Казань, 2009 Взаимодействие ФАС России с правоохранительными органами в рамках борьбы с картелями ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Андрей Цыганов, заместитель. - презентация

1 Казань, 2009 Взаимодействие ФАС России с правоохранительными органами в рамках борьбы с картелями ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России

2 2

3 3 ПОЛНОМОЧИЯ: дела о нарушениях антимонопольного законодательства; дела об административных правонарушениях; иски, заявления в суд.

4 4 ПОЛНОМОЧИЯ: оперативно-розыскные мероприятия; уголовные дела; силовая поддержка.

5 5 ПОЛНОМОЧИЯ: надзор; государственное обвинение.

6 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 14.32); Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 178). 6

7 7 Совместный приказ МВД России и ФАС России от 30 декабря 2004 г. N 878/215 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы» Межведомственное взаимодействие

8 8 Информирование МВД России о всех фактах экономических, налоговых и иных правонарушений, выявленных в процессе своей деятельности. Представление в МВД России аналитической информации по вопросам, относящимся к компетенции ФАС России. Направление в МВД России материалов о правонарушениях с признаками уголовно-наказуемых антиконкурентных действий. Проведение, в пределах своей компетенции, по запросам МВД России исследований и экспертиз, подготовка заключений по вопросам конкурентного законодательства. Обеспечение участия своих работников, по постановлениям и запросам МВД России, в проверках коммерческих и некоммерческих организаций. Функции ФАС России по взаимодействию с МВД России

9 9 1.Информирование ФАС России о выявленных правонарушениях в сфере конкурентного законодательства. 2.По запросам ФАС России: оказание практической помощи работникам ФАС России в проведении проверок, сборе и закреплении доказательств нарушений конкурентного законодательства; принятие мер по установлению местонахождения и доставлению в антимонопольные органы нарушителей конкурентного законодательства; проведение ревизий, исследований, экспертизы и выдача по ним заключений; 3.Своевременное принятие решений о возбуждении уголовных дел по представляемым ФАС России материалам с признаками уголовно-наказуемых антиконкурентных действий. Функции МВД России по взаимодействию с ФАС России

10 Схема работы по раскрытию картелей 10

11 11 Межведомственное взаимодействие в ходе расследования

12 12 Межведомственное взаимодействие в ходе расследования Сбор доказательств антимонопольными и правоохранительными органами в рамках имеющихся полномочий может вестись параллельно. Уголовная ответственность может наступать независимо от результатов рассмотрения ФАС России дела о нарушении антимонопольного законодательства.

13 13 Оперативно-розыскные мероприятия по запросу антимонопольного органа Опрос и наведение справок; Сбор образцов для сравнительного исследования; Контрольная закупка; Исследование предметов и документов; Наблюдение; Отождествление личности; Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; Прослушивание телефонных переговоров; Снятие информации с технических каналов связи; Оперативное внедрение; Контролируемая поставка; Оперативный эксперимент.

14 14 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» - Фактически закрепило право антимонопольных органов строить свою доказательную базу наличия антиконкурентных согласованных действий (картеля), при отсутствии документального подтверждения об их совершении, на основе косвенных доказательств.

15 15 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!