Федеральный закон «О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ». 190-ФЗ 2. 2.Дата вступления в силу – 30.07.2010 за исключением норм, касающихся регулирования цен и подключения. - презентация

1 Федеральный закон «О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ»

2 190-ФЗ 2. 2.Дата вступления в силу – за исключением норм, касающихся регулирования цен и подключения к системе теплоснабжения (с ) 2. 2.Цель закона - урегулировать отношения при производстве, передаче и потреблении тепловой энергии (мощности) и теплоносителя 3. 3.Текст документа: 1.Федеральный закон от N 190-ФЗ «О теплоснабжении»

3 Законом установлены: 1. Правила игры на тепловом рынке 2. Понятийный аппарат 3. Полномочия органов власти разных уровней 4. Принципы тарифного регулирования 5. Система договоров 6. Права и обязанности субъектов рынка теплоснабжения 7. Требования к обеспечению надежности теплоснабжения 8. Статус саморегулируемых организаций 190-ФЗ: Плюсы

4 Основные понятия ФЗ Тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются параметры теплоносителей (температура, давление) Источник тепловой энергии – устройство, предназначенное для производства тепловой энергии Система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, соединенных тепловыми сетями Радиус эффективного теплоснабжения - расстояние от источника тепловой энергии до теплопотребляющей установки, при превышении которого подключение ее нецелесообразно Комбинированная выработка электрической и тепловой энергии - режим работы теплоэлектростанций, при котором одновременно производится электрическая и тепловая энергия

5 Органы гос. власти субъектов РФ получили полномочия по утверждению нормативов: 1. Технологических потерь при передаче тепла по тепловым сетям (кроме сетей в населенных пунктах от 500 тыс. человек) 2. Расхода топлива при производстве тепла (кроме источников в режиме комбинированной выработки э/э и тепла мощностью от 25 МВт) 3. Запасов топлива на источниках тепловой энергии (кроме источников в режиме комбинированной выработки) Новые полномочия органов власти

6 Государственная тарифная политика Тарифы в сфере теплоснабжения, подлежащие регулированию: Тарифы на тепловую энергию (мощность) Тарифы на теплоноситель Тарифы на услуги по передаче тепла и теплоносителя Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности Плата за подключение к системе теплоснабжения

7 Теплоснабжающие организации В качестве теплоснабжающей организации могут выступать: 1. Единая теплоснабжающая организация – определяемое органом власти лицо в системе теплоснабжения, для которого договор теплоснабжения является публичным 2. Лицо, владеющее источниками тепла и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения

8 Система договоров на рынке тепла Наименование договораСтороны договораЦена Договор на подключение к системе теплоснабжения Теплоснабжающая (теплосетевая) организация - Потребитель Регулируемая Договор теплоснабженияТеплоснабжающая организация - Потребитель Регулируемая или договорная Долгосрочный договор теплоснабжения Владелец источника тепловой энергии - Потребитель Договорная Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя Теплоснабжающая организация – Теплосетевая организация Регулируемая Договор оказания услуг по поддержанию резервной мощности Теплоснабжающая организация - Потребитель Регулируемая или договорная Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя Теплоснабжающая организация - Теплоснабжающая организация Регулируемая Соглашение об управлении системой теплоснабжения Теплоснабжающие и Теплосетевые организации (в одной системе теплоснабжения) -

9 Договор на подключение к системе теплоснабжения Подключение осуществляется на основании публичного договора на подключение к системе теплоснабжения Плата за подключение устанавливается в расчете на единицу подключаемой мощности Запрещается отказ в подключении объекта: Находящегося в радиусе эффективного теплоснабжения При наличии технической возможности и свободной мощности

10 Создание технической возможности подключения СубъектыПоследовательность действий Теплоснабжающая (теплосетевая) организация Обращается в федеральный орган или орган местного самоуправления для включения в схему теплоснабжения мероприятий, позволяющих подключить объект Федеральный орган, орган местного самоуправления Вносит изменения в схему теплоснабжения или направляет мотивированный отказ Теплоснабжающая (теплосетевая) организация Обращается в орган регулирования для изменения инвестиционной программы Орган регулирования Учитывает соответствующее изменение инвестиционной программы при установлении тарифов Мероприятия в случае технической невозможности подключения объекта потребителя (застройщика)

11 Льготы для энергоэффективных объектов Если объект капитального строительства имеет наивысший класс энергоэффективности, плата за подключение снижается Соответствующие расходы теплоснабжающих (теплосетевых) организаций учитываются в тарифах

12 Договор теплоснабжения Условия договора теплоснабжения должны определять: 1. Объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя 2. Величину тепловой нагрузки 3. Должностных лиц сторон, ответственных за исполнение договора 4. Ответственность за нарушение качества теплоснабжения и режима потребления 5. Ответственность потребителя за неоплату тепла и (или) теплоносителя 6. Обязательства по обеспечению надежности теплоснабжения 7. Иные условия, устанавливаемые Правилами организации теплоснабжения

13 Долгосрочные договоры Потребители и собственники источников тепла могут заключать долгосрочные договоры теплоснабжения (в отношении объектов, введенных в эксплуатацию после ) На срок более чем 1 год По договорным ценам

14 Передача тепловой энергии, теплоносителя Условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя должны определять: 1. Максимальную мощность присоединенных тепловых сетей 2. Заявленную мощность 3. Ответственность сторон за состояние и обслуживание сетей 4. Обязательства сторон по оборудованию точек присоединения приборами учета 5. Расчетный способ распределения потерь при отсутствии приборов учета на границах сетей 6. Порядок доступа сторон к тепловым сетям и приборам учета 7. Графики ремонтных работ 8. Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии 9. Иные условия, устанавливаемые Правилами организации теплоснабжения

15 Плата за резервную мощность Если потребитель: Не потребляет тепловую энергию Не отсоединил теплопотребляющие установки теплоснабжающая организация заключает с ним договор оказания услуг по поддержанию резервной мощности Для социально значимых потребителей плата регулируется Для остальных – договорная плата Плата = сумме ставок за поддерживаемую мощность источника и тепловых сетей

16 Обязанности теплоснабжающих организаций: 1 Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить: 1. Функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб 2. Наладку тепловых сетей 3. Контроль режимов потребления 4. Качество теплоносителей 5. Учет тепловой энергии 6. Проверку качества строительства тепловых сетей 7. Безаварийную работу 8. Надежное теплоснабжение потребителей 9. Уведомление органа местного самоуправления за 8 месяцев до вывода источника тепла из эксплуатации

17 Обязанности теплоснабжающих организаций: 2 Теплоснабжающие и теплосетевые организации (в рамках одной системы теплоснабжения) обязаны ежегодно до начала отопительного сезона заключать между собой Соглашение по управлению системой теплоснабжения Предмет Соглашения - порядок действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения Соглашение определяет порядок: 1. Взаимодействия диспетчерских служб 2. Наладки и регулирования системы теплоснабжения 3. Обеспечения доступа сторон для наладки и регулирования работы 4. Взаимодействия в чрезвычайных ситуациях

18 Обязанности теплоснабжающих организаций: 3 Владельцы источников тепла обязаны ежегодно представлять сведения: о плановом объеме поставки тепловой энергии об объеме поддерживаемой мощности о действующих тарифах и прогнозных расходах Нагрузка между источниками тепла распределяется органом, утверждающим схему теплоснабжения

19 Коммерческий учет Количество передаваемой (поставляемой) тепловой энергии и теплоносителя должно измеряться приборами учета Точка учета – место на границе балансовой принадлежности (если договором не установлено иное) Учет расчетным путем допускается: При отсутствии приборов учета Их неисправности Непредставлении показаний Ввод в эксплуатацию источников тепла и подключение новых теплопотребляющих установок без приборов учета ЗАПРЕЩАЕТСЯ

20 СРО Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения при условии: 1. Членства в ней не менее 100 юр. лиц или индивидуальных предпринимателей 2. Обеспечения имущественной ответственности каждого ее члена 3. Установления требований к выдаче свидетельств о допуске к осуществлению деятельности

21 Допуск к работе Теплоснабжающая (теплосетевая) организация, являющаяся членом СРО, вправе осуществлять деятельность только при наличии выданного СРО свидетельства о допуске Свидетельство о допуске выдается без ограничения срока действия без взимания платы