Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области Февраль, 2011 Мероприятия кадровых служб. - презентация

1 Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области Февраль, 2011 Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих г.Томск Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Томской области Шадрина Ольга Александровна Председатель комитета по организационно-правовым вопросам Департамента государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области

2 Февраль, 2011 Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих г.Томск Законодательная база: Федеральный закон от ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от ФЗ «О противодействии коррупции»; Указ Президента РФ от «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; Указ Президента РФ от «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». Федеральный уровень:

3 Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Февраль, 2011 г.Томск Законодательная база: Региональный уровень: Закон Томской области от ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области»; Закон Томской области от ФЗ «О противодействии коррупции в Томской области»; Закон Томской области от ОЗ «О государственной гражданской службе»; Постановление Администрации Томской области от а «Об утверждении положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению»; Постановление Губернатора Томской области от «Об обеспечении реализации статьи 8 Закона Томской области от ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области».

4 Февраль, 2011 Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих г.Томск Порядок представления сведений Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок: гражданами а) гражданами - при заключении служебного контракта на замещение должностей государственной гражданской службы, предусмотренных перечнем должностей; государственными гражданскими служащими не позднее 30 апреля года б) государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы, предусмотренные перечнем должностей - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. !!! Независимо от того, находится ли гражданский служащий в ежегодном оплачиваемом отпуске; отпуске по уходу за ребенком; на больничном и т.д. Справочно: 25 февраля 2011 года утвержден Перечень Справочно: По состоянию на 25 февраля 2011 года во всех 28 ОГВ ТО утвержден соответствующий Перечень должностей государственной гражданской службы Томской области и Порядок Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера определен Приложением 4 к Закону ТО «О государственной гражданской службе Томской области» Перечень должностей Перечень должностей государственной гражданской службы Томской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Томской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утверждается руководителем соответствующего органа государственной власти Томской области.

5 Порядок представления сведений Февраль, 2011 Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих г.Томск сведения о своих доходах сведения о своих доходах, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы; сведения об имуществе сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы (на отчетную дату). сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы; сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности государственной гражданской службы (на отчетную дату). Гражданин при назначении на должность государственной гражданской службы представляет: Источники: Источники: доходы по прежнему - доходы по прежнему месту работы, месту замещения выборной должности; пенсии; - пенсии; пособия; - пособия; иные выплаты. - иные выплаты. Источники: Источники: заработная плата; - заработная плата; пенсии; - пенсии; - пособия; - иные выплаты.

6 Порядок представления сведений Февраль, 2011 Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих г.Томск сведения о своих доходах сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) (с 1 января по 31 декабря) от всех источников; сведения об имуществе сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников; сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Ежегодно государственный гражданский служащий представляет: Источники: Источники: денежное содержание; - денежное содержание; - пенсии; - пособия; - иные выплаты. Источники: Источники: заработная плата; - заработная плата; - пенсии; - пособия; - иные выплаты.

7 Февраль, 2011 Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих г.Томск Порядок представления сведений В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»: Непредставление гражданином Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу сведений представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо является основанием для отказа в приеме указанного недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу гражданина на государственную или муниципальную службу. В соответствии со статьи 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктом 8 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» : Непредставление или представление заведомо ложных сведений Непредставление или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и является правонарушением, влекущим освобождение обязательствах имущественного характера является правонарушением, влекущим освобождение от замещаемой должности государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Факт Факт непредставления сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характераКомиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересовРуководитель государственного органа Томской области 12 Ответственность Рассмотрение Принятие решения

8 Порядок заполнения бланков справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих 1. Для граждан, не имеющих постоянной работы (службы) записывается «временно неработающий»; 2. В случае отличия адреса места реального проживания от адреса места регистрации указываются оба адреса с указанием почтового индекса; 3. В справках, представляемых государственными гражданскими служащими ТО на себя, на своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей, в нижней части титульного листа указывается конец отчетного периода (отчетная дата) – 31 декабря года, за который подаются сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера. Титульный лист справки Справочно:

9 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Раздел 1. Сведения о доходах Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Общая сумма дохода, указанная в пункте 5.1 формы 2-НДФЛ, полученная в бухгалтерском подразделении. или бывшему месту работы в отчетный период В Разделе 1 справки: в рублях указываются все виды полученных за отчетный период облагаемых и не облагаемых налогами доходов (экономические выгоды в денежной или натуральной форме, учитываемой в случае возможности ее оценки, и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемой в соответствии с главой «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ. Пр: гонорары от литературной деятельности, за участие в съемках и т.д. Общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, включая закрытые в отчетный период, на основании распечатки, полученной в банке или кредитной организации, за искл. беспроцентного вклада для перечисления денежного содержания на электронную карту. Суммы, полученные от реализации акций, облигаций, векселей, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов или иных ЦБ, а также доли участия в УК организаций и суммы начисленных дивидендов.

10 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Раздел 1. Сведения о доходах Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Полученные за год пенсии, стипендии, страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, пособия по государственному социальному страхованию, в том числе и единовременные, алименты, материнский капитал или его часть, вознаграждения, полученные от физических лиц и организаций на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества, доходы, полученные от использования любых транспортных средств, от продажи имущества, принадлежащего на праве собственности и имущественных прав, доходы, полученные от выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр, в том числе с использованием игровых автоматов, доходы в виде вознаграждения, выплачиваемые как наследникам или правопреемникам авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, доходы, полученные от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в денежной и натуральной формах в порядке дарения). Доходы, полученные в натуральной форме, в справке указываются в денежной форме, по подтверждающим ее размер документам. Доходы указываются в справках тех лиц, которые фактически их получили в отчетный период. Доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений.

11 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Раздел 1. Сведения о доходах Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Пример Вопрос Ответ Об указании суммы единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, полученной госслужащим Томской области. Согласно п.36 ст. 217 НК РФ суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, являются одним из видов доходов физических лиц. Таким образом, предоставленная госслужащему ТО единовременная субсидия на приобретение жилого помещения является доходом. Следовательно, единовременная субсидия на приобретение жилого помещения, полученная госслужащим ТО, указывается при запонении поля «Иные доходы».

12 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Вид собственности Индивидуальная указываются иные лица в совместной собственности с которыми находится имущество (Ф.И.О. или наименование юридического лица) указывается доля гражданина или госслужащего, а также членов его семьи, на которых представляются сведения Раздел 2. Сведения об имуществе 2.1. Недвижимое имущество Видыземельныхучастков: садовый огородный приусадебный дачный под индивидуальное строительство Общая совместная долевая Долевая Совместная

13 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 2. Сведения об имуществе 2.1. Недвижимое имущество Пример Вопрос Ответ В 2010 г. госслужащий внес последний паевой взнос за квартиру в жильщно-строительный кооператив. Свидетельство о праве собственности на квартиру выдано в 2011 г. Подлежит ли отражению в справке о доходах и имуществе госслужащего за 2010 г. данная информация? Согласно п.4 ст.218 ГК РФ определено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, др. лица, имеющие право на паенакопления,полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Таким образом, информация о квартире отражается в справке о доходах и имуществе госслужащего за 2010 г.

14 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 2. Сведения об имуществе 2.2. Транспортные средства Пример 1 Ответ Вопрос В конце дек г. госслужащий приобрел автомобиль, регистрация которого осуществлена в 2011 г. Подлежит ли отражению в справке о доходах и имуществе госслужащего за 2010 г. данная информация? Право собственности на право на ТС возникает из сделок дарения, купли-продажи и п.т. после их заключения и передачи имущества, а не после регистрации ОВД. Регистрация ТС не является гос.регистрацией имущества в том смысле, в котором в силу закона порождаются права собственности (ст.ст.164,223 ГК РФ). Таким образом, информация об автомобиле, приобретенном в 2010 г., подлежит отражению в справке о доходах и имуществе госслужащего за 2010 г.

15 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 2. Сведения об имуществе 2.2. Транспортные средства Пример 2 Ответ Вопрос Подлежит ли отражению в справке о доходах и имуществе госслужащего информация о принадлежащем ему автомобиле, находящемся в угоне? Согласно ст. 358 НК РФ, не являются объектом налогообложения: «транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом». Однако при этом право собственности на ТС у госслужащего сохраняется, следовательно, угнанный автомобиль должен быть отражен в справке с пометкой « в угоне».

16 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях указывается по распечатке банка на отчетную дату. Остаток денежных средств на счете: все открытые на отчетную дату счета, в том числе и с нулевым остатком на отчетную дату; остаток на счете беспроцентного вклада перечисления денежного содержания на электронную карту. В данном разделе также указываются:

17 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 4. Сведения о ценных бумагах 4.1 Акции и иное участие в коммерческих организациях место нахождения организации место нахождения организации (адрес); уставный капитал уставный капитал (указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату, если уставный капитал выражается в иностранной валюте, то в таблице он указывается в рублях по курсу Банка России на эту же дату); доля участия доля участия (указывается в процентах от уставного капитала, а для акционерных обществ дополнительно указывается количество акций и их номинальная стоимость); основание участия основание участия (указывается основание приобретения доли участия: учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие, а также реквизиты (дата и номер) соответствующего договора или акта приобретения доли участия). наименование наименование (указывается полное или сокращенное официальное наименование организации) организационно-правовая форма и организационно-правовая форма коммерческой организации (АО, ООО, товарищество, производственный кооператив и т.п.); В таблицу 4.1 заносятся сведения:

18 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 4. Сведения о ценных бумагах 4.2 Иные ценные бумаги номинальная величина обязательства номинальная величина обязательства (в рублях); общее количество ценных бумаг по каждому их виду общее количество ценных бумаг по каждому их виду ; общая стоимость общая стоимость (указывается общая стоимость всех видов ценных бумаг исходя из стоимости их приобретения, а если стоимость определить нельзя - исходя из рыночной или номинальной стоимости в рублях, а для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату). вид ценной бумаги вид ценной бумаги (указываются все ценные бумаги по видам: облигации; векселя и другие), за исключением указанных ранее в таблице 4.1; (ст. 143 ГК РФ) лицо, выпустившее ценную бумагу лицо, выпустившее ценную бумагу ; В таблицу 4.2 заносятся сведения: В конце раздела 4 В конце раздела 4 указывается суммарная стоимость ценных бумаг в рублях (включая доли участия в коммерческих организациях), равная общей сумме данных, приведенных в столбце 5 таблицы 4.1 и в столбце 6 таблицы 4.2.

19 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера 5.1 Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании вид имущества вид имущества (земельный участок, жилой дом, дачный или садовый дом, квартира, комната), в том числе квартиры и комнаты, используемые по договору социального найма; вид и сроки пользования вид и сроки пользования (аренда, безвозмездное пользование и другие, а также сроки пользования недвижимым имуществом); основание пользования основание пользования (договор, фактическое представление и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта. В таблицу 5.1 В таблицу 5.1 заносятся сведения только в отношении находящегося в постоянном или временном пользовании недвижимого имущества, не зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на лицо, сведения о котором указываются в справке (по состоянию на отчетную дату). В случае фактического проживания гражданина (госслужащего), его супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей без оплаты на жилой площади, не принадлежащей кому-либо из них на правах собственности или на правах нанимателя, в столбце 2 таблицы 5.1 справки о доходах этого лица в обязательном порядке указывается вид объекта недвижимого имущества, в столбце 3 указывается "безвозмездное пользование" с указанием его срока, в столбце 4 указывается "фактическое предоставление".

20 Порядок заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего ТО Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера 5.2 Прочие обязательства В таблицу 5.2 заносятся следующие сведения в отношении имеющихся на отчетную дату срочных обязательств финансового характера на сумму, превышающую 100-кратный размер минимальной оплаты труда, установленный на эту же дату: содержание обязательства содержание обязательства (указывается существо обязательства: заем, кредит и другие); кредитор или должник кредитор или должник (указывается вторая сторона обязательства, его фамилия, имя и отчество, наименование юридического лица, адрес); основание возникновения основание возникновения (указывается основание возникновения обязательства: договор; передача денег или имущества и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта; сумма обязательства в рублях сумма обязательства в рублях (указывается сумма основного обязательства без суммы процентов, а для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату); условия обязательства условия обязательства (указывается годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства).

21 Февраль, 2011 г.Томск Мероприятия кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Благодарю за внимание!