Расширенная Коллегия Министерства экономики Республики Бурятия г. Улан-Удэ, 21 мая 2009 г. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. - презентация

1 Расширенная Коллегия Министерства экономики Республики Бурятия г. Улан-Удэ, 21 мая 2009 г. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия Тыжинова Елена Георгиевна Заместитель министра экономики Республики Бурятия

2 Результаты оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов позволят 1. Определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления 2. Сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности ОМСУ 3. Выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг

3 Указ Президента РФ 607 показатели для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов (30) Распоряжение Правительства РФ 1313-р дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности ОМСУ (31) типовая форма Доклада глав местных администраций городских округов (муниципальных районов) о достигнутых значениях показателей методика мониторинга эффективности деятельности ОМСУ методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям Указ Президента Республики Бурятия 101 дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности ОМСУ (6) Нормативно-правовое обеспечение оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов

4 Указ Президента Республики Бурятия «О мерах по реализации Указа Президента РФ 607… » (проект) порядок оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов в РБ положение о текстовой части Доклада главы местной администрации перечень ИОГВ в РБ, ответственных за согласование информации для Докладов глав местных администраций порядок организации проведения социологических опросов при определении уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ

5 ДОКЛАД ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ 1 часть – табличная Показатели эффективности деятельности ОМСУ 2 часть – текстовая НПА, которыми утверждены показатели ГОМР Указ Президента РФ Распоряжение Правительства РФ 1313-р 31 Указ Президента РБ Всего6749

6 Мониторинг эффективности деятельности ОМСУ Направления оценки Кол-во показателей для ГОдля МР 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ дорожное хозяйство и транспорт развитие малого и среднего предпринимательства улучшение инвестиционной привлекательности сельское хозяйство ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЕ ДОШКОЛЬНОЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ) ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ ЖКХ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ (РЕГИОНАЛЬНЫЕ ) ПОКАЗАТЕЛИ (Указ Президента РБ 101) 6 6

7 ДОКЛАД ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ 1 часть – табличная 2 часть – текстовая 1. анализ достигнутых в текущем году значений показателей; 2. анализ факторов и причин, повлиявших на рост (или снижение) показателей; 3. характеристика мер, реализуемых ОМСУ, которые позволили улучшить значение тех или иных показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития; 4. перечень мероприятий, реализуемых и (или) планируемых к реализации для достижения планируемых значений показателей на 3-летний период.

8 мониторинг эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов; проект сводного доклада Республики Бурятия о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМСУ за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период - до 1 августа т.г. мониторинг эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов; проект сводного доклада Республики Бурятия о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМСУ за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период - до 1 августа т.г. ОМСУ Правительство Республики Бурятия ИОГВ в РБ Согласование Доклада с ИОГВ до 1 июня Согласование Доклада с ИОГВ до 1 июня Министерство экономики Правительство РБ Направляет Доклад до 1 мая до 1 сентября Сводный Доклад, определение Грантополучателей до 1 октября Сводный Доклад, определение Грантополучателей до 1 октября Размещает Доклад в сети Интернет до 1 мая Рабочая группа при Правительственной комиссии Схема работы с Докладами глав местных администраций

9 Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления уровень результативности деятельности органов местного самоуправления уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления

10 1. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района). 2. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района). 3. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет 4. Младенческая смертность на 1 тыс.новорожденных 5. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу 6. Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в образовательных учреждениях 7. Доля автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений 8. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами 9. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. 10. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за год. 11. Доля собственных доходов местного бюджета 12. Производительность труда (в основных отраслях) 13. Уровень общей безработицы 14. Объем инвестиций на душу населения 15. Оборот розничной торговли на душу населения 16. Объем платных услуг, оказанным туристам, на душу населения Частные показатели для оценки уровня результативности деятельности ОМСУ

11 Уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ рассчитывается в сфере здравоохранения, образования, жилищно- коммунального комплекса и организации муниципального управления и определяется по формуле: где: Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям в Республике Бурятия за отчетный год; Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств; Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям в Республике Бурятия за отчетный год.

12 неэффективные расходы на управление объемами и стоимостью медицинской помощи ( P2, P3, P4 ) неэффективные расходы на кадровое обеспечение ( P1 ) считается при Ч ф >Ч ц Расчет неэффективных расходов на примере здравоохранения P 1 = (Ч ф – Ч ц ) * (ЗПрз +0,26 * ЗПрз )*12 P1 = P 1 * V н P 1 - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами V н1 - численность населения в городском округе (муниципальном районе) на конец года Ч ф - число работников (физических лиц) в учреждениях здравоохранения городского округа (муниципального района) на человек населения; Ч ц - целевое значение числа работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на человек населения, установленное субъектом Российской Федерации; ЗПрз - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в учреждениях здравоохранения городского округа (муниципального района)

13 неэффективные расходы на управление объемами и стоимостью медицинской помощи ( P2, P3, P4 ) стационарная амбулаторная скорая помощь ( P2 ) помощь ( P3 ) помощь ( P4 ) если ОСф > Осн если ОАф > Оан если ОСПф > ОСПн неэффективные расходы на кадровое обеспечение ( P1 ) Расчет неэффективных расходов на примере здравоохранения + Р2 = (ОСф - ОСн) x Скд x Vн2 Р3 = (ОАф - ОАн) x Са x Vн2 Р4 = (ОСПф - ОСПн) x Св x Vн2

14 Меры, принятые ОМСУ по реализации Указа Президента РФ 607

15 Замечания по Докладам глав местных администраций 1. Табличная часть Доклада главы местной администрации не соответствует типовой форме 2. В табличной части Доклада главы местной администрации муниципального района представлены все показатели Указа Президента РФ 607, а должны отражаться 12 из В Доклад главы местной администрации не включены показатели эффективности деятельности ОМСУ, установленные Указом Президента РБ Отсутствует текстовая часть Доклада главы местной администрации

16 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Бурятия

17 Уровень результативности деятельности ОМСУ где: Ирч - частный показатель результативности деятельности ОМСУ Уп - удельный вес (значимость) конкретного показателя. Частный показатель результативности деятельности ОМСУ определяется: а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле: Ирч = б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле: Ирч =