«Коррупция: выигрыш или убыток?...». Цели и задачи Способствовать созданию антикоррупционной атмосферы в обществе, предупреждению коррупционного поведения. - презентация

1 «Коррупция: выигрыш или убыток?...»

2 Цели и задачи Способствовать созданию антикоррупционной атмосферы в обществе, предупреждению коррупционного поведения граждан. Способствовать созданию антикоррупционной атмосферы в обществе, предупреждению коррупционного поведения граждан. Формировать антикоррупционную устойчивость личности. Формировать антикоррупционную устойчивость личности. Показать на примерах, к каким последствиям может приводить коррупция при попустительстве со стороны государства и общества. Показать на примерах, к каким последствиям может приводить коррупция при попустительстве со стороны государства и общества. Раскрыть «невыгодность» коррупционного поведения для каждого члена общества Раскрыть «невыгодность» коррупционного поведения для каждого члена общества Выявить наиболее эффективные пути противодействия различным формам проявления коррупции в повседневной жизни. Выявить наиболее эффективные пути противодействия различным формам проявления коррупции в повседневной жизни.

3 «Каждый кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен.» «Каждый кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен.» Петр I. Петр I.

4 Коррупция- преступная деятельность, заключающаяся в умышленном использовании должностными лицами, доверенных им прав и властных полномочий для личного обогащения, получения выгод. Коррупция- преступная деятельность, заключающаяся в умышленном использовании должностными лицами, доверенных им прав и властных полномочий для личного обогащения, получения выгод.

5 В римском праве термин «corrumpire» означал «разламывать», «портить», «разрушать», «повреждать», «подкупать» и одновременно обозначал любое должностное противоправное действие. В римском праве термин «corrumpire» означал «разламывать», «портить», «разрушать», «повреждать», «подкупать» и одновременно обозначал любое должностное противоправное действие.

6 «Коррупция-этоиспользование публичных возможностей в частных интересах.» «Развращенному коррупцией народу, коррупцией народу, крайне трудно остаться свободным.» Н.Макиавелли Н.Макиавелли

7 «Коррупция- есть корень, из которого вытекает во все вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам.» Т.Гоббс Т.Гоббс

8 «Коррупция – полное «Коррупция – полное безразличие индивида к общественной пользе и солидарности исключительно во имя исключительно во имя личной выгоды.» М. Бакунин М. Бакунин

9 «Коррупция – подкуп ; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц, а так же общественных и политических лиц вообще.» Юридический словарь Юридический словарь

10 Из федерального закона от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» 1) коррупция: 1) коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица». б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».

11 Уголовный кодекс РФ Статья 290. Получение взятки. Статья 290. Получение взятки. 1.Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия( бездействие) в пользу взяткодателя или представляемым им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям ( бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе – 1.Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия( бездействие) в пользу взяткодателя или представляемым им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям ( бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе –

12 наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

13 2.Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2.Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

14 3.Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления,- наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 3.Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления,- наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

15 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, если они совершены: 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с вымогательством взятки; б) с вымогательством взятки; в) в крупном размере,- в) в крупном размере,- наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

16 Примечание. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

17 Статья 291. Дача взятки. 1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника- 1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника- наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

18 2. Дача взятки должностному лицу за совершение из заведомо незаконных действий (бездействие) – 2. Дача взятки должностному лицу за совершение из заведомо незаконных действий (бездействие) – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет. наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.

19 Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

20 В зависимости от уровня власти выделяют коррупцию: низовую (индивидуальную, мелкую, повседневную) низовую (индивидуальную, мелкую, повседневную) вершинную (элитарную, крупную, политическую) вершинную (элитарную, крупную, политическую)

21 Выделяют также коррупцию в государственном и негосударственном секторе ( политические партии, профсоюзы, церковь, благотворительные организации и т.д.) В зависимости от области приложения: экономическую экономическую политическую (подкуп избирателей или организаторов избирательного процесса и т.д.) политическую (подкуп избирателей или организаторов избирательного процесса и т.д.)

22 По сфере действия: полицейскую полицейскую экологическую ( в сфере экологической безопасности государства, хищническое отношение к природным ресурсам ) экологическую ( в сфере экологической безопасности государства, хищническое отношение к природным ресурсам ) По степени регулярности коррупционных связей: эпизодическую эпизодическую систематическую систематическую

23 Также выделяются виды коррупции : вертикальная вертикальная (отношения с вышестоящими чиновниками или с чиновниками в одной организации, но на разных уровнях); (отношения с вышестоящими чиновниками или с чиновниками в одной организации, но на разных уровнях); горизонтальная горизонтальная (отношения чиновников одного уровня, но различных ведомств); (отношения чиновников одного уровня, но различных ведомств); международная(транснациональная), международная(транснациональная), связанная с деятельностью международных организаций или корпораций. связанная с деятельностью международных организаций или корпораций.

24 В иностранных исследованиях коррупция делится на «белую»(общепринятую), «белую»(общепринятую), «серую» (отчасти осуждаемую) и «серую» (отчасти осуждаемую) и «черную» (осуждаемую законом и обществом). «черную» (осуждаемую законом и обществом). Особо опасным является то, что российская коррупция все более становится повседневной, обычной («белой»)

25 Основные причины высокой коррупции Экономические проблемы; Экономические проблемы; Политическая нестабильность; Политическая нестабильность; Неразвитость и несовершенство законодательства; Неразвитость и несовершенство законодательства; Слабость институтов гражданского общества; Слабость институтов гражданского общества; Слабость судебной системы; Слабость судебной системы; Неразвитость правового сознания населения; Неразвитость правового сознания населения; Подчиненность чиновников не закону, а начальству и инструкциям; Подчиненность чиновников не закону, а начальству и инструкциям; Избирательность и непоследовательность в применении законодательства. Избирательность и непоследовательность в применении законодательства.

26 Коррупции способствуют: Незнание гражданами своих прав и обязанностей чиновников по предоставлению услуг населению или сокрытие чиновниками информации о своих обязанностях и правах граждан; Незнание гражданами своих прав и обязанностей чиновников по предоставлению услуг населению или сокрытие чиновниками информации о своих обязанностях и правах граждан; Монополия ведомств на предоставление услуг; Монополия ведомств на предоставление услуг; К совершению коррупционных последствий должностное лицо может подтолкнуть: ощущение нестабильности, неуверенности в завтрашнем дне; ощущение нестабильности, неуверенности в завтрашнем дне; зарплата, не соответствующая квалификации и ответственности работы; зарплата, не соответствующая квалификации и ответственности работы; несправедливость при продвижении по службе. несправедливость при продвижении по службе.

27 Статистические материалы Считаете ли вы, что материальное вознаграждение (подарки, деньги) врачам, преподавателям школ и вузов, работникам ЖЕКов и т.д. за работу, которую они должны делать бесплатно, является столь же опасным и вредным явлением для общества, как и коррупция органов государственной власти? Ответ респондентов 2008г 2008г Да, столь же опасно, потому что коррупция как раз и начинается с мелких взяток Нет, это явление другого порядка, когда люди либо вынуждены прибегать к этому, либо делают это от чистого сердца Затрудняюсь ответить 9

28 Пример жизненной ситуации(кратко е описание) Форма коррупц ии, её правовы е/ этическ ие оценки Участн ики Предполагае мая «выгода» коррупцион ной ситуации Вредные последстви я Предлагаемые меры по предупреждению коррупционной ситуации При нарушении правил дорожного движения в нетрезвом виде, водитель платит сотруднику ГАИ, а не оплачивает штраф по квитанции, не оспаривает неверность замечания, наказания в суде. Сотрудник ГАИ не требовал оплаты, но деньги взял. «Ближни й круг» Взяткода- тель Взяткопо- лучатель «Дальний круг» «Ближни й круг» Взяткода- тель Взяткопо- лучатель «Дальний круг» Таблица

29 Карточка 2. Памятка Памятка Определить наличие признаков коррупционного действия в той или иной ситуации; Определить наличие признаков коррупционного действия в той или иной ситуации; Проанализировать мотивы, причины коррупционных действий непосредственных участников коррупционного действия; Проанализировать мотивы, причины коррупционных действий непосредственных участников коррупционного действия; Выразить собственное отношение к действиям участников ситуации; Выразить собственное отношение к действиям участников ситуации; Выделить последствия для государства, общества, личности (как для участников «сделки», так и для других людей) : «ближний круг» - родственники, друзья, коллеги и др., «дальний круг» - другие жители города, граждане страны; Выделить последствия для государства, общества, личности (как для участников «сделки», так и для других людей) : «ближний круг» - родственники, друзья, коллеги и др., «дальний круг» - другие жители города, граждане страны; Обсудить предположенные меры по профилактике, нейтрализации или минимизации проявлений коррупции в описанной ситуации. Обсудить предположенные меры по профилактике, нейтрализации или минимизации проявлений коррупции в описанной ситуации.

30 Карточка 1. Основные признаки коррупционного действия. Обоюдное согласие участников действия. Обоюдное согласие участников действия. Наличие взаимных обязательств. Наличие взаимных обязательств. Получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами. Получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами. Принимаемое решение нарушает закон и противоречит моральным нормам. Принимаемое решение нарушает закон и противоречит моральным нормам. Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде. Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде. Обе стороны стремятся скрыть свои действия. Обе стороны стремятся скрыть свои действия.

31 «Коррупция: выигрыш или убыток?...»

32 «Каждый кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен.» «Каждый кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен.» Петр I. Петр I.

33 «Каждый кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен.» Петр I. «Неужели вы хотите остаться императором без служителей и подданных? Мы все воруем с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой.» П. Ягужинский П. Ягужинский

34 Основные принципы противодействия коррупции (ст. 3 из Федерального закона от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции») 1) Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 1) Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) Законность; 2) Законность; 3) Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 4) Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) Комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 5) Комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 6) Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. 7) Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

35 Задание на дом Напишите эссе. Напишите эссе. «Уровень коррупции – своеобразный термометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в интересах общества.» А.И. Кирпичников А.И. Кирпичников Приведите доводы за или против данного суждения. Приведите доводы за или против данного суждения. Выскажите собственный взгляд на эту проблему Выскажите собственный взгляд на эту проблему