1 Решение проблем обеспечения экологической безопасности – как важный элемент аудиторской деятельности Председатель комиссии по аттестации и аккредитации, - презентация

1 1 Решение проблем обеспечения экологической безопасности – как важный элемент аудиторской деятельности Председатель комиссии по аттестации и аккредитации, д.т.н., профессор экологического факультета РУДН Куценко В.В.

2 2 Определения «Экологическая безопасность» и «Экологический аудит» (ст.1 ФЗ Об охране окружающей среды, от 10 января 2002 года 7-ФЗ Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требованиям международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

3 3 Основные принципы экологической безопасности соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; приоритет обеспечения экологической безопасности при планировании и реализации хозяйственной деятельности, оказывающей негативное влияние на окружающую среду; недопустимость увеличения антропогенной нагрузки на окружающую среду и ее природные объекты выше уровня, установленного специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обязательное проведение государственной экологической экспертизы при планировании и проектировании деятельности, которая может представлять угрозу экологической безопасности; экономическая обоснованность затрат на проведение мероприятия по обеспечению экологической безопасности; Обязательность и своевременность проведения мероприятий по восстановлению природной среды, подвергающейся или подвегшейся негативным изменениям в результате антропогенной деятельности или опасных природных явлений и процессов; Обязательное возмещение физическими или юридическими лицами в полном объеме ущерба, причиненного в результате возникновения опасных экологических ситуаций при реализации ими своей деятельности.

4 4 Основные принципы аудиторской деятельности Принципы, регулирующие экоаудит, подразделяются на две основные группы: профессиональной этики; методологические. Принципы профессиональной этики: объктивность и независимость; компетентность экоаудиторов; сохранение экоаудиторами конфеденциальности получаемой при аудите информации; ответственность экоаудиторов; экоаудит должен выполняться специально аттестованными экоаудиторами. Методологические принципы Регламентируются конкретными нормативами экоаудита, в которых описываются соответствующие принципы, оговоренные в договоре, программе работ по проведению экоаудита.

5 5 Аудит соответствия хозяйственной деятельности требованиям рационального природопользования Аудит документов, устанавливающих требования по обеспечению рационального природопользования в сфере: охраны атмосферного воздуха; рационального использования и охраны почв и земель; охраны и рациональному использованию вод; лесопользования и охраны лесов; охране животного мира; охране недр, включая участки континентального шельфа;

6 6 Аудит соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности Аудит соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности в : заключениях экологической экспертизы проектной документации предприятий; лицензиях на осуществление предприятиями отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; экологических паспортах природопользователей; сертификатах соответствия выпускаемой продукции и деклараций ее изготовления требованиям экологического законодательства и стандартам; деятельности предприятий по обращению с отходами производства и потребления;

7 7 Уровни структуры обеспечения экологической безопасности В настоящее время, при организации работ по совершенствованию системы экологического аудирования, целесообразно рассмотреть некоторые рекомендации по учету в работе аудиторов-экологов следующих уровней структуры обеспечения экологической безопасности [2]. Первый уровень: объект безопасности – предприятие. Установление предприятия, как объекта безопасности, определяет и тип безопасности – локальная. Второй уровень: установление вида безопасности, целей деятельности по ее обеспечению, вытекающих из требований, вытекающих из природоохранных требований к предприятию. Третий уровень: жизненно важные интересы предприятия по осуществлению деятельности по обеспечению экологической безопасности; - необходимый уровень защищенности от внешних, внутренних и глобальных угроз экологической безопасности; -выполнение общих требований по охране окружающей среды. Четвертый уровень: мероприятия по снижению угроз жизненно важным интересам предприятия. Пятый уровень: наличие информации о действующей законодательной базе по охране окружающей среды и экологической безопасности. Шестой уровень: наличие политики, стратегии и планов по поддержанию необходимого уровня экологической безопасности, действий по предотвращению и ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций антропогенного и природного характера. Седьмой уровень: наличие нормативно-правовых документов, определяющих общий перечень систем безопасности (технологической, химической, пожарной, экологической и других). Восьмой уровень: наличие нормативно-правовых документов по взаимодействию систем безопасности объекта с Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РС ЧС). Девятый уровень: наличие документации, определяющей порядок взаимодействия с региональными системами обеспечения безопасности (экологической и другими). Десятый уровень: состав, цели и задачи систем безопасности и управления качеством окружающей среды предприятия ( подсистема промышленной безопасности, подсистема экологической безопасности, подсистема защиты от чрезвычайных ситуаций, система управления качеством окружающей среды). Одиннадцатый уровень: комплекс мер по оценке и нейтрализации угроз экологической безопасности деятельности предприятия.