1 Практические изменения институциональной среды в ЖКХ АНДРЕЙ ЧИБИС Член Правления ОАО «РКС» Вице-президент НП «Национальный союз водоканалов» - презентация

1 1 Практические изменения институциональной среды в ЖКХ АНДРЕЙ ЧИБИС Член Правления ОАО «РКС» Вице-президент НП «Национальный союз водоканалов»

2 2 Основные проблемы в сфере ЖКХ 2009 год 93% 480 МЛРД рублей 2009 год 93% 480 МЛРД рублей 2010 год 82% 600 МЛРД рублей 2010 год 82% 600 МЛРД рублей Высокая степень износа и технологическое несовершенство инфраструктуры Низкая инвестиционная привлекательность Рост неплатежей

3 3 Системные ограничения, препятствующие развитию бизнес-среды в ЖКХ Несовершенство тарифного регулирования (отсутствие долгосрочных тарифов) Несовершенство тарифного регулирования (отсутствие долгосрочных тарифов) Отсутствие законодательной базы для реализации концессионных соглашений в ЖКХ Несоответствие норм природоохранного законодательства экономическим условиям Сохранение нерыночных условий расчетов за коммунальные услуги Федеральный закон от ФЗ «Об основах регулирования тарифов…» (изменения внесены Федеральным законом ФЗ и Федеральным законом от ФЗ) Постановление Правительства РФ от «Об основах ценообразования …» Методические указания по долгосрочному тарифному регулированию (теплоснабжение - принято, водоснабжение – в разработке) Федеральный закон от ФЗ «Об основах регулирования тарифов…» (изменения внесены Федеральным законом ФЗ и Федеральным законом от ФЗ) Постановление Правительства РФ от «Об основах ценообразования …» Методические указания по долгосрочному тарифному регулированию (теплоснабжение - принято, водоснабжение – в разработке) Постановление Правительства РФ от «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (проект разработан, вносится в Правительство Российской Федерации, новый порядок вступит в силу с года) Постановление Правительства РФ от «Об утверждении типового концессионного соглашения» (проект разработан, вносится в Правительство Российской Федерации) Федеральный закон от ФЗ «О концессионных соглашениях» (изменения внесены Федеральным законом от ФЗ) Постановление Правительства РФ от «Об утверждении типового концессионного соглашения» (проект разработан, вносится в Правительство Российской Федерации) Федеральный закон от ФЗ «О концессионных соглашениях» (изменения внесены Федеральным законом от ФЗ) Проект Федерального закона «О водоснабжении и канализовании» (готовится к внесению в ГД РФ) Проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий) Проект Федерального закона «О водоснабжении и канализовании» (готовится к внесению в ГД РФ) Проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий) Текущий статус изменений Долгосрочные тарифы методом RAB Учет возврата инвестированного капитала Стимулирование энергоэффективности Защита частного инвестора-оператора Стимулирование инвестиций в ЖКХ Ужесточение ответственности Стимулирование энергосбережения Обязательный учет энергоресурсов Перенос ответственности на фактических загрязнителей (промпредприятия) Мораторий ответственности в период реализации инвестпрограмм

4 4 Особенности RAB-регулирования в водоснабжении Основные фонды в ВКХ являются собственностью муниципалитетов и не включаются в базу инвестированного капитала. Возврат капитала (аналог амортизации) на это имущество не начисляется. У частных операторов в тарифе отсутствуют средства на поддержание работоспособности системы Средства арендной (концессионной) платы, фактически являющиеся амортизационными отчислениями, должны рефинансироваться в обновление инфраструктуры В Основах ценообразования необходимо предусмотреть начисление возврата (без доходности) на арендованное имущество (муниципальный капитал) как защищенный источник финансирования инвестиционной программы Проблема Решение Механизм

5 5 Тарифная компания ?! Передача полномочий по регулированию всех тарифов на региональный уровень учет расходов на оснащение приборами учета в тарифах Установление предельников по воде на федеральном уровне учет в тарифе 3 процентов недосбора с потребителей «Запуск» пилотных проектов по регулированию тарифов методом RAB: г. Владимир (тепло, ОАО «РКС»; Тамбов (вода, ОАО «РКС») учет выпадающих доходов из-за роста стоимости энергоресурсов учет фактических потерь, размер которых будет выявлен в процессе энергоаудита и перехода на 100% приборный учет учет расходов на выработку ресурсов при одновременном снижении полезного отпуска (рост стоимости литра воды при одновременном снижении потребления) учет в тарифе стоимости биллинга и услуг управляющей компании

6 6 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Адрес: , г. Москва, ул. Мал. Полянка, д.2 Тел.: +7 (095) Факс.: +7 (095)