Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, современное состояние, перспективы Хромов Андрей Александрович, Председатель Управляющего совета Руководящего. - презентация

1 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, современное состояние, перспективы Хромов Андрей Александрович, Председатель Управляющего совета Руководящего органа Системы добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости РФ Вице- Президент Гильдии риэлторов Киров, 7 декабря 2012 года

2 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Регулирование риэлторской деятельности – навязанная необходимость или объективная потребность? Кому нужно регулирование? Государству? Обществу (потребителям)? Самим участникам рынка? - Безопасность граждан - Отсутствие социальных скандалов - Качество обслуживания - Информационная прозрачность (услуга, тарифы, технологии) - Безопасность граждан - Качество обслуживания - Рост конкурентоспособности компаний, отвечающих определенным требованиям - Создание условий для добросовестной конкуренции Киров, 7 декабря 2012 года

3 Главная особенность профессии риэлтора: предрасположенность к кооперативности, взаимовыгодному взаимодействию Агент продавцаАгент покупателя Совместная сделка Разработка стандартов и правил, регулирование профессиональной деятельности на их основе - жизненная необходимость Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Что еще важно отметить? Предпосылка для регулирования Киров, 7 декабря 2012 года

4 - Риэлторская деятельность регулируется через профессиональные общественные организации. -- Государство законодательным путем делегировало функции регулирования профессиональным организацияям Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы США, Канада, Германия… Белоруссия, Узбекистан Великобритания, Испания, Бельгия… Регулирование в других странах: - Риэлторская деятельность регулируется государством - Приняты Законы о риэлторской деятельности Киров, 7 декабря 2012 года

5 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Допуск к профессии (критерии и правила) Процедура принятия мер наказания к нарушающим правила и стандарты Процедура аннулирования допуска к профессии Процедура контроля за соблюдением (допущенными к профессии) установленных правил (стандартов) ведения бизнеса Определение предмета регулирования: Правила (стандарты) организации деятельности: Установление регулирующих процедур: Процедура допуска к профессии - возраст, образование, обязательность прохождения специальных курсов; - отсутствие криминального прошлого; - открытость тарифов, наличие системы договоров, наличие легального офиса; - участие компании в системе разрешения конфликтов и споров с потребителями, наличие имущественной ответственности - необходимость сдачи квалификационного экзамена; - обязательность регистрации в муниципалитете, членство в профессиональной организации. Киров, 7 декабря 2012 года

6 Регулирование со стороны государства Совместное регулирование со стороны государства и саморегулируемых организаций профессионалов. Отсутствие регулирования Самостоятельное регулирование на основе внутренних стандартов принятых сообществом профессионалов (в т.ч. добровольное) Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Прямое регулирование помощью соответствующих законов 4 Саморегулирование на базе саморегулируемых организаций Из опыта разных стран мы видим, что… формами регулирования профессиональной деятельности могут быть: Киров, 7 декабря 2012 года

7 История возникновения профессии: Профессия риэлтора – одна из самых молодых в России. Для сравнения: Чикагская ассоциация риэлторов (США) – создана в 1883 году. Ассоциация риэлторов провинции Онтарио (Канада) – создана в 1922 году год Возникновение профессии риэлтора в России: Принятие Закона РСФСР « О собственности » 1991 год Принятие Закона РФ « О приватизации жилого фонда » Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы А что в России? Киров, 7 декабря 2012 года

8 Этапы регулирования риэлторской деятельности в России: Частное маклерство (незаконная деятельность) Лицензирование риэлторской деятельности Отсутствие регулирования 2002 Отмена лицензирования До 1990 года Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декпбря 2012 года

9 Этапы регулирования риэлторской деятельности в России (продолжение): Этапы регулирования риэлторской деятельности в России (продолжение): 2002 Создание Российской гильдией риэлторов Системы Добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости РФ настоящее время Отсутствие государственного регулирования Добровольное регулирование на соответствие риэлторских услуг Национальному стандарту 5 6 Работа над Законом «О риэлторской деятельности» Создание первых СРО риэлторов Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декабря 2012 года

10 Отсутствие регулирования порождает негативные явления: большое количество неквалифицированных или низко- квалифицированных исполнителей, не обеспечивающих приемлемого уровня качества риэлторских услуг высокая ротация операторов рынка, когда буквально каждый месяц одни агентства появляются, другие исчезают низкий уровень гарантий для клиентов, отсутствие обязательных требований по повышению квалификации сотрудников, отсутствие обязательных требований по системе финансовых гарантий со стороны компаний Объективная потребность регулирования в России: Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 екабря 2012 года

11 Действия профессионального сообщества по преодолению негативных явлений (РГР): разработка единых требований к риэлторской услуге и к оказывающим ее компаниям, к уровню квалификации специалистов, которые обеспечивали бы приемлемое качество услуги для потребителей (2001 год) регистрация в Госстрандарте России Положения «О Системе добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости Российской Федерации» (февраль 2002 года) Внедрение Системы сертификации по территории Российской Федерации (начиная с 2002 года и по настоящее время) Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декабря 2012 года

12 Основные положения Национального стандарта подтверждением соответствия компании требованиям стандарта является Сертификат установленного образца; сертифицированная компания должна быть иметь открытый для потребителя порядок оказания услуги, тарифы и расценки и т.д. все сотрудники сертифицированной компании должны обладать необходимой квалификацией, подтверждением которой являются Аттестаты, выдаваемые по результатам экзаменов; профессиональная ответственность самой компании должна быть застрахована в страховой компании на сумму, достаточную для покрытия возможного ущерба; компания должна работать в легальном офисе, использовать формы договоров, отвечающие требованиям законодательства; Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Основой Системы добровольной сертификации является Национальный стандарт «Услуги брокерские. Общие требования»: Киров, 7 декабря 2012 года

13 Структура Системы добровольной сертификации: Единый Национальный стандарт Сертифицированные компании Аттестованные специалисты Аккредитованные страховые компании Комитеты по защите прав потребителей при Гильдиях риэлторов или Третейские суды Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Территориальные органы по сертификации Аккредитованные учебные заведения Знак соответствия Киров, 7 декабря 2012 года

14 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Документы Системы сертификации Основной Стандарт: «УСЛУГИ БРОКЕРСКИЕ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ» Положение «О системе сертификации услуг на рынке недвижимости РФ» Положение «О порядке аттестации специалистов рынка недвижимости – агентов и брокеров» Стандарт «Положение об Управляющем совете» Стандарт «Положение об Апелляционной комиссии» Стандарт «Руководящий орган Системы» Стандарт «Термины и определения» Положение «О Знаке соответствия» Стандарт «Требования к Территориальным органам по сертификации» Стандарт «Требования к Учебным заведениям» Стандарт «Требования к Страховым компаниям» Положение «О бланках Системы сертификации» Киров, 7 декабря 2012 года

15 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы

16 Киров, 7 декабря 2012 года

17 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Внешний вид Сертификата соответствия Срок действия Сертификата соответствия - 3 года Киров, 7 декабря 2012 года

18 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Система добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости Российской Федерации Аттестация специалистов Аттестация (первичная квалификация) Переаттестация (подтверждение действующей квалификации) Виды аттестации Этапы аттестации Виды (уровни) аттестации Аттестация на квалификацию Агент по недвижимости Аттестация на квалификацию Брокер по недвижимости 1. Подача заявки. 2. Квалификационный экзамен. 3. Выдача аттестата. 4. Включение данных в Реестр. 1. Подача заявки. 2. Квалификационный экзамен ил предоставление документов о повышении квалификации. 3. Выдача аттестата. 4. Включение данных в Реестр Первичная квалификация Подтверждение квалификации Киров, 7 декбаря 2012 года

19 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Система добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости Российской Федерации Квалификационные требования к специалистам рынка недвижимости (для первичной аттестации): Агент 1. Обучение по типовой программе для Агента (72 часа). или 2. Самостоятельная подготовка. Брокер 1.Обучение по типовой программе для Брокера (126 часов) или самостоятельная подготовка. 2.Стаж работы Агентом не менее 3-х лет. Киров, 7 декабря 2012 года

20 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Внешний вид аттестатов специалистов: Брокер Агент Срок действия Аттестата - не более 3 лет Киров, 7 декабря 2012 года

21 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Учебные Заведения, аккредитованные в рамках Системы добровольной сертификации ОбучениеЭкстернат 1.Обучение в аккредитованном УЗ 2.Сдача квалификационного экзамена 3.Получение Аттестата Брокера или Агента. 4.Внесение в Единый Реестр Системы Сертификации 1.Самостоятельная подготовка 2.Сдача квалификационного экзамена 3.Получение аттестата и внесение в Единый Реестр Системы Сертификации Квалификационный экзамен Проведение квалификационного экзамена и принятие решения о соответствии специалиста определенной квалификации. Киров, 7 декабря 2012 года

22 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Аккредитация страховых компаний в рамках Системы добровольной сертификации Основные требования 1. Действующая лицензия на страхование профессиональной ответственности риэлторов. 2. Практика участия в разрешении споров в сфере недвижимости и предоставление юридического сопровождения в течение срока действия договора страхования. 3. Предоставление бесплатных консультаций по страхованию: а) Ответственности профессиональных участников рынка недвижимости б) Сделок на рынке недвижимости 4. Наличие в тексте договоров страхования Существенных условий. Существенные условии приведены в СТО РГР « Требования и порядок заключения договоров на выполнение функций Страховых организаций для целей сертификации» Киров, 7 декабря 2012 года

23 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Единый реестр Системы сертификации на сайте РГР reestr.rgr.ru Киров, 7 декабря 2012 года

24 Проблемы добровольности регулирования: потребитель сегодня слабо осведомлен о системе добровольной сертификации клиенты рынка недвижимости выходят на него иногда один раз в лет и выбирают агентство, подчас глубоко не разбираясь, с кем имеют дело стандартов и правил придерживается ограниченное количество операторов рынка Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декабря 2012 года

25 Выход из ситуации – принятие закона «О риэлторской деятельности в Российской Федерации»? Выход из ситуации – принятие закона «О риэлторской деятельности в Российской Федерации»? Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декабря 2012 года

26 Проект Закона «О риэлторской деятельности в Российской Федерации» подготовлен (ознакомиться с ним можно на сайте Проект Закона «О риэлторской деятельности в Российской Федерации» подготовлен (ознакомиться с ним можно на сайте Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Что дальше? Киров, 7 декабря 2012 года

27 Возможные направления движения: прямое регулирование с помощью соответствующих законов смешанное регулирование с помощью профильных законов и саморегулируемых организаций саморегулирование на базе саморегулируемых организаций Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декабря 2012 года

28 Выбранная модель регулирования: СРО Профильный Закон О риэлторской деятельности в РФ - регулирование деятельности СРО - разработка стандартов и правил оказания услуги - контроль за соблюдением стандартов и правил членами СРО - механизм разрешения споров между членами СРО и между членами СРО и потребителями - механизм финансовой ответственности членов СРО перед потребителями - обучение, повышение качества услуги Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Закон о СРО Киров, 7 декабря 2012 года - регулирование наиболее значимых параметров отрасли Государственное регулирование

29 Функции саморегулирования с точки зрения государства: - Защита потребителей; - Повышение качества оказываемых услуг. Эти принципы заложены в Федеральном Законе 315 «О саморегулируемых организациях». Ключевые задачи Саморегулируемых организаций (СРО) : – это разработка стандартов и правил ведения профессиональной деятельности, - контроль за исполнением данных стандартов и правил, - обеспечение механизмов имущественной ответственности члена СРО перед потребителями, - разработка и внедрение механизмов работы с жалобами и спорами. Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Цели СРО и цели государства совпадают. Насколько совпадают цели государства и профессионального сообщества? Киров, 7 декабря 2012 года

30 Создание риэлторских СРО в субъектах РФ: СРО - Владивосток СРО - Екатеринбург СРО - Омск СРО – Санкт-Петербург СРО - Москва СРО – Нижний Новгород Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы СРО – Саратов СРО - Кемерово Киров, 7 декабря 2012 года

31 Основной тренд и ближайшие перспективы регулирования риэлторской деятельности: создание саморегулируемых организаций риэлторских компаний в субъектах РФ на основе единого стандарта «Риэлторская деятельность. Услуги брокерские» разработка в рамках СРО стандартов и правил ведения риэлторского бизнеса (такие Стандарты и правила у же есть в РГР) создание на базе СРО субъектов РФ Национального объединения СРО последующая инициация Национальным объединением риэлторских СРО профильного закона «О риэлторской деятельности в Российской Федерации» Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 деабря 2012 года

32 Развитие саморегулирования на примере Московской области: Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы -Федеральный стандарт «Риэлторская деятельность. Услуги брокерские»; - Территориальный орган по сертификации услуг; - Комиссия по аттестации специалистов; - Комитеты по защите прав потребителей и этике на уровне области и муниципальных образований; - Московский областной Реестр сертифицированных агентств недвижимости; - Московский областной реестр аттестованных специалистов - Коллективное страхование на сумму 30 млн.руб. 5 6 Киров, 28 ноября 2012 года 7

33 Развитие саморегулирования в Московской области: Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы 1 Реестр сертифицированных компаний и аттестованных специалистов на сайте Гильдии риэлторов Московской области 2 Сервис «НАЙТИ КОМПАНИЮ» 3 Сервис «НАЙТИ СПЕЦИАЛИСТА» 4 Адресные данные Комитетов по защите прав потребителей и этике Киров, 7 декабря 2012 года

34 Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декабря 2012 года ОМСК КРАСНОЯРСК НОВОСИБИРСК

35 Спасибо за внимание! Хромов Андрей Александрович, Председатель Управляющего совета Руководящего органа Системы добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости РФ Вице-Президент Российской гильдии риэлторов Регулирование риэлторской отрасли в РФ: история, состояние, перспективы Киров, 7 декабря 2012 года