Требования, порядок принятия и реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Докладчик: Заместитель председателя комитета – начальник. - презентация

1 Требования, порядок принятия и реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Докладчик: Заместитель председателя комитета – начальник отдела тарифов в локальных монополиях Сарвут В.И. 27 февраля 2009 года Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

2 Результаты рассмотрения ФСТ России инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов Наименование показателя Период регулирования 2007 год 2008 год 2009 год Количество инвестиционных программ, представленных ДТЭиРТ ЯО на рассмотрение в ФСТ России для утверждения предельных индексов изменения тарифов Количество инвестиционных программ ОКК, принятых ФСТ России при утверждении предельных индексов изменения тарифов Количество инвестиционных программ ОКК, принятых органами местного самоуправления муниципальных образований 1718 Количество инвестиционных программ ОКК, принятых ДТЭиРТ ЯО в тарифах на тепловую энергию 0912

3 Правовое обеспечение подготовки, утверждения и мониторинга инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (ОКК) Федеральные нормативные правовые акты Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ « О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ « О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»

4 Правовое обеспечение подготовки, утверждения и мониторинга инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (ОКК) Федеральные нормативные правовые акты Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. 99).Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. 99). Методические рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса(Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. 100).Методические рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 г. 100). Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (Приказ Министерства регионального развития РФ от 14 апреля 2008 г. N 48).Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (Приказ Министерства регионального развития РФ от 14 апреля 2008 г. N 48).

5 Правовое обеспечение подготовки, утверждения и мониторинга инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (ОКК) Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования.Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Техническое задание по разработке инвестиционной программы ОКК.Техническое задание по разработке инвестиционной программы ОКК. Нормативный правовой акт об установлении критериев доступности для потребителей товаров и услуг ОКК с учетом надбавки к тарифу и тарифа на подключение.Нормативный правовой акт об установлении критериев доступности для потребителей товаров и услуг ОКК с учетом надбавки к тарифу и тарифа на подключение. Порядок и условия разработки инвестиционной программы организаций коммунального комплексаПорядок и условия разработки инвестиционной программы организаций коммунального комплекса Порядок утверждения представительным органом местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктурыПорядок утверждения представительным органом местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры

6

7 Содержание и структура инвестиционной программы –цели и задачи (с указанием целевых индикаторов); –анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО); –план мероприятий по реализации инвестиционной программы, –объем финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы (по источникам, с учетом критериев доступности для потребителей товаров и услуг ОКК); –план финансирования мероприятий программы.

8 Несоответствия инвестиционных программ требованиям федерального законодательства, выявленные по результатам экспертизы в 2008 году Отсутствие утвержденных в установленном порядке технических заданий на разработку инвестиционных программ. Отсутствие согласования инвестиционной программы ОКК с органами местного самоуправления муниципальных образований. Отсутствие целевых индикаторов, их количественных значений, несоответствие целевых индикаторов целям и задачам инвестиционных программ. Отсутствие анализа существующего состояния ОКК по целевым индикаторам за предыдущие 3 года. Расчет финансовых потребностей на весь период реализации инвестиционных программ в условиях действия тарифов 1-ого года реализации программы. Отсутствие оценки доступности для потребителей услуг ОКК. Отсутствие анализа рисков реализации инвестиционной программы. Отсутствие результатов технической и экономической экспертизы обоснованности мероприятий инвестиционной программы.

9 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !