ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА Институт международных отношений и социальных технологий Кафедра всеобщей истории, социологии. - презентация

1 ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА Институт международных отношений и социальных технологий Кафедра всеобщей истории, социологии и политологии ТУШКОВ Александр Анатольевич Доктор исторических наук, профессор кафедры ВИПС Презентация по курсу «Практика избирательных кампаний» Предназначен для студентов специальности Политология Политический менеджмент и связи с общественностью ПОНЯТИЯ И ИНСТИТУТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

2 1.Понятие избирательная система 2.Субъекты выборов 3.Избирательное право как компонент избирательной системы Учебные вопросы:

3 Основные понятия системного анализа. Система - упорядоченное множество взаимосвязанных элементов, образующих целостное единство. Элемент - неразложимый далее компонент системы. Каждая система может рассматриваться как составная часть другой системы более высокого порядка, выступая по отношению к ней как подсистема. Избирательная система является подсистемой политической системы общества и состоит из ряда компонентов. В их числе: институционапьная, нормативня, коммуникативная подсистемы и др. 1. Понятие избирательная система

4 Подсистема - относительно сложный компонент системы, который разлагается на множество элементов. Связь в системе - устойчивая зависимость элементов системы друг от друга, при которой смена свойств и состояний одного элемента сказывается на свойствах и состояниях другого. Структура - относительно устойчивая совокупность связей между элементами системы. 1. Понятие избирательная система

5 Разнообразие трактовок понятия избирательная система в широком смысле. 1. Избирательная система как совокупность общественных отношений. 2. Другая группа определений имеет нормативно- процессуальную основу. 3. Избирательная система как совокупность правовых норм. Субстанциональную основу любой социальной системы составляет социальное действие 1. Понятие избирательная система

6 Стержнем избирательном системы является деятельность по формированию системы представительной власти посредством голосования. Избирательная система в широком смысле - целостная совокупность политических субъектов, институтов, норм, принципов, процедур, технологий, составляющих механизм организации и проведения выборов. К основным компонентам избирательной системы относятся субъекты выборов и избирательное право. 1. Понятие избирательная система

7 1. Избиратели. Избиратель - гражданин, который в соответствии с законом обладает правом голоса. Электорат, или избирательный корпус - совокупность избирателей страны или административно-территориальной единицы. 2. Субъекты выборов

8 2. Политические партии. Политические партии выявляют, формулируют и выражают интересы различных социальных групп, а также согласовывают эти разнородные интересы. Статус политических партий в избирательной системе предполагает наличие у них широкого спектра прав: права выдвигать кандидатов; права финансировать избирательную кампанию; права на финансовую поддержку со стороны государства; права осуществлять предвыборную агитацию; права контролировать ход выборов. 2. Субъекты выборов

9 Деятельность политических партий в качестве субъектов выборов сопряжена с определенными ограничениями: минимальное число членов; сроки и порядок регистрации; объем и источники финансирования избирательной кампании; условия использования СМИ в целях агитации; получение определенного процента голосов на предыдущих выборах; сам факт периодического участия в выборах. 2. Субъекты выборов

10 Избирательный блок - это форма политической коалиции, состоящей из двух или более политических партий и созданной в целях выдвижения общего списка кандидатов (общего кандидата). 2. Субъекты выборов

11 3. Кандидаты на выборные должности. В России выборными являются следующие должности в системе органов государственной власти и местного самоуправления: Президент РФ; депутаты Государственной Думы; депутаты законодательных органов государственной власти субъектов Федерации; главы муниципальных образований; депутаты представительных органов местного самоуправления.

12 4. Избирательные органы. Организационное руководство всем процессом выборов осуществляют избирательные органы. Полномочия избирательных органов: контроль за соблюдением избирательного законодательства; подготовка списков избирателей; регистрация выдвинутых кандидатов; распределение финансовых средств, выделенных государством, и бесплатных эфирного времени и печатной площади в СМИ между кандидатами и партиями (если таковое предусмотрено); организация голосования; принятие решения о действительности бюллетеней; определение результатов выборов и т.д. 2. Субъекты выборов

13 В систему избирательных комиссий, действующих в России, входят: Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. 2. Субъекты выборов

14 5. Наблюдатели. Контроль за ходом выборов осуществляют наблюдатели. Долгосрочные наблюдатели работают в течение всех стадий выборов, в то время как краткосрочные присутствуют в основном в день выборов. Контроль за ходом выборов может осуществляться и через доверенных лиц кандидатов на выборные должности и избирательных объединений. В рамках избирательного процесса возможно также осуществление международного контроля через иностранных наблюдателей. 2. Субъекты выборов

15 6. Средства массовой информации. Деятельность СМИ по созданию и распространению информации, связанной с выборами, включает: информирование избирателей; предвыборную агитацию. Информирование избирателей осуществляется через освещение избирательной кампании, разъяснение избирательного законодательства, распространение информации о сроках и порядке голосования и т.д. Предвыборная агитация - коммуникативная деятельность субъектов выборов, побуждающая избирателей участвовать в выборах и голосовать за определенных кандидатов (политические партии). 2. Субъекты выборов

16 7. Государство. Государство должно: устанавливать беспристрастную и не дискриминационную процедуру регистрации избирателей; способствовать становлению политических партий и их свободной деятельности; законодательно регулировать финансирование выборов, в том числе - финансовую поддержку политических партий; содействовать проведению избирательных кампаний в атмосфере свободы и честности; добиваться принятия мер, которые обеспечивали бы беспристрастность в освещении выборов в СМИ; создавать условия для ознакомления граждан с избирательными процедурами и правилами. 2. Субъекты выборов

17 Избирательное право в широком смысле - совокупность правовых норм, обеспечивающих и регулирующих формирование выборных институтов власти, а также отзыв выборного лица избирателями. В зависимости от уровня их принятия выделяют федеральные, региональные муниципальные правовые акты, а также международные документы. Избирательное право в узком смысле - право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти. Активное избирательное право - право граждан избирать. Пассивное избирательное право - право граждан избираться. 3. Избирательное право как компонент избирательной системы

18 1. Принцип всеобщности - предполагает право всех взрослых и психически здоровых граждан участвовать в выборах. Возрастной ценз - право участвовать в выборах по достижении определенного возраста. Ценз гражданства - избирательные права представляются только гражданам данного государства. Ценз оседлости - право участвовать в выборах при условии проживания на данной территории не менее определенного законом срока. Ценз пола - признание избирательных прав только за мужчинами. Имущественный ценз - право участвовать в выборах при условии обладания имуществом определенного размера или уплаты налога. 3. Избирательное право как компонент избирательной системы

19 2. Принцип равенства - означает, что каждый гражданин участвует в выборах на равных основаниях с другими гражданами. В отношении активного избирательного права принцип равенства означает одинаковую для всех избирателей возможность влиять на результаты выборов. Применительно к пассивному избирательному праву принцип равенства означает, что всем гражданам предоставляются одинаковые возможности для реализации их права избираться. 3. Избирательное право как компонент избирательной системы

20 3. Принцип прямого избирательного права - предполагает право граждан непосредственно участвовать в формировании выборных институтов власти. 4. Принцип тайного голосования - предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя. 3. Избирательное право как компонент избирательной системы

21 ЛИТЕРАТУРА 1. Автономов А.С. Избирательная власть. М: ИРИС, Второй электоральный цикл в России ( ). М.: Весь мир, Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный прогресс: Энциклопедический справочник / Сост. А.А. Танин-Львов М.: РОССПЭН, Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/Отв. ред. А.А. Вешняков. М.: НОРМА.

22 Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.