КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Государственная Дума Круглый стол 6 октября 2011 г. Профессор, - презентация

1 КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Государственная Дума Круглый стол 6 октября 2011 г. Профессор, д.э.н. А.П.ПЕТРОВ

2 Предмет аукциона при предоставлении лесных участков в аренду для осуществления рекреационной деятельности 1.Социальные (неоцениваемые) полезности леса (лесной воздух, лесная тишина, созерцание ландшафтов и т.п.). 2.Земля в границах лесного участка. Слайд 1

3 Лесной кодекс и зарубежная практика об использовании социальных полезностей леса Статья 11 Лесного кодекса «Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов». Свободное и бесплатное пребывание граждан в лесах при всех формах собственности – повсеместная зарубежная практика. Слайд 2

4 Аренда лесов – предпринимательская деятельность 1.Граждане не будучи индивидуальными предпринимателями не имеют правовых оснований арендовать лесные участки для осуществления рекреационной деятельности. 2.Интересы бизнеса должны быть в предоставлении населению дополнительных услуг, как-то охраняемые места для стоянок транспорта, древесное топливо, проживание в лесных домиках и т.п. Слайд 3

5 Коррупционные риски при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности 1.Коррупционные риски обусловлены подменой предмета аренды: социальные полезности леса заменяются земельным участком. 2.Цена земли при ее аренде значительно выше ставок арендной платы за га леса при его использовании для целей рекреации. Слайд 4

6 Правовое обеспечение предоставления населению дополнительных услуг при использовании социальных полезностей леса 1.Законодательство должно устранить все правовые, экономические и административные барьеры на пути свободного пребывания граждан в лесу, если последние не прибегают к дополнительным услугам. 2.Объектом аренды для осуществления рекреационной деятельности должен быть только лесной участок площадью, достаточной для строительства, реконструкции объектов рекреационного назначения или для возведения физкультурно- оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (п.2 статья 41). Такие площади могут стать объектом для последующего выкупа при условии, когда арендатор выполняет все договорные условия. 3.Плата за рекреационное пользование устанавливается только исходя из стоимости названных дополнительных услуг. Слайд 5