Состояние и перспективы развития системы нормативно-технических документов в строительстве Баринова Лариса Степановна Председатель ТК-465 «Строительство», - презентация

1 Состояние и перспективы развития системы нормативно-технических документов в строительстве Баринова Лариса Степановна Председатель ТК-465 «Строительство», кандидат химических наук

2 2 1.Состояние дел в области технического нормирования в строительстве. 2.Проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»: ожидания и перспективы. 3.Национальные стандарты в строительстве

3 3 Состояние дел в области технического нормирования в строительстве

4 Система государственного регулирования в строительстве (Минрегион России) ФЗ «О техническом регулировании» Градостроительный кодекс РФ ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» СФЕРА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРА ГРАДОРЕГУЛИ- РОВАНИЯ СФЕРА СФЕРА СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ СФЕРА Безопасность и качество строительной продукции Достоверность сметной стоимости строительства Безопасность и качество строительной продукции Достоверность сметной стоимости строительства

5 Система технического регулирования в строительстве Основные формы технического регулирования: Установление обязательных требований к объектам регулирования (зданиям и сооружениям, строительным материалам и изделиям, процессам проектирования, строительства, эксплуатации объектов) Установление требований добровольного применения, соблюдение которых является достаточным условием выполнения обязательных требований Установление форм оценки соответствия для каждого вида объектов регулирования Цель – обеспечение безопасности создаваемой строительной продукции при минимальном вмешательстве государства в деятельность хозяйствующих субъектов

6 Основные направления деятельности в сфере технического регулирования Организация разработки технических регламентов Организация разработки и утверждения сводов правил и других документов добровольного применения Внесение изменений в действующие нормативные технические документы (СНиП) Согласование специальных технических условий (СТУ) Выдача технических свидетельств на новые технологии и строительные материалы Организация сертификации строительных материалов, строительно-монтажных работ и систем качества Осуществление государственного строительного надзора

7 Структура документов в сфере технического регулирования ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДОБРОВОЛЬНОГОПРИМЕНЕНИЯДОБРОВОЛЬНОГОПРИМЕНЕНИЯ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕРЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕРЕГЛАМЕНТЫТЕХНИЧЕСКИЕРЕГЛАМЕНТЫ СВОДЫ ПРАВИЛ, НАЦИОНАЛЬНЫЕСТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕСТАНДАРТЫ СНиП, НПБ, СанПин и другие СНиП, НПБ, СанПин и другие ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ МИНРЕГИОН РОССИИ, РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ другие ФОИВ МИНРЕГИОН РОССИИ, другие ФОИВ Статус документов НаименованиеУтверждающий орган

8 8 В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДЕЙСТВУЮТ: (ПО СОСТОЯНИЮ НА ) СНиП - 140; СП - 101; ТСН - 182; СН - 45; ВСН - 16; РСН - 24; ГОСТ Р - 27; ГОСТ - 658; СТ СЭВ - 43; РДС - 19.

9 9 Проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»

10 Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений» - должен быть принят до 2009 года. 2. « О безопасности строительных материалов и изделий ». 3. « О безопасности низковольтного оборудования ». 4. « О безопасности машин и оборудования ». 5. « Общие требований пожарной безопасности » - принят. Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений» - должен быть принят до 2009 года. 2. « О безопасности строительных материалов и изделий ». 3. « О безопасности низковольтного оборудования ». 4. « О безопасности машин и оборудования ». 5. « Общие требований пожарной безопасности » - принят.

11 Основные положения технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 1. Объекты технического регулирования Объекты капитального строительства 2. Правила идентификации объектов По назначению (жилые, общественные здания, здания и сооружения промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.) По уровню ответственности (повышенный, нормальный, пониженный) По форме оценки соответствия (объекты, подлежащие государственной экспертизе и надзору, объекты, не подлежащие государственной экспертизе и надзору, объекты индивидуального жилищного строительства) 3. Требования к объектам Требования к безопасности зданий и сооружений Требования по обеспечению безопасности зданий и сооружений на разных стадиях их жизненного цикла Требования к оценке соответствия 4. Формы оценки соответствия Осуществляется государством (государственная экспертиза, разрешение на строительство, государственный строительный надзор, разрешение на ввод в эксплуатацию, государственный эксплуатационный контроль,,) Осуществляется хозяйствующими субъектами (негосударственная экспертиза, строительный контроль, авторский надзор, испытания, приемка в эксплуатацию, эксплуатационный контроль, заключение о соответствии)

12 Основные аспекты безопасности зданий и сооружений Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Механическая безопасность Пожарная безопасность Безопасность в сложных природных и техногенных условиях Требования безопасных условий проживания (биологическая, химическая, радиационная безопасность) Требования безопасности пользования (электробезопасность, термобезопасность) Требования безопасного воздействия на окружающую среду

13 Доказательная база соблюдения требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 38 ГОСТов должны быть переработаны в национальные стандарты (ТК 465) 99 СНиПов должны быть переработаны Минрегионом России с включением их положений в своды правил 8 НПБ и 11 СанПиНов должны быть переработаны с включением их положений в своды правил 12 СНиПов будут актуализированы в 2008 году В перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых является достаточным для выполнения требований технического регламента необходимо включить примерно 160 документов

14 Национальные стандарты в строительстве

15 РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА : НЕОБХОДИМО ПЕРЕСМОТРЕТЬ – 117 стандартов; ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В – 14 стандартов: НЕ ТРЕБУЮТ ПЕРЕСМОТРА – 77 стандартов; РАЗРАБОТАТЬ НОВЫХ – 59 стандартов; ОТМЕНИТЬ – 34 стандарта. В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ ДЕЙСТВУЕТ ОКОЛО 250 НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

16 В СИСТЕМУ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВХОДИТ 10 КОМПЛЕКСОВ СТАНДАРТОВ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ НАИМЕНОВАНИЕ КОМПЛЕКСОВ КОЛИЧЕСТВО СТАНДАРТОВ 2008 г.2011 г.Разработанные ТК- 465 в г.г. Стеновые кладочные материалы Минеральные вяжущие вещества Бетоны и растворы Щебень, гравий и песок для строительных работ Отделочные и облицовочные материалы Теплоизоляционные, звукоизоляционные и звукопоглащающие материалы Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы Асбестоцементные изделия Дорожные материалы Строительное стекло

17 НАИМЕНОВАНИЕ КОМПЛЕКСОВ КОЛИЧЕСТВО ГАРМОНИЗИРОВАННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Cо стандартами ENISO г.г г.г г.г г.г. Стеновые кладочные материалы Минеральные вяжущие вещества Бетоны и растворы Щебень, гравий и песок для строительных работ Отделочные и облицовочные материалы Теплоизоляционные, звукоизоляционные и звукопоглащающие материалы Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы Асбестоцементные изделия Дорожные материалы Строительное стекло ГАРМОНИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СО СТАНДАРТАМИ EN и ISO

18 ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ПК 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ПК 2. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ ПК 4. НАРУЖНЫЕ И ВНУТРЕННИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ И ОБОРУДОВАНИЕ ПК 3. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ И ОСНОВАНИЯ ПК 5. СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА РГ 1.2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ РГ 1.3. ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ РГ 1.4. ОПАЛУБКА И ОПАЛУБОЧНЫЕ РАБОТЫ ДЛЯ МОНОЛИТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РГ 1.5. МОБИЛЬНЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ РГ 2.1. ЗДАНИЯ И ИХ КОМПЛЕКСЫ, ЭЛЕМЕНТЫ И ЧАСТИ ЗДАНИЙ РГ 2.2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ РГ 2.3. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РГ 2.4. СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИЗИКА РГ 2.5. РАЗМЕРНАЯ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМОСТЬ РГ 3.1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ НАДЕЖНОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ И ОСНОВАНИЙ РГ 3.2. Металлические конструкции РГ 3.3. ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ РГ 3.4. ДЕРЕВЯННЫЕ КОНСТРУКЦИИ И ИЗДЕЛИЯ РГ 3.5. ОКНА, ДВЕРИ, ВОРОТА И КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ИЗДЕЛИЯ РГ 4.1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ, ОТОПЛЕНИЕ И ВЕНТИЛЯЦИЯ РГ 4.2. ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ РГ 4.3. ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ РГ 4.4. СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ В ЗДАНИЯХ УПРАВЛЕНИЯ И СВЯЗИ РГ 5.1. МИНЕРАЛЬНЫЕ ВЯЖУЩИЕ, ЗАПОЛНИТЕЛИ, БЕТОНЫ И РАСТВОРЫ РГ 5.2. ОТДЕЛОЧНЫЕ ПОЛИМЕРНЫЕ, КРОВЕЛЬНЫЕ, ГИДРОИЗОЛЯЦИОННЫЕ И ГЕРМЕТИЗИРУЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 5.3. ТЕПЛО И ЗВУКОИЗОЛЯ- ЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 5.4. СТЕНОВЫЕ, ПЕРЕГОРОДОЧНЫЕ И ОБЛИЦОВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ СТРОИТЕЛЬНОЕ СТЕКЛО РГ ДОРОЖНЫЕ МАТЕРИАЛЫ СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

19 ТК 465 ОФИЦИАЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАН В ГЛОБАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИСО И ПОЛУЧАЕТ ИЗ 20 ТЕХНИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ ДОКУМЕНТЫ НА ВСЕХ СТАДИЯХ РАЗРАБОТКИ: ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ПМС) И ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ОПМС)

20 Благодарю за внимание!