ОБЗОР РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ. - презентация

1 ОБЗОР РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

2 Общие положения Традиционно выделяется три составляющих общественного участия в принятии экологически значимых решений: доступ к экологической информации; вовлечение общественности в принятии экологически значимых решений; доступ к правосудию.

3 Общие положения На практике в России система права на участие общественности в принятии экологически значимых решений еще не сложилась, то есть, нет единого документа, раскрывающего это право, и нет кодификации норм, относящихся к нему. Это делает необходимым рассмотрение большого количества нормативных актов различного уровня и направленности для выявления положений, отвечающих на вопрос, как происходит/организуется участие в конкретном случае.

4 Где искать? Нормативные акты по общественному участию могут быть поделены на два блока:

5 Первый блок Нормы, которые относятся к общественному участию вообще, независимо от содержания вопроса: во-первых, Конституция Российской Федерации, где указаны все основные права гражданина; во-вторых, нормативные акты, закрепляющие определенные формы и механизмы информирования, участия, контроля и защиты прав, (например, правила обращения с информацией, референдум, сход, порядок обращения в прокуратуру, судебные процедуры и т.п.).

6 Первый блок Данный блок можно сразу представить в виде перечня основных нормативных актов: В области доступа к информации: Конституция Российской Федерации, статья 42. Конвенция "О международном информационном обмене", Закон "Об информации, информатизации и защите информации", Закон "О государственной тайне", Постановление "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну". В области участия общественности в принятии решений: Конституция Российской Федерации, статьи 3, 31, 32, 33, Закон "О референдуме в Российской Федерации", Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и соответствующие региональные законы, Законы О местном референдуме, Положения о публичных слушаниях

7 Второй блок Правовые акты, содержащие в себе те или иные аспекты права на участия, а также раскрывающие специфику этих прав в различных отраслях права и конкретных сферах деятельности. Сюда входят многочисленные специальные законы и правовые акты различных отраслей права.

8 Второй блок В данный блок входит наибольшее количество норм, поскольку вопросы информации, участия и контроля затрагиваются во многих видах деятельности и, соответственно, отражены в различных отраслях права. В первую очередь сюда следует отнести нормы экологического права: Закон "Об охране окружающей среды", Закон "Об экологической экспертизе", Положение об ОВОС в Российской Федерации, Регламент проведения ГЭЭ. Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон "О радиационной безопасности населения", Закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

9 Второй блок Кроме того, есть нормы в других отраслях права, которых также содержатся положения об участии граждан в принятии решений. Вот некоторые из них: Градостроительный кодекс РФ и соответствующие законы в регионах, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон "Об использовании атомной энергии".