ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Чепрасова Людмила. - презентация

1 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Чепрасова Людмила Витальевна - к онсультант-юрист управления Правительства области по организационному развитию

2 Законодательное определение понятия муниципального контроля Правительство Ярославской области Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения

3 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области БЫЛОСТАЛО 1. Разработка проекта 2. Размещение в сети Интернет 3. Экспертиза: независимая проводимая уполномоченным структурным подразделением (уполномоченным сотрудником) 4. Согласование, утверждение, регистрация и официальное опубликование 5. Внесение изменений 6. Отмена

4 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Общее правило Разработка проекта ЧЬИ ПОЛНОМОЧИЯ – ТОГО И РЕГЛАМЕНТ К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля«)

5 Сведения о правовом документировании муниципальных функций (на основании предоставленных сведений) Правительство Ярославской области данные предоставили 76% ОМСУ На определено 276 функций

6 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Проект должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления Общее правилоНа официальном сайте разработчика В случае отсутствия официального сайта разработчика на официальном сайте муниципального образования области В случае отсутствия официального сайта муниципального образования области на странице «Проекты административных регламентов муниципальных образований» раздела «Проекты нормативных правовых актов» официального портала органов государственной власти Ярославской области

7 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Размещение в информационно- телекоммуникационной сети Интернет Вместе с проектом регламента разработчик размещает: информацию о сроках проведения независимой экспертизы перечень специалистов, ответственных за сбор и учет представленных предложений, с указанием номеров телефонов, факсов и адресов электронной почты информацию о совершенствовании процесса исполнения функции в случае принятия регламента

8 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Экспертиза Независимая: оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организации может проводиться физическими и юридическими лицами по их инициативе за счет собственных средств не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта, а также организациями, находящимися в ведении разработчика срок - не менее одного месяца со дня размещения проекта в сети Интернет. Правила

9 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Экспертиза Проводимая уполномоченным структурным подразделением (уполномоченным сотрудником) (по истечении срока проведения независимой экспертизы) комплектность соответствие структуры и содержания требованиям Порядка полнота описания порядка организации и осуществления муниципального контроля учет замечаний и предложений, полученных в результате проведения независимой экспертизы меры по оптимизации порядка исполнения муниципальной функции Заключение – в срок не более 5 рабочих дней со дня получения проекта регламента Предмет проверки

10 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Внесение изменений в регламент В случаях: необходимости приведения его в соответствие с действующим законодательством изменения структуры органов местного самоуправления по предложениям органов местного самоуправления, основанным на результатах анализа практики применения регламента. В порядке, установленном для разработки и утверждения регламентов

11 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Отмена регламента В случае его несоответствия действующему законодательству

12 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Структура регламента I.Общие положения II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме IV.Порядок и формы контроля за исполнением регламента V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих

13 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Общие положения наименование муниципальной функции наименование ОМС, исполняющего муниципальную функцию перечень НПА, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования предмет муниципального контроля права и обязанности должностных лиц, муниципальных служащих при осуществлении муниципального контроля права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю описание результата исполнения муниципальной функции

14 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Требования к порядку исполнения муниципальной функции порядок информирования об исполнении муниципальной функции сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (данная информация включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации) срок исполнения муниципальной функции

15 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (административных действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (административных действий) в электронной форме исчерпывающий перечень и описание административных процедур блок-схема - приложение к административному регламенту

16 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Содержание административной процедуры: основания для начала административной процедуры содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения сведения о должностном лице, муниципальном служащем, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

17 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Содержание административной процедуры: условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации критерии принятия решений

18 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Содержание административной процедуры: результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры

19 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Порядок и формы контроля за исполнением регламента порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции

20 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Порядок и формы контроля за исполнением регламента конкретные меры ответственности муниципальных служащих органа местного самоуправления и должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

21 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц, муниципальных служащих информация о праве руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – заинтересованные лица) на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции органом местного самоуправления либо его должностными лицами

22 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Досудебный порядок обжалования обязательность принятия к рассмотрению жалобы, поступившей в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией порядок подачи жалобы предмет досудебного (внесудебного) обжалования порядок рассмотрения жалобы, в том числе порядок рассмотрения отдельных жалоб

23 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Досудебный порядок обжалования требования к содержанию жалобы основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы обязанность органа местного самоуправления, должностного лица представить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, сроки их представления;

24 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Досудебный порядок обжалования обязанность органа местного самоуправления, должностного лица запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

25 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО Досудебный порядок обжалования сроки рассмотрения жалобы результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования срок и форма направления мотивированного ответа заявителю о результатах рассмотрения жалобы

26 Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля Правительство Ярославской области СТАЛО В срок до 20 декабря 2012 года внести сведения о контрольных функциях в электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций )Ярославской области В срок до 1 марта 2013 года утвердить порядки и разработать административные регламенты осуществления муниципального контроля внести сведения в электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций Ярославской области

27 ПНП «Образование» Спасибо за внимание. Чепрасова Людмила Витальевна Консультант-юрист управления Правительства области по организационному развитию (4852) ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ