1 Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. 137 «О внесении изменений в Госпрограмму…» Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. - презентация

1 1 Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. 137 «О внесении изменений в Госпрограмму…» Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2012 г. 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения и субсидий …бюджетам субъектов РФ…» ВЦП «Поддержка начинающих фермеров на гг.» (приказ Минсельхоза России от 6 марта 2012 г. 172) Распоряжение Правительства РФ о распределении лимитов между субъектами РФ Распоряжение Минсельхоза об уровне софинансирования субъектов РФ из федерального бюджета Приказ Минсельхоза России «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. 166» (здесь – порядок отбора региональных программ, условия к заявителю, формы Соглашения, заявки и отчетов) НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР НОРМАТИВНАЯ БАЗА. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 1

2 2 Региональная (муниципальная) программа, содержащая мероприятия по поддержке начинающих фермеров и расходные обязательства по поддержке начинающих фермеров на соответствующий год Финансовое обеспечение мероприятий Закон субъекта РФ, предусматривающий наличие средств финансирования на реализацию данных программ Порядок предоставления КФХ средств на поддержку начинающих фермеров, включая перечень документов, необходимых для получения этих средств Конкурс: порядок проведения (все процедуры!) и конкурсная комиссия НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР НОРМАТИВНАЯ БАЗА. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 2

3 3 Региональная (муниципальная) программа определяет конкретные отрасли поддержки начинающих фермеров и содержит мероприятия по: предоставлению Грантов и Единовременной помощи возмещению части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам и займам предоставлению консультационной помощи гражданам, желающим создать КФХ, и начинающим фермерам погашению части затрат по приобретению или лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования, животных строительству и ремонту инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров организации сбыта сельскохозяйственной продукции предоставлению гарантий и поручительств из региональных фондов поддержки предпринимательства компенсации части затрат по оформлению земель в собственность включению начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 3

4 4 Мероприятия региональной (муниципальная) программа обеспечивают: Прирост КФХ, в т.ч. начинающих фермеров – не менее, чем 1 КФХ на 1,5 млн. Гранта; Создание новых рабочих мест – не менее 3-х постоянных рабочих мест на 1 КФХ Выручку от реализации сельхозпродукции, произведенной начинающими фермерами – не менее 30 тыс. руб. на 1 КФХ При отборе учитывается готовность региона по реализации мероприятий Региональной программы по показателям: Финансового обеспечения мероприятий Региональной программы по предоставлению Грантов и Единовременной помощи; Полное использование средств федерального бюджета, предоставленных в прошлом году по указанным мероприятиям; Полная действующая нормативная база для реализации указанных мероприятий и отбора ее участников, в т.ч. определены максимальные размеры Грантов и Единовременной помощи, создана конкурсная комиссия, в составе которой преобладают «нечиновники», установлен «закрытый» перечень документов для подтверждения им условий, определен порядок проведения конкурса (в т.ч. объявление, процедуры, оценка документов с учетом необходимости экономии бюджетных средств, развития сельских территорий с низким уровнем занятости и т.д.), определен льготный порядок предоставления земель начинающим фермерам НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 4

5 ОТБОР Соглашение Финансирование Отчетность и контроль Региональная программа и необходимая НПБ Бюджет региона Отчетность и контроль Заявитель Конкурс, отбор участников Создание КФХ, бытовое обустройство НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 5 Начинающий фермер

6 Заявка, подтверждающие документ, опись I. Рассмотрение документов и оценка Допуск к очному собеседованию / невключение заявителя, если соответствие условиям не подтверждено документами II. Очное собеседование и оценка Включение / невключение заявителя в участники Региональной программы Утверждение плана расходов и сумм Гранта и Единовременной помощи НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР КОНКУРС ПО ОТБОРУ УЧАСТНИКОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 6 (в рамках условий, установленных Минсельхозом России) Расходы – по утвержденному плану, на каждое наименование фермер расходует свои средства, не менее 10% от стоимости + min 10% своих средств

7 7 Конкурс, как минимум, состоит из таких этапов: 1.Объявление конкурса – это публичное объявление условий конкурса: условий к заявителям с перечнем документов, условий, которые будут к победителям конкурса, дат начала и окончания приема документов, места и времени приема документов, даты начала рассмотрения поступивших документов, этапов работы конкурсной комиссии, порядок оценки конкурсантов 2.Прием документов от заявителей 3.Работа конкурсной комиссии – рассмотрение документов, проведение очного собеседования, критерии оценки победителей, привлечение независимых экспертов 4.Выдача решений конкурсной комиссии 5.Рассмотрение жалоб и претензий, пересмотр ранее принятых решений, в т.ч. при изменении содержания плана расходов 6.Создание конкурсной комиссии НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КОНКУРСУ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 7

8 1)не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет; 2)ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства 3) является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка в конкурсную комиссию; 4) постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации КФХ; 5) имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет; 6)КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия 7) имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее – бизнес-план); 8) представляет план расходов с указанием наименований приобретений, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Единовременной помощи, собственных и заемных средств); НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8 8

9 9)обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов; 10)обязуется использовать Грант и Единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта исключительно на развитие хозяйства; 11) обязуется создать не менее трех постоянных рабочих мест; 12) заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей; 13)имеет рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей; 14) обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта; 15)соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявитель подтверждает свое соответствие вышеуказанным условиям путем предоставления подтверждающих документов. Перечень документов определяется субъектом РФ НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР УСЛОВИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 9

10 приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. ! Не допускается расширять и изменять перечень расходов! ! В план расходов включаются расходы, невозмещаемые по другим видам господдержки ! Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, выдавшего грант. ! Не допускается направлять ГРАНТ на погашение и облуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных для финансирования указанных статей! НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ГРАНТА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

11 приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля; приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации. Не допускается расширять и изменять перечень расходов! Не допускается размещать, строить, ремонтировать и регистрировать активы за пределами субъекта Российской Федерации, предоставившего помощь. Не допускается направлять ПОМОЩЬ на погашение и облуживание кредитов или займов (кроме оплаты жилья), в том числе привлеченных для финансирования указанных статей! НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ПОМОЩИ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11