Щербакова Лариса Андреевна преподаватель АНО «УИЦ» АНО «Учебно-инжиниринговый центр» 1. - презентация

1 Щербакова Лариса Андреевна преподаватель АНО «УИЦ» АНО «Учебно-инжиниринговый центр» 1

2 Цели: принятие мер, необходимых для обеспечения качества экспорта, защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устранение необоснованных ограничений во взаимной торговле Стороны проводят согласованную политику посредством : а) принятия мер, необходимых для гармонизации законодательства государств Сторон; б) разработки и принятия технических регламентов ЕврАзЭС; в) обеспечения единства обязательных требований к объекту технического регулирования; г) принятия единых правил проведения работ по техническому регулированию; д) гармонизации стандартов; е) применения единых форм и правил оценки соответствия; ж) гармонизации процедур оценки соответствия; з) разработки и применения сопоставимых методов испытаний (контроля и измерений) при оценке (подтверждении) соответствия продукции; и) аккредитации и (или) назначения органов по сертификации (подтверждению соответствия) и аккредитации испытательных лабораторий (центров), участвующих в процессе обязательного подтверждения соответствия. 2

3 3

4 Стороны на основе отдельных соглашений признают: аттестаты аккредитации, выданные органами по аккредитации; установленные на территории государств Сторон правила и процедуры аккредитации, соответствующие требованиям международных стандартов. Продукция, на которую распространяется ТР ЕврАзЭС, выпускается в обращение на территории государства любой из Сторон при условии, что она прошла установленные ТР ЕврАзЭС процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории государства любой из Сторон. Оценка соответствия, устанавливаемая в ТР ЕврАзЭС, проводится в форме регистрации, испытания, подтверждения соответствия (декларирование соответствия, сертификация), экспертизы, а также государственного контроля (надзора) и в иной форме. Обязательная оценка (подтверждение) соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующими ТР ЕврАзЭС, и исключительно на соответствие их требованиям. Для оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям ТР ЕврАзЭС по взаимному согласию Сторон на добровольной основе могут применяться международные, региональные стандарты, а при их отсутствии - национальные (государственные) стандарты государств Сторон. В этих целях Стороны формируют соответствующий перечень стандартов. В отношении выпускаемой в обращение продукции, соответствующей требованиям ТР ЕврАзЭС, Стороны обеспечивают применение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС. 4

5 Цель - углубление и ускорение интеграционных процессов в Таможенном союзе (ТС) в рамках ЕврАзЭс и формирования Единого экономического пространства, Стороны проводят согласованную политику в области технического регулирования, ТР ТС имеют прямое действие на таможенной территории ТС Оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям ТР ТС осуществляется до выпуска ее в обращение. Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям ТР ТС, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в ТР ТС требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия. В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям ТР ТС Стороны проводят согласованную политику, направленную на обеспечение единства измерений. В целях формирования нормативной правовой базы ТС в области технического регулирования Стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС, который утверждается Комиссией ТС ТР ТС разрабатываются только в отношении продукции, включенной в единый перечень, если в отношении такой продукции не приняты технические регламенты ЕврАзЭс. 5

6 СОГЛАШЕНИЕ О ЕДИНЫХ ПРИНЦИПАХ И ПРАВИЛАХ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В случае принятия ТР ЕврАзЭс в отношении продукции, на которую принят ТР ТС или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу ТР ЕврАзЭс Со дня вступления в силу ТР ТС на территориях Сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются. В целях выполнения требований ТР ТС Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов Сторон, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. Работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в ТР требованиям в рамках ТС осуществляют аккредитованные органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, формируемый в соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года. 6

7 Соглашение распространяется на продукцию, подлежащую обязательной оценке (подтверждению) соответствия (далее – продукция), ввозимую на единую таможенную территорию, а также продукцию, перемещаемую с территории государства одной Стороны на территории государств других Сторон. Стороны проводят согласованную политику в области подтверждения соответствия, в целях достижения: взаимного признания аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия (далее – органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры); взаимного признания результатов работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия (далее – подтверждение соответствия) продукции; обеспечения равных условий для заявителей (изготовителей, поставщиков и импортеров) государств Сторон в отношении подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным законодательством государств Сторон. 2. Продукция, в отношении которой Сторонами установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если соблюдены следующие условия: проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр; проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр; сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме. 7

8 Будущее сертификации продукции 8

9 9

10 ПРОЕКТ ТР ТС «О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ» Статья 1. Область применения ТР ТС распространяется на выпускаемое в обращение на территории государств-членов Таможенного союза оборудование, работающее под избыточным давлением: - новое, ранее не находившееся в эксплуатации, независимо от страны происхождения; - бывшее в эксплуатации, ввозимое на территорию государств- членов Таможенного союза. Требования безопасности, установленные в проекте технического регламента Таможенного союза, гармонизированы с Европейской Директивой 97/23/ЕЕС от 29 ноября 1999 года 10

11 Статья 3. Правила обращения на рынке Оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии ТР Оборудование должно отвечать требованиям безопасности в течение всего срока эксплуатации при выполнении потребителем требований, установленных в технической документации Оборудование должен иметь отличительную маркировку, которая проводится в соответствии с требованиями Соглашений государств - членов Таможенного союза Сопроводительная документация должна содержать: информацию о назначении; основные характеристики; условия безопасной эксплуатации (использования); условия хранения, транспортировки, консервации и утилизации; местонахождение изготовителя, информацию для связи с ним; наименование и местонахождение уполномоченного представителя изготовителя, импортера, информацию для связи с ними; дату изготовления и идентификационный номер; копию документов о подтверждении соответствия оборудования настоящему техническому регламенту; техническую документацию. 11 ПРОЕКТ ТР ТС «О БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТАЮЩЕГО ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ»

12 Техническая документация, прилагаемая к оборудованию и его элементам должна включать: - паспорт оборудования; - обоснование безопасности; - чертеж общего вида; - паспорта предохранительных устройств ( при их наличии в соответствии с проектом); - копию сертификата или декларации соответствия оборудования настоящему техническому регламенту; - расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектом); - расчет на прочность оборудования; - руководство по монтажу и безопасной эксплуатации включающее следующее: краткое описание и область применения оборудования; указания по монтажу оборудования и комплектующих; условия и требования безопасной эксплуатации оборудования; порядок и периодичность осмотров, технических обслуживаний, ремонтов и технических освидетельствований оборудования; условия и требования безопасной утилизации оборудования; критерии предельных состояний; - иную техническую документацию (чертежи, схемы, расчеты). Паспорт оборудования является основным документом для его идентификации, должен соответствовать образцам, указанным в Приложении. 12

13 ТР «О БЕЗОПАСНОСТИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ» Статья 4. Обеспечение безопасности машин и (или) оборудования При разработке (проектировании) должен определяться и устанавливаться допустимый риск для машины и (или) оборудования. При этом уровень безопасности, соответствующий установленному риску, обеспечивается: полнотой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; проведением комплекса необходимых расчетов и испытаний, основанных на верифицированных в установленном порядке методиках; выбором материалов и веществ, применяемых в отдельных видах машин и (или) оборудования, в зависимости от параметров и условий эксплуатации; установлением разработчиком (проектировщиком) критериев предельных состояний; установлением разработчиком (проектировщиком) назначенных сроков службы, назначенных ресурсов, сроков технического обслуживания, ремонта и утилизации; выявлением всех опасностей, связанных с возможным предсказуемым неправильным использованием машины и (или) оборудования; ограничением в использовании машин и (или) оборудования. В случае если оцененный риск выше допустимого, для его уменьшения должен быть изменен проект машины и (или) оборудования, при этом исключается вмешательство персонала во все рабочие режимы машины и (или) оборудования (если вмешательство не предусмотрено руководством (инструкцией) по эксплуатации). При невозможности достижения технических характеристик машины и (или) оборудования, определяющих допустимый риск, путем изменения проекта, а также при экономической нецелесообразности в руководстве (инструкции) по эксплуатации указывается информация, ограничивающая условия применения данной машины и (или) оборудования или предупреждающая о необходимости принятия мер по обеспечению безопасности. 13

14 Статья 5. Обеспечение безопасности машин и (или) оборудования при изготовлении, хранении, транспортировании, эксплуатации и утилизации При изготовлении машины и (или) оборудования изготовитель должен: обеспечить соответствие МиО требованиям проектной (конструкторской) документации и настоящего ТР проводить испытания, предусмотренные проектной (конструкторской) документацией проводить оценку риска машин и (или) оборудования перед выпуском в обращение обеспечивать МиО руководством (инструкцией) по эксплуатации обеспечить хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую наименование изготовителя и (или) его товарный знак;наименование и (или) обозначение МиО (тип, марка, модель (при наличии))месяц и год изготовления. При проведении технического обслуживания, ремонта и проверок МиО должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ. После проведения капитального ремонта машины и (или) оборудования должна проводиться оценка риска, значение которого не должно быть выше допустимого. При необходимости разрабатываются технические и организационные меры, направленные на достижение значений допустимого риска. 14

15 Статья 6. Обеспечение соответствия требованиям безопасности Соответствие МиО настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - стандарты) на соответствующие виды машин и (или) оборудования. Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии МиО требованиям безопасности настоящего технического регламента. 15

16 Статья 7. Оценка соответствия МиО, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента. Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора). МиО, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд их изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента. 16

17 Статья 8. Подтверждение соответствия Подтверждение соответствия МиО осуществляется в форме: сертификации аккредитованным органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (Реестр); декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Реестр. Декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего ТР. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории ТС 17

18 Статья 8. Подтверждение соответствия При проведении подтверждения соответствия МиО заявитель формирует комплект документов подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего ТР, который включает: обоснование безопасности; технические условия (при наличии); эксплуатационные документы; перечень стандартов (см.слайд 17); контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия); сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии); сведения о проведенных исследованиях (при наличии); протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии); сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии); сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии); другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии). 18

19 ГОСТ Р Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности. Содержание ОБ Раздел 1 Основные параметры и характеристики МиО Раздел 2Общий подход к обеспечению безопасности при проектировании МиО Раздел 3Требования к надежности МиО Раздел 4Требования к персоналу/пользователю МиО Раздел 5Анализ риска применения (использования) МиО Раздел 6Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию МиО Раздел 7Требования к управлению безопасностью при эксплуатации МиО Раздел 8Требования к управлению качеством при эксплуатации МиО Раздел 9 Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО Раздел 10 Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО Раздел 11 Требования безопасности при утилизации МиО 19

20 20 ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА Обоснование безопасности опасного производственного объекта представляет собой документ, в котором содержатся данные об итогах оценки риска аварийных ситуаций на ОПО, угрозах, связанных с ними; сведения об условиях эксплуатации производственного объекта, требования к эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО. Обоснование безопасности ОПО подразумевает под собой: экспертиза, разработка обоснования безопасности ОПО юридическое, методическое подтверждение экспертизы промышленной безопасности для обоснования безопасности ОПО Необходимость проведения услуги регулируется пунктом 4 статьи ФЗ. Важным моментом является то, что результатом проведения данной услуги должно служить прохождение и заключение экспертизы промышленной безопасности.

21 21 ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОПО ТРЕБУЕТСЯ ПРИ : эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО разработке проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО внесении изменений для конструкции оборудования и техники, находящихся на ОПО На сайте Ростехнадзора размещен разработанный проект приказа "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" (далее - Проект). Данный документ разработан в связи с вступлением в силу поправок к Федеральному закону от N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности), внесенных Федеральным законом от N 22-ФЗ.

22 22 Спасибо за внимание.