«Произошедшие и планируемые изменения в российском некоммерческом законодательстве и их влияние на развитие активности гражданского общества» Москва, - презентация

1

2 «Произошедшие и планируемые изменения в российском некоммерческом законодательстве и их влияние на развитие активности гражданского общества» Москва, 25 октября 2011 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

3 Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от г., 383-ФЗ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Расширен перечень целей благотворительной деятельности; Уточнен статуса добровольца; Определен порядок заключения договора с добровольцем и компенсации их расходов

4 Новые виды благотворительной деятельности Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействия добровольческой деятельности; участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций

5 Добровольцы - Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).

6 Правовые условия деятельности добровольца Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Гражданско-правовой договор на безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в рамках осуществления благотворительной деятельности от своего лица или участия в благотворительной деятельности юридического лица; Письменная форма – в случае условия о компенсации расходов добровольца.

7 Федеральный закон от N 235-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

8 Налог на прибыль Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | (статья 251 НК РФ) расширен перечень доходов (областей), не облагаемых налогом на прибыль организаций. - гранты в области охраны здоровья населения могут предоставляться без ограничения на программы и направлений заболевания. - в перечень областей, на которые могут предоставляться гранты, включена физическая культура и спорт (за исключением профессионального спорта). - взносы учредителей на содержание некоммерческих организаций и ведение уставной деятельности - безвозмездно полученные услуги. - имущественные права, переходящие к НКО по наследству - безвозмездно полученные средства НКО от своих структурных подразделений и средства структурных подразделений, полученных от создавших их НКО (статья 264) расходы по социальной рекламе могут учитываться как прочие расходы (новая статья 267.3) НКО может создавать резервы предстоящих расходов

9 НДС (статья 149 п.3 пп.32) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Безвозмездно оказанные услуги не облагаются НДС.

10 НДФЛ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | НДФЛ не облагается: - расходы добровольцев по питанию (не более 700 руб. в сутки), проезду, проживанию, средства индивидуальной защиты, медицинская страховка; - для НКО с деятельностью социальной поддержки и защиты граждан - компенсация (оплата) стоимость путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации детям до 16 лет; - для НКО с деятельностью по содействию охране здоровья - услуги по лечению и приобретению лекарственных средств для лиц, не состоящих в штате; - доходы для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей; - благотворительная помощь от благотворительной организации без ограничения о единовременности; Социальные налоговые вычеты предоставляются: - для налогоплательщиков от перечисления пожертвований - для физических лиц по окончании года от перечисления пожертвования для НКО.

11 Государственная пошлина (статья п.1) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | C для некоторых НКО уменьшена госпошлина за регистрацию организации в 4 раза.

12 Пункт 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года 242-ФЗ) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Основанием для проведения внеплановой проверки является: «1) истечение срока исполнения некоммерческой организацией выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами; 2) поступление в уполномоченный орган: обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц уполномоченного органа), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций; представления избирательной комиссии о проведении проверки некоммерческой организации в соответствии с пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; 3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям».

13 Федеральный закон от г. 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от г.) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

14 Нормативно-правовые акты в области обработки и защиты персональных данных Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1.Федеральный закон «О персональных данных» 152-ФЗ от 27 июля 2006 года; 2.Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2007 года 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»; 3.Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 года 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»; 4.Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России), Министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) от 13 февраля 2008 года 55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных»;

15 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 5. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России), Министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) от 13 февраля 2008 года 55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных»; 6. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) от 05 февраля 2010 года 58 «Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных»

16 Понятие персональных данных Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

17 Регуляторы в области защиты персональных данных Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – осуществляет надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) – осуществляет контроль за использованием технических средств защиты информации; Федеральная служба Безопасности РФ (ФСБ) – осуществляет контроль за использованием криптографических (шифровальных) средств защиты информации;

18 Оператор вправе осуществлять без уведомления Роскомнадзора обработку персональных данных: Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1) В соответствии с трудовым законодательством; 2) Полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных; 3) Относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством РФ, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

19 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 4) являющихся общедоступными персональными данными; 5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных; 6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в аналогичных случаях; 7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка; 8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных. 9) в случаях предусмотренных законодательством РФ о транспортной безопасности, в целях обеспечения безопасности транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

20 Понятие социально ориентированной некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Деятельность некоммерческих организаций признается социально ориентированной, если она направлена на: решение социальных проблем; развитие гражданского общества в России; другую деятельность в рамках указанных выше направлений при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: - социальная поддержка и защита граждан; - подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,

21 экологических техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; - охрана окружающей среды и защита животных; - охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; - оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; - профилактика социально опасных форм поведения граждан; - благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

22 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности. Государственные корпорации, государственные компании и общественные объединения, являющиеся политическими партиями не могут быть признаны социально ориентированными некоммерческими организациями.

23 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1.Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 мая 2011 г. 223 «О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требовании к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами». 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям». Нормативно-правовые акты, принятые в развитие Федерального закона от г. 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

24 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 3. Приказ Министерства экономического развития РФ от 08 сентября «О реализации Постановления Правительства РФ от 23 августа 2011 г. 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям». 4.Приказ Министерства экономического развития России 576 от г. «О Координационном совете по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

25 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Правила ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки: - порядок внесения в реестры сведений о получателях поддержки и исключения из реестров сведений о получателях поддержки; -порядок хранения документов, представленных социально ориентированными некоммерческими организациями – получателями поддержки; -требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестрами социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки. Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 мая 2011 г. 223 «О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требовании к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» устанавливает:

26 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | -Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; -Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» утверждает:

27 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1.Порядок конкурсного отбора субъектов РФ для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. 2. Порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета. Приказ Министерства экономического развития РФ от 08 сентября «О реализации Постановления Правительства РФ от 23 августа 2011 г. 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» утверждает:

28 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Проектом предлагается дополнить часть 1 статьи 58 «Пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период годов» пунктами 10 и 11, которыми предусматривается установить для некоммерческих организаций на 2012 и 2013 годы пониженные тарифы страховых взносов: 1.для некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области обслуживания населения; 2.для благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке и применяющих упрощенную систему налогообложения. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» (далее – «Проект»)

29 Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «Об общественных объединениях» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

30 Особенности проекта Федерального закона Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Общественные объединения, осуществляющие деятельность в сферах: образования воспитания развития несовершеннолетних организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних медицинского обеспечения социальной защиты и социального обслуживания в сфере детско-юношеского спорта культуры и искусства с участием несовершеннолетних

31 Особенности проекта Федерального закона Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | В состав учредителей (участников, членов) не могут входить физические лица следующих категорий: 1.имеющие или имевшие судимость

32 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 2. подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против: жизни и здоровья, свободы чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления) половой неприкосновенности и половой свободы личности против семьи и несовершеннолетних здоровья населения и общественной нравственности против общественной безопасности.

33 Проект Федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

34 Особенности проекта Федерального закона Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1. Молодежное объединение - общественное объединение, членами или участниками которого согласно его уставу являются граждане, достигшие 14 лет, и в возрасте не старше 30 лет. 2. Детское объединение - общественное объединение, членами или участниками которого согласно его уставу являются граждане, достигшие 6 лет, и в возрасте не старше 18 лет.

35 Условия поддержки молодежных и детских объединений Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1. объединение является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке; 2. в общероссийском, международном молодежном и детском объединении насчитывается не менее 500 членов (участников); 3. в межрегиональном молодежном и детском объединении – не менее 200 членов (участников); численность регионального и местного молодежного и детского объединения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

36 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 4. осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по направлениям, указанным в части 5 настоящей статьи. 5. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями не является препятствием для получения им поддержки. Условия поддержки молодежных и детских объединений

37 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Поддержка оказывается объединениям, осуществляющим деятельность по 12 направлениям

38 Формы поддержки молодежных и детских объединений Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1.финансовая поддержка; 2.имущественная поддержка; 3.поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, членов, участников молодежных и детских объединений; 4.информационная поддержка; 5.научно-методическая поддержка; 6.организационная поддержка; 7.консультационная поддержка.

39 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части уточнения порядка осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций). Внесен на рассмотрение ГД

40 Коды экономической деятельности Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1.Специальный раздел «некоммерческая деятельность» в ОКВЭД 2.Рекомендованные коды для некоммерческих организаций

41 Спасибо за внимание! Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Свириденкова Ольга Руководитель юридической службы НП «Юристы за гражданское общество» Телефоны: (495) ,

42