Защита прав и интересов детей – основная задача органов образования на современном этапе Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по правам. - презентация

1 Защита прав и интересов детей – основная задача органов образования на современном этапе Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка Адаменко Светлана Викторовна

2 Тема лекции: «Механизмы защиты прав и интересов детей на современном этапе» План лекции: 1.Генезис прав ребенка в России 2. Конвенция ООН о правах ребенка 3. Государственные гарантии обеспечения прав детей в РФ 4.Становление института Уполномоченного по правам ребенка в России и крае

3 Источники и литература 1. Конвенция ООН О правах ребенка 2. Декларация прав ребенка от г. 3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от г. 4. Семейный кодекс РФ ( г.) 5. Федеральный закон от г. 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» 6. Указ Президента РФ от г. 986 «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка» 7.Широ С.В. Права ребенка: необходимость внедрения новых механизмов защиты. Мурманск, Абрамов В.И. Права ребенка в России: общетеоретический анализ. Саратов, О положении детей в РФ. Государственный доклад. М., 2006

4 1. Генезис прав ребенка в России ПРАВА РЕБЕНКА - это те права и свободы, которыми должен обладать каждый ребенок вне зависимости от каких-либо различий: расы, пола, языка, религии, места рождения, национального и социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

5 Дети в современной России Численность детского населения в России в возрасте до 18 лет – 25 млн. человек (для сравнения, в США – 72 млн.). Коэффициент детской смертности до 5 лет – 14, 5. В России 700 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2, 6% от общей численности детского населения), 94% из них имеют родителей. В России вне зарегистрированного брака рождается 30 % детей. В неполных семьях воспитываются 5 млн. детей (20% от общего числа детей). 30 тыс. родителей лишены родительских прав. Детская преступность составляет от 20 до 30 % от общего количества преступлений, совершенных в России. В 2010 г. от рук преступников погибли 2 тыс. детей. В 2010 г. возбуждено около 100 тыс. уголовных дел по факту жестокого обращения с детьми и их гибели. Из них 40% уголовных дел по фактам сексуального насилия над детьми.

6 Статистика детского неблагополучия в Ставропольском крае по итогам 2010 года 1. Ежегодно в России более 100 тыс. детей подвергается насилию, 3 тысячи из их числа - погибают. 2. В Ставропольском крае по данным правоохранительных и следственных органов в 2010 году совершено 1670 преступлений в отношении несовершеннолетних (в 2009 – 1619) В т.ч. -тяжких и особо тяжких – 335; -насильственных действий – 887 (2009г. – 851); - на сексуальной почве – 255, из них погибли 40 детей; 3. В категорию лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних, входят родители, учителя, врачи, родственники, знакомые, иные лица. Родители и родственники составляют более 40%. 4. В 2010 году число детей, оставшихся без попечения родителей, составило человек, или 2, 3% от детского населения. 5. В 2010 году 785 родителей были решены родительских прав, в том числе за жесткое обращение с детьми.

7 Конвенция ООН о правах ребенка (структура) Преамбула Основные положения Полный перечень прав и свобод детей Механизм контроля за соблюдением основных положений Конвенции государствами-участниками Процедурные положения

8 Основные принципы защиты прав детей (Конвенция ООН о правах ребенка) 1. Ребенок имеет право на жизнь и здоровое развитие; 2. Ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. 3. Ребенок имеет право на свободу мысли, совести и религии. 4. Ребенок имеет право на защиту от всех форм насилия (психологического, физического, сексуального), эксплуатации, оскорбления. 5. Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь государства. 6. Ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. 7. Ребенок имеет право на здравоохранение и социальное обеспечение.

9 Основные принципы защиты прав детей согласно Конвенции ООН о правах ребенка (продолжение) 8. Ребенок имеет право на образование; 9. Ребенок имеет право пользоваться родным языком, исповедовать религию своих родителей; 10. Ребенок имеет право на отдых и досуг, свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством; 11. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации; 12. Государства-участники обеспечивают, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам, не был лишен свободы незаконным образом; 13. Государства обязуются соблюдать и уважать нормы международного гуманитарного права в отношении детей, попавших в зону вооруженного конфликта.

10 Основная концепция Конвенции ООН о правах ребенка 1. Ребенок является человеческим существом, представляющий собой самостоятельный субъект права; 2. Ребенок не является собственностью своих родителей; 3. Ребенок является личностью, обладающей всем комплексом прав, установленных законодательством. Конвенция содержит 54 статьи, принята 20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН. Полный текст Конвенции на сайте

11 Дети имеют право: (Конвенция ООН о правах ребенка, Семейный кодекс РФ) С рождения: 1. На имя; 2. Жить и воспитываться в семье; 3. Знать родителей; 4. На заботу и воспитание родителями; 5. На всесторонне развитие и уважение человеческого достоинства; 6. На гражданство; С 6-ти лет: 1. Совершать мелкие бытовые сделки; С 8-ми лет: 1. На участие в детском общественном объединении; С 10-ти лет: 1. На учет своего мнения при решении в семье любого вопроса; 2. Быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства; 3. Давать согласие на изменение своего имени и фамилии, на восстановление родителей в своих правах, на усыновление или передачу в приемную семью.

12 Дети в праве: (продолжение) С 11-ти лет добавляется ответственность: 1. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение в случае совершения общественно-опасных действий; С 14-ти лет: Получить паспорт гражданина РФ; Самостоятельно обращаться в суд для защиты своих прав; Требовать отмены усыновления; Требовать установления отцовства в отношении своего ребенка в судебном порядке; Работать в свободное от учебы время с согласия одного из родителей не более 4-х часов в день; Самостоятельно распоряжаться своим заработком и стипендией Вносить вклады в банки и распоряжаться ими Управлять велосипедом для движении по дорогам Учиться вождению мотоцикла; Участвовать в молодежном общественном объединении.

13 Дети в праве (продолжение): С 15-ти лет добавляется право: Работать, с согласия профсоюза не более 24-х часов в неделю на условиях, предусмотренных трудовым законодательством. С 16-ти лет добавляются права: 1. Вступать в брак при наличии уважительных причин с разрешения органа местного самоуправления; 2. Работать не более 36-ти часов в неделю; 3. Управлять мопедом, учиться вождению автомобиля. С 18-ти лет человек становиться совершеннолетним, т.е. может иметь все права и обязанности, а также нести за свои действия полную ответственность.

14 Государственные гарантии обеспечения прав детей в РФ 1. Система законодательных и нормативно-правовых актов РФ в области защиты прав детей (законы РФ, Указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, Международные соглашения, ведомственные нормативные акты); 2. Механизмы защиты прав детей (КДН, органы опеки, ПДН ит.д.); 3. Механизмы контроля для обеспечением прав детей (государственный механизм, общественный механизм); 4. Ежегодный государственный доклад о положении детей в России;

15 Механизмы защиты прав ребёнка в Российской Федерации Президент РФ Государственная Дума Федерального Собрания РФ Общественные организации Министерство образования и науки РФ Министерство юстиции РФ Министерство внутренних дел РФ Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Международные общественные организации Всероссийские общественные организации Общественные организации субъектов РФ

16 Механизмы защиты прав ребёнка в Российской Федерации (продолжение) Федеральная миграционная служба РФ Государственный комитет по делам молодежи РФ Министерство здравоохранения и социального развития РФ Министерства, ведомства, комитеты, департаменты, комиссии, учреждения социального обслуживания семьи и детей субъектов РФ

17 Нормативно-правовое обеспечение деятельности Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка С.В. Адаменко назначена с 10 февраля 2010 года (распоряжение Губернатора Ставропольского края 60-р от 08 февраля 2010 года). Постановление Губернатора Ставропольского края 42 от 05 февраля 2010 года было «Об утверждении Положения об Уполномоченном при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка». Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края.

18 Основные функции и задачи Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка: 1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и интересов ребенка на территории Ставропольского края и их соблюдения органами государственной власти Ставропольского края, их должностными лицами; 2) осуществление координации и взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края по вопросам защиты прав и интересов ребенка на территории Ставропольского края.

19 Приоритетные направления в работе Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка Работа с обращениями граждан носит заявительный характер (помогает выявлять системные проблемы). Контроль за деятельностью учреждений с круглосуточным пребыванием детей (80 учреждений (образования, здравоохранения, МВД, УФСИН), в которых находятся 5600 детей). Безопасность летнего отдыха для детей. Поддержка детей-инвалидов. Правовое просвещение несовершеннолетних, законных представителей.

20 Полномочия Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка: 1) участие в подготовке проектов правовых актов Ставропольского края по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и интересов ребенка; 2) осуществление сбора информации о состоянии соблюдения прав и интересов ребенка на территории Ставропольского края, анализ ее и выработка предложений по решению наиболее важных проблем в пределах своей компетенции; 3) подготовка ежегодного доклада Губернатору Ставропольского края о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории Ставропольского края; 4) осуществление приема граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, а также рассмотрение устных и письменных обращений граждан, общественных объединений, организаций, направление их органам государственной власти, к компетенции которых относится решение затронутых вопросов, а также направление заявителям ответов на обращения в установленный законодательством срок; 5) доведение до сведения Губернатора Ставропольского края оперативной информации о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории Ставропольского края и выполнение его поручений.

21 Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка вправе: (начало) 1) запрашивать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, общественных объединений, организаций; 2) беспрепятственно посещать органы исполнительной власти Ставропольского края и подведомственные им организации; 3) проводить самостоятельно или в установленном порядке совместно с уполномоченными федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ставропольского края, их должностными лицами в пределах своей компетенции проверку деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, подведомственных им организаций, их должностных лиц, получать от них соответствующие объяснения по вопросам, касающимся сферы его деятельности;

22 Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка вправе: (продолжение) 4) направлять федеральным органам государственной власти и их территориальным органам, органам государственной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления и их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействиях) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно принятия возможных и необходимых мер, направленных на восстановление нарушенных прав и интересов ребенка; 5) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав и интересов ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов.

23 Обращения к Уполномоченному при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка (начало) За годы поступило более 1тыс обращений По составу заявителей: 400 – родители 93 – иные родственники 70 – опекуны и попечители 76 – лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 150 – несовершеннолетние 16 – руководители образовательных учреждений 12 – представители общественных организаций 25 – должностные лица 14 – депутаты Государственной Думы 10 – иные лица

24 Обращения к Уполномоченному при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка (продолжение) Характер обращений 44 % - жалобы на нарушение жилищных прав детей 8 % - жалобы на нарушение прав детей на социальное обеспечение 16 % - жалобы на нарушение прав детей в результате семейных конфликтов 15 % - жалобы на уклонение родителей от выполнения своих обязанностей 9 % - жалобы на нарушение прав детей в вопросах опеки и попечительства 4 % - жалобы на необоснованные отказы в паспортизации, регистрации несовершеннолетних 1 % - жалобы на нарушение имущественных и наследственных прав 3 % - иные обращения В результате принятых мер удалось добиться положительных результатов по 24,6 % обращений.

25 Нормативная база для использования в работе уполномоченных по правам ребёнка "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; "Семейный кодекс Российской Федерации" от ФЗ; "Гражданский кодекс Российской Федерации» "Трудовой кодекс Российской Федерации" от ФЗ; "Жилищный кодекс Российской Федерации" от ФЗ; "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от ФЗ; "Уголовный кодекс Российской Федерации" от ФЗ; Закон РФ от "Об образовании"; Федеральный закон от ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Федеральный закон от ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральный закон от ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Законы Ставропольского края: Закон Ставропольского края от кз "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних"; Закон Ставропольского края от кз "О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства".

26 Школьные омбудсмены 1) Определить место расположения уполномоченного по правам ребёнка (кабинет, общественная приёмная, график работы и т.д.). 2) Подготовить информационный стенд об уполномоченном по правам ребёнка: Положение об уполномоченном по правам ребёнка; приказ о назначении; план работы; телефоны, контакты ( , сайт и т.д.); регламент рассмотрения обращений; контактные телефоны служб, куда может обратиться ребёнок; информация для родителей. 3) Провести мониторинг состояния дел с нарушениями прав несовершеннолетних в образовательном учреждении. 4) Оформить журналы, карточки. 5) Планирование работы (совместно с классными руководителями, зам.директорами, социальными педагогами, школьными психологами).

27 Школьные омбудсмены (продолжение) 6) Содействие в создании школьных служб примирения. 7) Пропаганда и продвижение Конвенции о правах ребёнка (КоПР), составление (согласование) программы правового обучения школьников (семинары, тренинги). 8) Определение схемы социальных сетей школы: КДН; правоохранительные органы; участковый; отдел образования; орган опеки и попечительства; общественный уполномоченный по правам ребёнка в районе (городе); отдел службы судебных приставов; общественные организации. 9) Банк неблагополучных семей. 10) Банк детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 11) План индивидуальной защиты детей.

28 Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию РФ г. «Отношение к детям – это тот показатель, по которому можно судить о зрелости и уровне развития общества в целом. Сегодня стране нужна нормальная система защиты детства, причем не только государственная, но, в большей степени – общественно- государственная, при которой будут реальным образом скоординированы действия и усилия всех государственных структур: исполнительной власти, законодательной власти, правоохранительных органов, общественных организаций». Д. А. Медведев

29 Главное: Чувствовать боль ребёнка Знать спектр проблем Дойти до каждого ребёнка Знать свою компетенцию и не превышать полномочий

30 Наши координаты: Адаменко Светлана Викторовна, Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по правам ребёнка Тел , Адрес: г. Ставрополь, ул.Лермонтова, 206а, Астахов Павел Алексеевич, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Тел. 8 (495) Адрес: г.Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1,

31 Это нужно знать: Общероссийский единый телефон доверия для детей и подростков и их родителей Звонок бесплатный и анонимный для жителей края всех городов и районов

32 Официальный сайт