Формирование федеральных информационных ресурсов в области охраны здоровья населения Директор Департамента информатизации О.В. Симаков 15 октября 2009. - презентация

1 Формирование федеральных информационных ресурсов в области охраны здоровья населения Директор Департамента информатизации О.В. Симаков 15 октября 2009 г.

2 Проблемы информатизации в сфере здравоохранения недостаточный уровень автоматизации основных функциональных процессов оказания медицинской помощи гражданам РФ, в т.ч. мониторинга состояния здоровья разных групп населения, в т.ч. групп риска и лиц с социально значимыми заболеваниями; нехватка оперативной и достоверной информации в сфере здравоохранения, значительные трудозатраты на информационный обмен; недостаточная консультативная поддержка в клинической медицине (диагностика, прогнозирование, лечение) на основе стандартных процедур и/или моделирования логики принятия решений врачами; медленный переход к электронным историям болезни и амбулаторным медицинским картам, сохранение необходимости ведения документации на бумажных носителях; недостаточная автоматизация функциональной и лабораторной диагностики и обмена информацией с медицинскими информационными системами.

3 222 Планирование и оперативное перераспределе- ние средств Планирование государственного заказа на подготов- ку мед. работников Разработка единых требований, НСИ, медико-экономи- ческих стандартов Формирование и развитие электрон- ной медицинской библиотеки Финансовая информация Медицинская информация Паспорт оснащенности ЛПУ Регистр медицинского персонала Электронная медицинская карта Формирование реестров на оплату Мониторинг здоровья населения Мониторинг здравоохранения Цель Задачи Организация ввода информации в единый региональный информационный ресурс Обеспечение достоверности и качества медицинской и управленческой информации в области здравоохранения и ОМС за счет использования в качестве ее единственного источника первичных данных, собранных в электронном виде Хранение первичных данных и формирование аналитической информации на основе первичных данных, представляемых медицинскими учреждениями Хранение первичных данных и формирование аналитической информации на основе первичных данных, представляемых медицинскими учреждениями Оптимизация процесса управления системой здравоохранения на основе автоматизированно поступающей оперативной аналитической информации Основная цель и задачи информатизации здравоохранения

4 анализ практики использования ИКТ в системах государственного здравоохранения зарубежных стран; анализ результатов обследования существующего уровня информатизации государственных и муниципальных ЛПУ; разработка Концепции, определяющей направления развития информатизации здравоохранения с учётом существующего уровня, а также финансово-экономического обоснования (ФЭО) Системы; разработка правовых и методологических основ создания и эксплуатации Системы; разработка Системного Проекта на создание Системы; разработка проектов нормативных документов, обеспечивающих функционирование Системы, включая определение необходимого и достаточного перечня и содержания тезаурусов, классификаторов и словарей, в том числе и отраслевых; разработка принципов интеграции создаваемых и существующих программных средств и информационных систем, включая определения порядка поддержки и развития типовых программных решений в рамках регистра программных средств Минзравсоцразвития России; разработка требований к экспертному сопровождению реализации проекта по созданию Системы. Основные задачи решаемые в результате Системного проекта создания ИС в здравоохранении

5 Основные результаты достигаемые при создании Системы проведена, на основе многокритериального анализа, стандартизация классификации и кодирования информации в здравоохранении и обязательном медицинском страховании, информационного взаимодействия между участниками информационных систем; проведена разработка, согласование и утверждение нормативных документов разрешающих, регламентирующих и стимулирующих ведение медицинских записей в электронном виде; обеспечен сбор и хранения данных деперсонифицированных электронных медицинских записей (ЭМЗ) пациентов, обслуживаемых ЛПУ региона с учетом требований законодательства об обработке персональных данных; регламентированы и приняты процедуры ведения, публикации и получения нормативно-справочной информации; разработана и принята нормативно-правовая и методологическая база для обмена юридически значимыми электронными документами организациями и учреждениями здравоохранения между собой, страховыми медицинскими организациями, а также структурами Фонда обязательного медицинского страхования всех уровней и органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации; обеспечена достоверность и идентичность данных регистра учета сведений о гражданах в системе обязательного медицинского страхования с регистрами учета граждан, используемыми в здравоохранении; регламентированы процедуры оперативной подготовки и предоставления статистической и управленческой отчетности в органы государственной власти субъекта Российской Федерации в автоматизированном режиме.

6 Принципы построения архитектуры Системы наследование данных; открытость; расширяемость возможностей и мощностей; совместимость; стандартизация и унификация; сервисно-ориентированная архитектура, основанная на стандартах; наличие механизмов, обеспечивающих защиту персональных данных и разграничение прав доступа в соответствии с требованиями Российского законодательства.

7 666 Архитектура Системы Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Региональный информационный ресурс Обеспечение сбора, хранения и обработки информации в области здравоохранения, автоматизированного взаимодействия медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, ТФОМС, страховых медицинских организаций, а также предоставление необходимой аналитической информации на феде- ральный уровень и региональный уровень Информационный ресурс уровня медицинской организации Обеспечение сбора первичной информации и защищенного информационного обмена с региональными информационными ресурсами ФСС России ФФОМС Минздравсоцразвития России ПФ РФ Федеральный информационный ресурс Организация межведомственного и межрегионального информационного обмена в рамках оказания медицинской помощи и ОМС, а также информационно-аналитическое обеспечение деятельности Минздравсоцразвития России, подведомственных федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов ФМБА Росси Росздравнадзор

8 г гг г. - … Создание федерального информационного ресурса Создание типового регионального информационного ресурса Создание типового программно- технического комплекса уровня ЛПУ Завершение создания системы ТФОМС Внедрение типового информационного ресурса в регионах Внедрение комплексов в ЛПУ ТФОМС Пилот в 3-х субъектах РФ Эксплуатация федерального информационного ресурса Эксплуатация информационных ресурсов в регионах Эксплуатация федерального информационного ресурса Эксплуатация комплексов в ЛПУ Разработка системного проекта и проектов нормативных правовых актов Обеспечение Минздравсоцразвития России и подведомственных структур аналитическими данными для принятия управленческих решений Ввод системы в промышленную эксплуатацию Принципы создания Системы в 2009 – 2013 и последующие годы Создаваемые информацион- ные потоки Функциониру- ющие инфор- мационные потоки 2009 г.

9 Составляющие информационной стратегии Стратегия развития здравоохранения до 2020 ИТ средства и процессы ИТ архитектура (Деловые процессы и приложения) ИТ архитектура (Деловые процессы и приложения) Организация и методология управление проектом (проектный офис) Организация и методология управление проектом (проектный офис) Персонал Стратегия решений Стратегия решений Стратегия реализации Стратегия реализации Стратегия информатизации здравоохранения Деятельность Минздравсоцразвития России Деятельность профильных департаментов Министерства и Департамента информатизации Поддержка ИТ (аутсорсинг)

10 Электронное здравоохранение: Обеспечение решений для системы здравоохранения Региональный «Портал здоровья» Интеграция существующих приложений Электронный рецепт Проверка правомочности Формирование федеральной электронной библиотеки Проверка правомочности Ведение электронной медицинской карты (ЭМК) Электронная регистрация Мониторинг на основе территориально популяционных регистров Доказательная медицина Мониторинг здоровья населения Планирование ресурсов системы здравоохранения Управление медицинскими знаниями Хранение деперсонифици рованных ЭМК Хранение и ведение единой номативно-справочной информации Федеральная ИАС Управление системой здравоохранения Российской Федерации Интеграция РИР через Федеральный информационной ресурс Интеграция ЛПУ субъекта Российской Федерации на основе РИР Интеграция в рамках ЛПУ Ориентация на пациента Повышение эффективности деятельности медицинского персонала Трансформация Ориентация на организацию с бумажным документо- оборотом Региональная система ДЛО Доступ к единой НСИ Доступ к федеральной электронной библиотеке Региональная ИАС Предоставление информации заинтересованным государственным организациям Федеральный «Портал здоровья» Передача актуализирован ных ЭМК на региональный уровень Обеспечение информационного обмена между РИР субъектов РФ Доступ к федеральной электронной библиотеке

11 10 Эффекты от комплексной информатизации здравоохранения Для граждан Для системы здравоохранения Повышение доступности услуг медицинской помощи за счет обеспечения доступа ЛПУ к электронным медицинским картам через единый региональный информационный ресурс Уменьшение ошибок медицинского персонала, связанных с назначением лекарственных препаратов и выбором курса лечения, а также за счет доступа врачей к информации о новых методах лечения и лекарственных препаратах; Сокращение количества проводимых консультаций, обследований и анализов, назначаемых в отсутствии информации о ранее проведенных исследованиях Сокращение времени, затрачиваемого мед. персоналом на собрание анамнеза и постановку диагноза; Снижение затрат на обработку, передачу, хранение медицинской и другой необходимой в работе врача информации, а также ведение текущей документации Уменьшение количества искажений информации об оказанных услугах медицинской помощи и использованных препаратах Доступность справочной медицинской информации и образовательных ресурсов

12 11 Цель создания Системы: обеспечение достоверности и качества медицинской и управленческой информации в области здравоохранения и обязательного медицинского страхования за счет использования в качестве ее единственного источника первичных данных, собранных в электронном виде. Создание системы электронного учета оказания медицинских услуг и ведение медицинской карты пациента в электронном виде. обеспечить хранение первичных данных и формирование на их основе электронных медицинских карт граждан и аналитической информации с предоставлением регламентного доступа к ней заинтересованных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов и страховых медицинских организаций. При этом информация будет использоваться для мониторинга здоровья населения, системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования; организовать ввод всей информации о деятельности лечебно- профилактического учреждения в Систему. В результате в Системе будет консолидирована информация об оказанных медицинских услугах, финансовая информация, а также сведения о технической оснащенности лечебно-профилактических учреждений (далее – ЛПУ) и имеющихся кадровых ресурсах; оптимизировать процесс управления системой здравоохранения на основе автоматически поступающей оперативной аналитической информации. При этом в частности, предполагается повысить эффективность планирования ресурсов и обеспечить возможность их оперативного перераспределения в рамках системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования; унифицировать требования к процессам сбора и обработки данных, нормативно-справочную информацию Задачи

13 12 Целью создания Системы персонального мониторинга здоровья человека (далее – система) является повышение качества и продолжительности жизни граждан за счет применения информационных технологий при оперативном и всеобъемлющем анализе данных о состоянии здоровья конкретного человека. Развитие технологий персонального мониторинга здоровья человека. Оперативный постоянный сбор сведений о состоянии здоровья человека с применением информационных технологий из различных, в том числе удаленных источников; Организация хранения и оперативного доступа к медицинским данным гражданина для лечащего врача; Оперативный интеллектуальный анализ данных, формирование заключения о состоянии здоровья, определение направлений необходимого лечения и консультирования, определение группы здоровья; Возможность передачи сведений лечащему врачу для консультации и принятия врачебного решения на расстоянии с использованием инфокоммуникационных технологий. Задачи

14 13 Цель : унификация процесса принятия решений медицинскими работниками при постановке диагноза, выборе методики лечения и назначении лекарственных препаратов Развитие и внедрение медицинских информационно-справочных систем. разработка унифицированной нормативно-справочной информации создание и развитие электронной медицинской библиотеки создание социальной сети медицинских работников и пациентов на основе портала главных специалистов разработка информационно-справочных систем для медицинских работников, обеспечивающих поддержку принятия решений при постановке диагноза, выборе методики лечения и назначении лекарственных препаратов Задачи

15 14 Цель - создание системы, обеспечивающей информационный обмен, необходимый для организации автоматизированного социального обслуживания граждан, осуществления социальных выплат и мер социальной поддержки, а также учета, планирования и контроля данных услуг для повышения доступности и качества социального и медицинского обеспечения граждан Российской Федерации, а также оптимизация соответствующих бюджетных расходов на основе использования современных ИКТ. Создание информационно-аналитической системы обеспечивающей автоматизацию информационных потоков при получении социальных услуг гражданами Российской Федерации, включая внедрение социальной карты. выполнить системное проектирование с учетом определенного перечня первоначальных услуг социального и медицинского обеспечения граждан, запланированных для автоматизации в рамках Системы, а также разработать требования и спецификации к Системе, нормативно справочную информацию и прототип универсальной социальной карты (УСК); разработать пакет законодательных и нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения эффективного создания, развития и функционирования Системы, а также использования УСК на территории Российской Федерации; обеспечить создание Системы и поэтапное массовое введение УСК гражданина Российской Федерации на всей территории страны; обеспечить развитие и интеграцию информационных систем, находящихся в ведении органов государственной власти, обеспечивающих реализацию функций государства по социальному обеспечению населения; обеспечить информационную безопасность данных, в том числе персональных, содержащихся в Системе. Задачи

16 Основные задачи и направления деятельности Департамента информатизации Минздравсоцразвития России координация деятельности Министерства по вопросам создания, внедрения, развития и обеспечения функционирования информационных систем и баз данных; эксплуатации средств связи и вычислительной техники, сетевого и телекоммуникационного оборудования; организации взаимодействия с внешними информационными системами и базами данных; организация планирования, и координации работ по созданию, внедрению, эксплуатации и развитию государственной информационной системы здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей (далее - Система); организация планирования, и координации работ по созданию, внедрению, эксплуатации и развитию информационных систем в подведомственных Министерству организациях с использованием современных средств вычислительной техники и передовых информационных технологий для обеспечения проведения в структуре Министерства единой информационно-технической политики

17 16 Результаты подготовки инфраструктуры аппарата Минздравсоцразвития России к интеграции в Систему Здравоохранение Федеральный регистр «7 нозологий» Система мониторинга оказания ВМП Федеральный регистр стационарного больного с острым нарушением мозгового кровообращения Федеральный регистр медицинского персонала Система мониторинга санаторно-курортного лечения Система учета диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Система мониторинга субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства Государственная служба и труд Модернизация инфраструктуры центрального аппарата Минздравсоцразвития России Социальное развитие Система информационного обеспечения управления профессиональными рисками и системы страхования профессиональных рисков Направления Система Федерального портала управленческих кадров Система мониторинга предоставления федеральным государственным гражданским служащим субсидии на приобретение жилья Система мониторинга формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих Развитие технического оснащения Развитие системы информационной безопасности Обеспечение услугами связи Модернизация системы документооборота центрального аппарата Организация переезда структурных подразделений Министерства на новые площадки