный код, напр. UZS Рек. 16: Код места назначения по ЛОКОД ООН напр. UZTAS Рек. 21: Код упаковки

13

14

15

16

17 Количество пограничных КПП в Таджикистане для грузовых перевозок: Дорожные - 26 Железнодорожные - 4 Воздушные - 4

18 Отделить контроль документов и информации от процесса пересечения границы: подать информацию заранее. Информация Грузы

19 Пример из Монголии: железно- дорожные перевозки без остановки на границе + одна остановка

20 Концепции комплексного управления границей и единого окна Комплексное управление границей Гармонизация и согласование функций контролирующих органов на границе Соглашение о передачи некоторых функций (но не и прерогативы контроля) другому агентству Единое окно Способ собирания всей информации о грузах одновремено, в одном месте, одним агентством, в стандартном виде Потом информация распределется между агентствами

21 Электронные коридоры (напр. по ТРАСЕКА)

22 Спасибо !