Стандарты СРО (НОСТРОЙ): статус, разработка и применение Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) - презентация

1 Стандарты СРО (НОСТРОЙ): статус, разработка и применение Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) С.В.Пугачев

2 Место технического регулирования в системе саморегулирования в строительстве Основные цели СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.1) Содержание деятельности СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.2): разработка, утверждение документов (ГрК РФ ст.55.5) и контроль за их соблюдением Повышение качества Технические регламенты СП (СНиП), ГОСТ Контроль за соблюдением ТР и стандартов СРО Система добровольной оценки соответствия Повышение квалификации и аттестация персонала компаний Обеспечение безопасности Имущественная ответственность (компенсационные фонды) Стандарты СРО Страхование гражданской ответственности

3 Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Федеральный закон от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании» Статья 13. К документам в области стандартизации относятся:…стандарты организаций Статья 17. Стандарты организаций, в том числе …, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно … Часть 4 статьи Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов Градостроительный Кодекс Российской Федерации: Статья Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Кодекса (в т.ч. стандартов СРО) Статья 55.5, ч.2. СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55.5, ч.1. СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования…не реже чем один раз в год. СРО вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов…

4 Система стандартизации Национального объединения строителей Создание Системы стандартизации включено в состав приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ (решение Съезда от ) Одобрено создание Системы стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от ) Утверждены стандарты СТО НОСТРОЙ 1.0 «Основные положения» и СТО НОСТРОЙ 1.1. «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены стандартов НОСТРОЙ» Утверждена Программа стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от , , , , ) Утвержден Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от и ) Результаты анкетирования СРО - членов НОСТРОЙ в 2011 году: Более 91% опрошенных организаций положительно оценивают актуальность Программы стандартизации НОСТРОЙ и готовы или участвовать в работах по актуализации СНиПов, национальных стандартов и стандартов НОСТРОЙ, или доверяют в этой части проведение работ аппарату НОСТРОЙ

5 Работы НОСТРОЙ по формированию доказательной базы, обеспечивающей безопасность объектов капитального строительства Федеральный закон от г. 384-ФЗ Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Приказ Минрегиона России от г. 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап.строительства Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г р Перечень ГОСТ и СП (СНиП), обязательного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень ГОСТ и СП (СНиП) добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Программа разработки национальных стандартов на 2011 год Программа актуализации СНиП (72 СНиП и МСН) Программа разработки стандартов (рекомендаций) НОСТРОЙ (92 стандарта (Р) приняты 87стандартов (Р) в разработке) Программа стандартизации НОСТРОЙ (более 280 документов) Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (55стандартов ЕН (Еврокоды) с НП в разработке) Градостроительный Кодекс РФ от ФЗ Стандарты НОСТРОЙ

6 Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ Проект стандарта НОСТРОЙ Размещение на сайте (2 месяца) Правка на основе замечаний Головные заказчики (ФОИВ, госкомпании…) Профильные Комитеты НОСТРОЙ по промышленному и транспортному строительству, инженерным системам и др. Заинтересованные СРО Замечания сторонних организаций Экспертиза в ТК 465 «Строительство», ТК 209 «Лифты», ТК 364 «Сварка», ТК 322 «Атомная техника» ТК 289 Краны грузоподъемные и др.ТК (независимых экспертах) НИИ, общественные и другие организации Согласование Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ РАЗРАБОТКА ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ РЕДАКЦИЯ УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА Рассылка ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА в СРО Рассмотрение стандарта (Р) на общих собраниях СРО

7 Программа разработки стандартов и рекомендации НОСТРОЙ по организации строительного производства по строительству крановых путей по фасадным, кровельным системам и ограждающим конструкциям на строительные конструкции (металлические, деревянные, каменные) на конструкции бетонные и железобетонные монолитные и сборно- монолитные на внутренние инженерные сети и системы на объекты использования атомной энергии по строительству объектов связи, электросетевого хозяйства и газоснабжения по дорожному и мостовому строительству по монтажу инженерно-технического оборудования зданий и сооружений и монтажу промышленного технологического оборудования измерение геометрических параметров зданий и сооружений по освоению подземного пространства по земляным, свайным работам и закреплению грунтов по рейтинговой оценке соответствия и менеджменту качества по сельскохозяйственному строительству по сооружениям тепловых агрегатов (печи, трубы) В настоящее время принято 92 СТО (Р) НОСТРОЙ. В разработке – 87 СТО (Р).

8 Строительные нормы и правила (СНиП) на правила производства работ. СНиП Постановление Госстроя России от г Системой нормативных документов в строительстве было предусмотрено исключение положений по организации, технологии и правилам производства работ из СНиП Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010г р 8 СНиП на правила производства работ В настоящее время действуют СНиПы на правила производства работ или имеющие разделы по правилам производства работ, в том числе включённые в … Проект Перечня (взамен распоряжения 1047-р от ). 4 СНиП на правила производства работ СНиП III-42-80* "Магистральные трубопроводы". СНиП "Автомобильные дороги". СНиП "Земляные сооружения, основания и фундаменты". СНиП "Мосты и трубы" Национальное объединение строителей направило обращения в Минрегион РФ об исключении из строительных норм и правил (соответственно и из Перечня 1047-р), положений по организации, технологии и правилам производства работ, учитывая положения Градостроительного Кодекса РФ и разработку комплекса стандартов СРО (НОСТРОЙ). Письма в Минрегион РФ /12 от г. и /12 от г. ГОТОВИТСЯ

9 СТО НОСТРОЙ «Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству, правила и методы контроля качества». Разработчики – Ростовский ГСУ, ООО «НИИЖБ», Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области. Стандарт распространяется на конструкции монолитные бетонные и железобетонные зданий без предварительного напряжения арматуры и устанавливает общие требования к смесям бетонным, опалубкам, бетонам и арматурным изделиям, выполнению и контролю бетонных, арматурных и опалубочных работ. При разработке стандарта учтен накопленный опыт возведения и эксплуатации монолитных бетонных и железобетонных конструкций: - особенности современного оборудования для приготовления, транспортирования, укладки и уплотнения бетонных смесей; - новые материалы: вяжущие, добавки, арматурная сталь; - новые нормативные документы (в т.ч. ГОСТ «Смеси бетонные. Технические условия», ГОСТ «Бетоны. Правила контроля прочности» которые вводятся в действие в 2012г.); - исследования в области технологии бетонов и возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций за последние 20 лет; - зарубежный опыт организации контроля качества при возведении монолитных бетонных и железобетонных конструкций (использованы стандарты EN :2000 и EN :2000, содержащие методики испытаний бетонной смеси на расплыв и степень уплотняемости). Разрабатывается дополнение к СТО НОСТРОЙ по приготовлению бетонных смесей на строительных площадках Комитет по промышленному строительству НОСТРОЙ предложил разработать Рекомендации по проведению бетонных работ при отрицательных температурах (в зимних условиях)

10 Стандарт СТО НОСТРОЙ «Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения» Разработчик: ОАО ЦНИИС (филиал «НИЦ «Тоннели и метрополитены») При разработке учтены технические руководства и правила по ГНБ США, Европы, Канады, Австралии. Собрано более 300 замечаний предложений, около 200 предложений учтено Экспертиза: представители Академии горных наук, Тоннельной Ассоциации России, Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению Согласование: Национальное объединение проектировщиков Стандарт СТО НОСТРОЙ – 2011 «Устройство цементобетонных покрытий автомобильных дорог». Разработчик: ООО «МАДИ-Плюс», с привлечением представителей ООО «ДорКонТех», ООО «ТРАССТРОЙ» При разработке учтены стандарты и методические документы США, Германии, Австрии, Евросоюза. Рассылка: более 400 строительным организациям-членам СРО Собрано 29 замечаний и 64 отзыва Экспертиза: ТК 465 «Строительство», ТК 418 «Дорожное хозяйство», Московский Государственный технический университет (МАДИ), ФКУ «Центравтомагистраль»

11 Информация о принятии СТО НОСТРОЙ СРО по федеральным округам (по состоянию на ) п/пОкругКол-во СРО Кол-во СРО, принявших или запланировавших принятие СТО НОСТРОЙ 1Дальневосточный ФО117 64% 2Приволжский ФО % 3Москва % 4Сибирский ФО % 5Северо-Западный ФО131 8% 6Северо-Кавказский ФО8 5 62% 7Санкт-Петербург % 8Уральский ФО % 9Центральный ФО % 10Южный ФО % ИТОГО: %

12 «Рекомендации по видам применения, оформлению и обозначению стандартов НОСТРОЙ в саморегулируемых организациях» Письмо руководителям СРО от /12 «Метод прямого применения» «Метод модификации» (без сохранения в обозначении стандарта СРО ссылки на СТО НОСТРОЙ) В качестве основного применяется «Метод прямого применения»: - официальное издание стандарта НОСТРОЙ - выписка из решения общего собрания СРО о принятии стандарта НОСТРОЙ в качестве стандарта СРО - штамп на лицевой стороне обложки стандарта НОСТРОЙ - централизованный тираж на льготных условиях - собственное издание (издание СТО с использованием файла в.pdf) с дополнительной обложкой) Пример штампа: Стандарт Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей» СТО 002 НОСТРОЙ – 2012

13 ПОЯВЛЕНИЕ НОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИНЯТИЕ НОВЫХ СТАНДАРТОВ (СТО) НОСТРОЙ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ (АКТУАЛИЗАЦИИ) ВОПРОСОВ-ОТВЕТОВ ИCПОЛНИТЕЛИ РАБОТ (25 разработчиков) ВУЗы научные центры центры сертификации Разработчики СТО НОСТРОЙ БАЗА ВОПРОСОВ – ОТВЕТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ КОМПЬЮТЕРНОГО ТЕСТИРОВАНИЯ ДОКУМЕНТЫ ТЕХ.РЕГУЛИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТАНДАРТЫ (СТО) НОСТРОЙ Разработка вопросов-ответов Постоянная актуализация вопросов-ответов

14

15

16 Мероприятия по применению стандартов НОСТРОЙ при организации государственных и муниципальных закупок, проведении строительного контроля и надзора (в соответствии с Приоритетными направлениями деятельности НОСТРОЙ на годы, утвержденными на 5-ом съезде ( ), и решениями, принятыми Советом НОСТРОЙ ( ) По инициативе руководства НОСТРОЙ и ряда СРО: Направлены письма в Минрегион России, Госстрой, Ростехнадзор, Минтранс России, Росавтодор, в адрес крупных госзаказчиков (ГК «Автодор», ОАО «Газпром», ФСК, МРСК, ОАО РусГидро, ОАО РЖД и т.д.) Проведены рабочие совещания в отдельных регионах (Москва, Санкт- Петербург, Н.Новгород, Волгоград, Красноярск, Самара, Воронеж, Уфа, Челябинск, Пермь, Ижевск, Астрахань, Тула, Тамбов, и др.) с участием руководителей (представителей) министерств (комитетов) строительства, органов госэкспертизы, госстройнадзора и СРО Подписаны (готовятся к подписанию) комплексные соглашения в т.ч. о применении стандартов НОСТРОЙ со следующими субъектами РФ: Москва, С.-Петербург, Московская, Курская, Тульская, Тамбовская, Нижегородская, Волгоградская, Владимирская, Воронежская, Астраханская, Свердловская, Самарская, Ростовская, Краснодарская, Челябинская, Сахалинская, Еврейская автономная области, Красноярский и Пермский края, Республики Башкортостан, Марий Эл, Удмуртия и Бурятия.

17 Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 В целях реализации Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на гг. и соответствующих поручений Совета Объединения руководство НОСТРОЙ обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с информацией о принятых НОСТРОЙ стандартах и предложением о применении их при проведении государственного строительного надзора. В результате рассмотрения обращения НОСТРОЙ Ростехнадзор подготовил и направил в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 с указанием юридического и целевого статуса централизованно разрабатываемых НОСТРОЙ стандартов на правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля за их выполнением, а также рекомендациями по учету их в работе территориальных органов. К письму прилагается перечень 84-ех утвержденных стандартов НОСТРОЙ. Справочно: согласно информации, размещенной на сайте Ростехнадзора в настоящее время по 8-ми федеральным округам действует 33 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.

18 РЕШЕНИЕ (выписка из решения) коллегии Министерства строительства Сахалинской области г.Южно-Сахалинск11 ноября 2011 года 5.3. Государственным и муниципальным заказчикам рассмотреть и принять для обязательного использования при проведении строительного контроля утвержденные стандарты НОСТРОЙ (приложение 1) НП СРО»Сахалинстрой»… поднять требовательности к специалистам, заявленным на проведение строительного контроля, включая… привлечение для контроля строительных и специализированных аккредитованных лабораторий; организовать и провести семинар для руководителей членов СРО по изучению…..принимаемых стандартов СРО.

19 Стандарты организаций в системе технического регулирования Федерального дорожного агентства (Росавтодор) ОДМ «Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства», действующий на основании Распоряжения Руководителя Росавтодора от 9 июня 2010 г. 384-р, размещенный на официальном сайте федерального агентства: п В случае ссылки на утвержденные стандарты организаций в договорной (контрактной) документации, положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).

20 Конкурсная ПРОЕКТ КОНТРАКТА НА ПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ включить в качестве одного из условий при строительстве исполнителю контракта руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА Требования к участнику конкурса - обязательность лица, осуществляющего строительство руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ Стандарты СТО НОСТРОЙ на правила выполнения работ, методы контроля ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ П роект организации строительства (ПОС) в части установления требований к технологии работ ДОГОВОР НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ включает условие руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (94-ФЗ) РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект производства работ (ППР) и технологические карты (ТК) в части конкретизации выполнения работ Акт проверки

21 Номер раздела Наименование раздела и подраздела проектной документации Шифр раздела 1Пояснительная запискаПЗ … …ПЗУ 6Проект организации строительстваПОС …… СИСТЕМА СТАНДАРТОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (СПДС) (ГОСТ Р 21-ой серии - всего 9 стандартов) Пример учета СТО НОСТРОЙ в ГОСТ Р «Основные требования к проектной и рабочей документации» Состав разделов проектной документации объектов капитального строительства и требования к их содержанию установлены, утвержденным Правительством Российской Федерации положением и другими нормативно- правовыми актами. Проектную документацию комплектуют в тома, как правило, по отдельным разделам, установленным [2]. Наименования и шифры разделов проектной документации приведены в таблицах А.1 и А.2 (приложение А).2А.1А.2приложение А в ПОС включить ссылки на требования к выбору технологий, методов производства работ (ссылки на стандарты СТО НОСТРОЙ) Постановление Правительства РФ от N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» … 23. Раздел 6 "Проект организации строительства" должен содержать: … к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; … н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов;…

22 Пример организации работ с мэрией Москвы по применению стандартов НОСТРОЙ Руководителем строительного комплекса Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы М.Ш. Хуснуллиным утвержден План- график Правительства Москвы, предусматривающий разработку Порядка интеграции стандартов некоммерческих и саморегулируемых организаций и их объединений в городской строительство и их официального признания для использования на объектах городского заказа Решением Координационного совета по вопросам взаимодействия с СРО в строительном комплексе г.Москвы(протокол КС-1/12 от г.) и Решением Комиссии по работе с СРО в строительном комплексе г.Москвы (протокол СРО 5/112 от ) намечено разработать регламент взаимодействия Национальных объединений СРО с департаментом градостроительной политики г.Москвы по применению организациями строительного комплекса стандартов, разработанных СРО и их объединениями с размещением их в Московском территориальном строительном каталоге (МТСК) г. подписано Соглашение НОСТРОЙ с Правительством Москвы

23 Пример организации работ с Комитетом по строительству Санкт-Петербурга по применению стандартов НОСТРОЙ В соответствии с Положением о Комитете по строительству, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от , Комитет по строительству издает Региональные методические документы по строительству (РМД) Комитетом по строительству издано распоряжение от «О порядке применения РМД по строительству в Санкт-Петербурге», в соответствии с которым государственным заказчикам по объектам бюджетного строительства предложено включать в государственные контракты требования, обязывающие исполнителей руководствоваться РМД при выполнении ими работ или оказании услуг. Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга изданы приказы о применении РМД на территории Санкт-Петербурга, устанавливающий порядок руководства при проведении государственной экспертизы и осуществлении государственного строительного надзора при наличии указаний на обязательность их соблюдения в договорах (контрактах, заданиях на проектирование), нормативных документах (стандартах) организаций, в том числе СРО В адрес Главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга направлено и размещено на сайте методическое письмо от , обязывающее применять …методические документы Санкт-Петербурга при формировании технического задания и (или) проекта государственного контракта Санкт-Петербурга для проведения торгов на закупку строительной продукции. Подписано СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии и сотрудничестве при разработке НТД в области градостроительства между Комитетом по строительству Правительства Санкт- Петербурга и НОСТРОЙ

24 Схема признания и применения СТО НОСТРОЙ в качестве РМД НОСТРОЙ Правительство субъекта РФ ОИВ, осуществляющий размещение заказа на торги ОИВ, осуществляющий градостроит. деятельность Иные ОИВ - распорядители областного бюджета Муниципальные ОМС - распорядители муниципального бюджета Положение о РМД РМД СТО НОСТРОЙ СТО СРО НОСТРОЙ На основе единого СТО Прямое применение Утверждение СОГЛАШЕНИЕ о применении СТО НОСТРОЙ Конкурсная документация в т.ч.ТЗ Строительная организация СРО контроль обсуждение проекта Экспертиза проекта Учет региональных особенностей Приказ о принятии Проектная док-я ПОС Рабочая док-я ППР, Технол.карты ПОСТАНОВЛЕНИЕ Инструкт.письмо РАСПОРЯЖЕНИЕ утверждение Ссылка на РМД

25 Проект федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» (принят в первом чтении в ГД РФ) Статья 20. Нормирование в сфере закупок 1. Нормирование в сфере закупок - установление в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Федерального закона, требований к приобретаемым товарам (работам, услугам), достаточных для обеспечения деятельности заказчиков. 2. Для целей настоящей статьи под требованиями к приобретаемым товарам (работам, услугам), достаточными для обеспечения деятельности заказчиков, понимаются требования, которые обеспечивают приобретение товаров (работ, услуг), которые по количеству и качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам позволяют достичь полного обеспечения государственных и муниципальных нужд… Статья 32. Правила описания объекта закупок 1.2. При составлении описания объекта закупок должны использоваться, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупок… 2. Описание объекта закупок может включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний и методов испытания, упаковки в соответствии с требованиями статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки или этикетирования или подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

26 Приоритетные направления деятельности и задачи Национального объединения строителей на г.г. (протокол 5 Всероссийского съезда от 1 марта 2012 года) Раздел I. Развитие системы технического регулирования в строительстве 1) Создание и внедрение эффективной системы технического регулирования в строительстве с использованием возможностей саморегулирования 2) Повышение уровня безопасности строительных объектов и формирования в СРО системы качества и оценки соответствия выполняемых строительных работ будет осуществляться посредством: методологического обеспечения применения стандартов СРО с целью достижения соответствия строительных работ и объектов требованиям технических регламентов, обеспечения их качества и безопасности; методологического обеспечения организации и проведения внутреннего контроля СРО за качеством и безопасностью проведения строительных работ; создания инфраструктуры, включающей высококвалифицированных экспертов по различным видам строительных работ в рамках Системы добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ.

27 Разработка документа по организации и проведению контроля стандартов СРО Методические рекомендации по организации и проведению контроля, осуществляемого СРО за соблюдением ее членами требований стандартов СРО. 1-я и 2-я редакции проекта рекомендаций были размещены для обсуждения на сайте НОСТРОЙ в период с 10 июля по 1 ноября 2012 года. Получено более 300 замечаний и предложений от 22 СРО, большинство из которых учтены при доработке документа. Дополнение унифицированных Правил контроля в области саморегулирования новым приложением 6 «Порядок организации и проведения проверок соблюдения стандартов СРО»

28 КОНТРОЛЬ СРО. Проверка выполнения требований стандартов СРО и технических регламентов (ГрК, ст ) СТАНДАРТЫ СРО (НОСТРОЙ), ТР, ГОСТ, ГОСТ Р, СП, СНиП, EN, ISO СТАНДАРТЫ СРО (НОСТРОЙ), ТР, ГОСТ, ГОСТ Р, СП, СНиП, EN, ISO СРО СЕРТИФИКАЦИЯ В СДОС НОСТРОЙ По видам строительных работ СЕРТИФИКАЦИЯ В СДОС НОСТРОЙ По видам строительных работ Строительные организации Экспертное заключение Вариант 1 Вариант 3 Строительные организации Вариант 2 Строительный контроль Государственный строительный надзор СРО Акты: освидетельствования работ; приемки законченного вида работ; акт проверки соответствия объекта требованиям техн.регламентам Технический эксперт СДОС НОСТРОЙ Строительные организации

29 Система добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей Статья 55.5, п.12.5 Градостроительного кодекса «Правилами саморегулирования может устанавливаться требование о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации» Статья 6. п.1.6. Закона о саморегулируемых организациях от ФЗ «Саморегулируемая организация организует… сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг)» П.2.2. Задачи Национального объединения строителей: «…создание в рамках Национального объединения строителей системы подтверждения соответствия продукции, работ и услуг в строительстве». ПРИОРИТЕТНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ НА 2010 – 2011 ГОДЫ (решение II-го съезда НОСТРОЙ от г.) ПРИОРИТЕТНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ НА 2010 – 2011 ГОДЫ (решение II-го съезда НОСТРОЙ от г.) Решение Совета НОСТРОЙ от 29 сентября 2010г. «… Одобрить создание …Системы добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей» Регистрация Системы добровольной оценки соответствия в Росстандарте Свидетельство о регистрации Системы РОСС RU.К747.04ПСВО от 11 февраля 2011 года

30 Сфера применения и преимущества для потребителей сертификатов СДОС НОСТРОЙ Работы в строительстве Услуги в строительстве Строительные материалы и изделия Системы менеджмента Электротехнические изделия для строительства Машины, механизмы и оборудование в строительстве «Зеленое строительство» Энергоэффективность в строительстве Наилучшие доступные технологии в строительной индустрии СТАНДАРТЫ СРО (СТО НОСТРОЙ), ТР, ГОСТ, ГОСТ Р, СП, СНиП, EN, ISO СТАНДАРТЫ СРО (СТО НОСТРОЙ), ТР, ГОСТ, ГОСТ Р, СП, СНиП, EN, ISO Для ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (подтверждение качества выполняемых работ при строительном контроле) Сертификаты СДОС НОСТРОЙОбласти сертификации СДОС НОСТРОЙ Нормативная база СДОС НОСТРОЙ Преимущества для потребителей сертификатов СДОС НОСТРОЙ Для ГЕНПОДРЯДЧИКОВ ( при выборе субподрядчика, при проведении входного контроля строительных материалов) Для ОРГАНИЗАТОРОВ ТЕНДЕРОВ (при выборе проектов) Для ЗАКАЗЧИКОВ (при выборе проектировщика и генподрядчика) Для СРО (при проведении проверки на документарной основе без выезда на объект) Для СТРАХОВЫХ КОМПАНИЙ (при определении уровня риска при страховании строительной организации)

31 Структура раздела «Техническое регулирование» сайта

32 Структура сайта

33 Государство должно… соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важнейших решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. Президент РФ В.В. Путин

34 Благодарю за внимание! , Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: Интернет:

35 Приложение 1 к «Рекомендациям по видам применения, оформлению и обозначению стандартов НОСТРОЙ в саморегулируемых организациях» (письмо руководителям СРО от /12 ) ПО ВОПРОСУ __ПОВЕСТКИ ДНЯ: «Об утверждении стандартов саморегулируемой организации» СЛУШАЛИ: (руководителя коллегиального органа СРО), который(ая) предложил(а)_______________ РЕШИЛИ: Утвердить в качестве стандартов саморегулируемой организации (СРО) ___________ и ввести в действие с (указать дату не менее чем через 6 месяцев после даты общего собрания) следующие стандарты НОСТРОЙ: 1. ______________________________________. 2._______________________________________. Руководителю исполнительного органа СРО обеспечить: - уведомление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о принятом решении в течение трех рабочих дней; Срок: (указать дату не позднее чем через 3 рабочих дня после даты общего собрания). - получение официальных бумажных и электронных копий стандартов НОСТРОЙ; Срок: (указать дату не менее чем через 2 месяца после даты общего собрания). - оформление принятых стандартов в соответствии с разделом 2 «Рекомендаций по методам применения, обозначения и оформлению СТО НОСТРОЙ в качестве стандартов саморегулируемых организаций»; Срок: (указать дату не менее чем через 2,5 месяца после даты общего собрания). - членов СРО официальными бумажными и (или) электронными копиями принятых стандартов; Срок: (указать дату не менее чем через 3 месяца после даты общего собрания). - изучение принятых стандартов в строительных организациях - членах СРО в рамках специальных семинаров (совещаний); Срок: (указать дату не менее чем через 6 месяцев после даты общего собрания). - осуществление контроля СРО за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований вступивших в силу принятых стандартов. Срок: с (указать дату не менее чем через 6 месяцев после даты общего собрания). Голосовали «за» - __ голосов, «против» - ___, «воздержался» - ___. Решение принято единогласно.

36 Применение стандартов НОСТРОЙ в качестве Руководящих методических документов (РМД) по строительству в г.Санкт-Петербурге В соответствии с подписанным СОГЛАШЕНИЕМ о взаимодействии и сотрудничестве при разработке нормативно- технической документации в области градостроительства между Комитетом по строительству Правительства Санкт-Петербурга и НОСТРОЙ предусмотрено: Ежегодно утверждать совместную Программу разработки НТД (при совместном финансировании). Утвердить и реализовывать Порядок согласования стандартов НОСТРОЙ в Санкт-Петербурге и Порядок разработки стандартов НОСТРОЙ на основе РМД Санкт-Петербурга. Комитету по строительству рекомендовать к применению в строительстве на территории Санкт-Петербурга утвержденные стандарты НОСТРОЙ, после их согласования органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и принятия в виде РМД Санкт-Петербурга по строительству. Национальному объединению строителей рекомендовать к применению РМД Санкт-Петербурга по строительству в качестве основы для стандартов НОСТРОЙ. В соответствии с Положением о Комитете по строительству, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от , Комитет по строительству издает РМД, которые включают рекомендации, указания, руководства, инструкции и организационно-технологические положения по осуществлению градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга. РМД разрабатываются с учетом природно- климатических, социальных, исторических, культурных особенностей и экономических возможностей Санкт- Петербурга, как субъекта Российской Федерации. Комитетом по строительству издано распоряжение от «О порядке применения РМД по строительству в Санкт-Петербурге», В соответствии с данным распоряжением государственным заказчикам по объектам бюджетного строительства предложено включать в государственные контракты требования, обязывающие исполнителей руководствоваться РМД при выполнении ими работ или оказании услуг. По объектам внебюджетного строительства лицам, осуществляющим проектирование и строительство, рекомендовано следовать тому же правилу. Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга изданы приказы о применении РМД на территории Санкт-Петербурга, устанавливающий порядок руководства при проведении государственной экспертизы и осуществлении государственного строительного надзора при наличии указаний на обязательность их соблюдения в договорах (контрактах, заданиях на проектирование), нормативных документах (стандартах) организаций, в том числе саморегулируемых. В адрес Главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга направлено и размещено на сайте spb.ru методическое письмо от , обязывающее применять …методические документы Санкт- Петербурга при формировании технического задания и (или) проекта государственного контракта Санкт-Петербурга для проведения торгов на закупку строительной продукции. spb.ru