Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Возмещение вреда в следствии несчастного случая на производстве и профзаболевании. - презентация

1 Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Возмещение вреда в следствии несчастного случая на производстве и профзаболевании.

2 Цели расследования Возмещение вреда пострадавшему Привлечение к ответственности виновных лиц Устранение причин несчастного случая Основные задачи Установление связи несчастного случая с производством ; Оформление акта о несчастном случае на производстве (Н1), и акта о расследовании несчастного случая Определение требования каких правовых актов были нарушены ; Установление виновных в этих нарушениях лиц Разработка мероприятий по устранению причин несчастного случая; по предупреждению повторного возникновения подобных происшествий

3 Основные недостатки в работе по расследованию несчастных случаев на производстве Пункты Правил, указываемые в Актах как нарушенные, часто не соответствуют выявленным нарушениям Не всегда выявляются истинные технические причины несчастного случая Недостаточное знание требований документов по расследованию несчастных случаев Невыполнение обязанностей по выдаче актов-предписаний при проведении расследований несчастных случаев Несвоевременное оформление Учетных карточек несчастных случаев

4 Основные правовые акты по расследованию несчастных случаев на производстве Трудовой кодекс РФ 197-ФЗ с г. ст ФЗ "Об основах охраны труда в РФ" 181-ФЗ г. ФЗ " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний " 125-ФЗ г. "Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" Введено постановлением Правительства РФ 279 от Постановление Минтруда 19 от 7 июля 1999 г. "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве" : 1. Сообщение о Н/С; 2. Журнал регистрации Н/С на производстве; 3. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве Приказ Руководителя Департамента ГЭН 20 от г. «О введении в действие Положения о расследовании и учете Н/С на производстве». Приложение к приказу письмо Первого зам. Министра Минтруда Указание Руководителя Департамента ГЭН /38 от «О совершенствовании системы учета и анализа несчастных случаев» "Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях " Введены Постановлением Минтруда России от г. 73. Разработаны на основании ст. 229 ТК "Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве " Введена приказом Министра здравоохранения 160 от г.

5 Немедленно оказать пострадавшему медицинскую помощь и при необходимости доставить его в лечебное учреждение Квалифицировать происшедший несчастный случай, в результате чего установить его обязательные признаки. П ринять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц Принять меры к сохранению обстановки на рабочем месте, где произошел несчастный случай Создать комиссию по расследованию и издать приказ о начале ее работы При необходимости специального порядка расследования в течение суток по установленной Минтрудом РФ форме направить сообщение о несчастном случае в соответствующие органы (Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета НС на производстве, и положения об особенностях расследования НС на производстве в отдельных отраслях и организациях») Создать условия для работы комиссии и по окончании расследования утвердить акт о несчастном случае по форм» Н-1 Выдать экземпляр акта по форме Н-1 пострадавшему (родственникам погибшего), а другой хранить в организации в течение 45 лет Зарегистрировать акт по форме Н-1 в Журнале регистрации несчастных случаев и включить имевший место несчастный случай в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве Н емедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего Действия работодателя ( индивидуального предпринимателя ) при несчастном случае на производстве

6 Расследование и учет несчастных случаев на производстве (ТК РФ ст , Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, Необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях») Расследованию подлежат несчастные случаи на производстве травмы, в том числе нанесенные другим лицом, а также приравненные к ним; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электротоком, молнией, излучением; укусы насекомых пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения полученные в результате взрывов, аварий, разрушения сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (ТК РФ ст.227). повлекшие за собой: необходимость перевода работника на другую работу; временную, или стойкую утрату трудоспособности; смерть работника

7 Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, если они произошли: в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. Расследованию подлежат несчастные случаи, не связанные с производством (с оформлением акта произвольной формы) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие алкогольные вещества несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния

8 Классификация несчастных случаев («Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве» утверждена приказом Минздрава России от 24 февраля 2005 г. 160 ) Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются: характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний; длительность расстройства здоровья (временная утрата нетрудоспособности); последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности). Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся: длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности 60 дней и свыше; стойкая утрата трудоспособности (инвалидность); потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше. Несчастные случаи на производстве, которые в острый период сопровождаются: шоком любой степени тяжести и любого генеза; комой различной этиологии; массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20%); острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом, тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения; острой почечной или печеночной недостаточностью; острой дыхательной недостаточностью; расстройством регионального и органного кровообращения, приводящего к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии; острыми психическими расстройствами. Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется положением 392 Утв.постановлением правительства РФ от г.

9 С ообщ ение в течение суток при групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом 1)о несчастном случае, происшедшем в организации: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальные объединения организаций профсоюзов; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица: в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

10 Легкие Тяжелые, групповые, смертельные Расследование в течение 3-х дней Расследование в течение 15-ти дней Расследует комиссия организации, отдается приказом в сост. не менее 3 человек Сообщение в течение суток в: 1. Прокуратуру 2. Федеральный орган гос.власти по ведом. принадлежности и субъекта РФ 3. Терр.объед. профорганизаций 4. Органы государственного надзора 5. В организацию, направ. работника 6. СЭС РФ (острое отравление) 7. В Фонд социального страхования Составляется Акт о НС на производстве по форме Н-1 на каждого пострадавшего в 2 (3) экземплярах Приказом работодателя назначается комиссия с участием представителей органов государственного надзора Акт Н-1 на каждого пострадавшего Акт и материалы расследования группового (тяж., смерт.) НС направляется в 3-х дневный срок в прокуратуру Акт Н-1 направляется в Фонд социального страхования НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ Акт Н-1 хранится у работодателя 45 лет Копии документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора

11 Порядок расследования несчастных случаев на производстве Общий порядок – в течение 3 дней или до 1 месяца со дня подачи заявления Расследуется комиссией в составе в организацииу инд. предпринимателя Специалист по охране труда Представитель работодателя Представитель профоргана или иного уполномоченного работниками представительного органа Индивидуальный предприниматель Доверенное лицо пострадавшего Специалист по охране труда В случае прибытия – полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей пострадавшего в командировку

12 Порядок расследования несчастных случаев на производстве Подлежат расследованию несчастные случаи групповой (2 и более человек) тяжелый (по схеме утв. Минздравом и Минтрудом РФ) со смертельным исходом Расследуются комиссией в составе кроме обычного порядка Госинспектор по охране труда Представители органа исп. власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию) Представитель территориального объединения профсоюзов по требованию пострадавшего (его родств.) - его доверенное лицо При НС на объектах, подконтрольных специально уполномоченным надзорным органам - их представитель В случае гибели 5 и более человек - представители фед.инспекции труда, федер. органа исп. власти, общероссийского объединения профсоюзов при крупных авариях с гибелью свыше 15 человек комиссия назначается Правительством РФ Специальный порядок – в течение 15 дней Представители исполнительных органов страховщика,

13 Расследование несчастных случаев, которые по прошествии времени перешли из категории лёгких в категорию тяжёлых или смертельных Несчастные случаи, которые были расследованы как лёгкие несчастные случаи, но по прошествии времени перешли в категорию тяжёлых (в том числе: стойкая утрата трудоспособности (инвалидность); потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше) или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) после получения сведений в течение трех суток направляет извещение об этом и организует новое расследование в соответствии с организацией расследования группового несчастного случая (тяжёлого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).

14 Расследование сокрытого несчастного случая. Расследуются по обращению пострадавшего, а в случае его смерти-по обращению правоприём- ников. Государственным инспектором труда с участием представителей соответст- вующего органа страховщика и объе- динения организаций профсоюза. За сокрытие несчастного случая налагается дисциплинарная и администра- тивная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

15 Учет несчастных случаев на производстве Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом) в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9. Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве. Акт о расследовании группового, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, а при страховом случае указанные документы направляет также в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя). Копии указанных документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте РФ, Meжрегиональную государственную инспекцию труда) и территориальный орган государственного надзора по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах). Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда РФ и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте РФ, межрегиональную государственную инспекцию труда), а в соответствующих случаях в территориальный орган государственного надзора, информацию по установленной Минтруда РФ форме о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев.

16 Расследование и учет профессиональных заболеваний («Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» утверждено постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года 967) Профессиональными заболеваниями именуются острые и хронические заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. Установление наличия профессионального заболевания (1 этап) Собственно расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания (2 этап) Оформление акта о случае профессионального заболевании (3 этап) При установлении предварительного диагноза - «острое профессиональное заболевание (отравление)» учреждение здравоохранения обязано в течение одних суток направить экстренное извещение о таком заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло заболевание, и сообщение работодателю Больной в месячный срок должен быть направлен на обследование в специализированное лечебно- профилактическое учреждение Заключительный диагноз, медицинское заключение Работодатель в десятидневный срок с даты получения извещения издает приказ об образовании комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания. Решение, в котором излагаются установленные обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, нарушивших государственные санитарно- эпидемиологические правила, иные нормативные акты, а также указываются меры по устранению причин и предупреждению профессиональных заболеваний. По результатам расследования комиссия в 3 дневный срок составляет акт о случае профессионального заболевания (в 5 экземплярах) для: работника, работодателя, центра госсанэпиднадзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения), страховщика

17 Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ ) Основные принципы обязательного социального страхования: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, в т.ч. и лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Средства на осуществление страхования аккумулируются в Фонде социального страхования Российской Федерации. Доходная и расходная часть бюджета Фонда должна утверждаться федеральным законом отдельной строкой. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска (с I по XXII в соответствии с ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ХХХХ год», т.е. От 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда,).

18 Страхователь обязан: Своевременно регистрироваться у страховщика. В установленном порядке и в определённые сроки перечислять страховые взносы. Размер скидки или надбавки устанавливается с учётом состояния охраны труда в организации, расходов на обеспечение страховых выплат застрахованным и не может превышать 40% страхового тарифа. Исполнять решения страховщика о страховых выплатах застрахованным В течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нём страховщику Собирать и предоставлять за свой счёт страховщику в установленные им сроки документы, являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов и иные сведения необходимые страховщику Направлять застрахованного с необходимыми документами в учереждение медико- социальной экспертизы на освидетельствование Вести учёт начисления и перечисления страховых выплат и предоставлять страховщику отчётность Сообщать обо всех обстоятельствах для определения скидок и надбавок Своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации.

19 Возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем и профессиональным заболеванием В соответствии с задачами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрено возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованным при исполнении ими обязанностей по трудовому договору путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Обеспечение по страхованию осуществляется в виде: пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховых выплат; единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на: - дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; - посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; - санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания; - протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; - обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение).

20 Нормы, предусматривающие обязанности работодателя по охране труда Разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда для работников Обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, оборудования и безопасность технологического процесса Осуществлять планирование мероприятий по охране труда и их финансирование в установленных законом размерах Производить обучение, инструктаж работников по охране труда и роверку их знаний Обеспечивать работников за счет собственных средств средствами индивидуальной и коллективной защиты Организовывать работу службы охраны труда Осуществлять эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работника Вести учет и расследование несчастных случаев на производстве Проводить за свой счет обязательные медицинские осмотры (обследования) работников Производить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Выполнить иные обязанности в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда