ФОНД «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА» КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве (Москва, июль 2006 г.) ЧЕТЫРЕ ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД. - презентация

1 ФОНД «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА» КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве (Москва, июль 2006 г.) ЧЕТЫРЕ ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЕМ В 2006– 2008 ГОДАХ

2 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве Задача 1 – обеспечение единой государственной экспертизы проектной документации – осуществлена принятием ФЗ 232 от г. Задача 2 – обеспечение единого государственного строительного надзора – осуществлена ФЗ 232 Задача 3а – обеспечение законодательных условий для введения института профессиональных объединений в проектировании и строительстве – принят ФЗ «О саморегулируемых организациях».. от..

3 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве Задача 3б – создание института страхования гражданской ответственности застройщиков Задача 4 – принятие стартового блока законов о технических регламентах в области проектирования и строительства Задачи 3б и 4 оставлены на перспективу

4 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве Предлагается в 2006–2008 гг. подготовить и принять ФЗ: Об общих технических регламентах градостроительного проектирования; Об общих технических регламентах: –в области проведения инженерных изысканий; –в области архитектурно-строительного проектирования и строительства; –в области строительных материалов.

5 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве В дальнейшем на базе общих технических регламентов должны подготавливаться специальные технические регламенты применительно к различным видам объектов в соответствии с их типологическими особенностями: –в области проведения инженерных изысканий; –в области архитектурно-строительного проектирования и строительства; –в области строительных материалов.

6 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве О задаче 3б (создание института страхования гражданской ответственности застройщиков): Страховые компании должны иметь высококвалифицированные кадры экспертов. Высококвалифицированных экспертов должно быть много, чтобы они успевали оценить соблюдение норм и проекта на объектах. Где их взять, когда специалистов не хватает на стройке?

7 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве О задаче 3б (создание института страхования гражданской ответственности застройщиков): Низкоквалифицированные эксперты страховых компаний не решат задачу обеспечения безопасности! Эксперты страховых компаний - замена технадзора? «Карманные» страховые компании?

8 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве О задаче 3б (создание института страхования гражданской ответственности застройщиков): Финансовое реагирование страховых компаний начинается только после доказанного факта нанесения вреда.

9 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве О задаче 3б (создание института страхования гражданской ответственности застройщиков): Профилактическое финансовое реагирование в процессе строительства: Чем ниже качество – тем больше «дань» страхкомпаниям. Дань прибавляется к стоимости жилья. Парадокс: чем хуже качество строительства, тем дороже жилье?

10 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве О задаче 3б (создание института страхования гражданской ответственности застройщиков): Вывод: страховые компании очень нескоро смогут реализовать идею о гражданской ответственности застройщиков

11 КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве О задаче 4 ( принятие стартового блока законов о технических регламентах в области проектирования и строительства ).

12 Цитата (ФИЭГ): «…Как компания будет строить жилье – никого не касается. Построит так, что отопить его будет вообще невозможно: стены, например, из поролона и ваты. Ну и пусть. Если найдется на такой объект покупатель – пусть живет…» (Строительный еженедельник) КОНЦЕПЦИЯ законодательного обеспечения безопасности в строительстве

13 Из ФЗ «О техническом регулировании» Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

14 Мнение специалистов Для исследований в области безопасности объектов строительства необходимо решить следующие методологические задачи: определить трактовку понятия модели безопасного объекта; разработать основные направления системы безопасности объектов, включая совершенствование объемно-конструктивных, эргономических, инженерных решений; определить безопасные критерии строительства объектов в различных природно-климатических условиях;

15 Мнение специалистов В ~80% случаев строительных аварий с обрушением несущих конструкций объекта происходит в результате человеческих ошибок, допущенных при проектировании, возведении и эксплуатации зданий и сооружений. Именно ошибки формируют риск аварии, от величины которого зависит не только срок службы (ресурс) объекта, но и размер ущерба в случае его аварии.

16