© Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Туристско-рекреационные зоны в России Основные аспекты регулирования Игорь Елисеев Юрист Hogan & Hartson 17. - презентация

1 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Туристско-рекреационные зоны в России Основные аспекты регулирования Игорь Елисеев Юрист Hogan & Hartson 17 октября 2007 г.

2 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Hogan & Hartson : практика в гостиничном секторе В России наша практика в этой области включает следующие проекты Консультирование крупной международной гостиничной сети в связи со строительством гостиницы RADISSON СЛАВЯНСКАЯ в Москве, а также консультирование ее собственников и управляющих по текущим вопросам в течение 15 лет. Представление интересов крупного банка при рефинансировании проекта строительства гостиницы RITZ CARLTON в Москве. Представлением интересов крупной португальской девелоперской и строительной компании при приобретении российской компании и участии в СП для строительства крупного рекреационного комплекса в Сочи. Hogan & Hartson имеет обширную международную практику сопровождения гостиничных проектов. В разных странах мира мы работали для: Four Seasons, Hilton, Hyatt, Mandarin, Marriott, Ritz- Carlton, Sheraton, Westin и ряда других сетей.

3 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. По данным Росстата за первый квартал 2007 года: гостиничные услуги – 17,8 млрд. рублей туристские услуги – 7,8 млрд. рублей за июнь 2007 года: гостиничные услуги - 8 млрд. рублей туристские услуги - 4,7 млрд. рублей за 2006 год: объем инвестиций в гостиницы и рестораны - 13,9 млрд. рублей

4 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. ТР ОЭЗ в регионах России В настоящее время ТР ОЭЗ созданы в следующих регионах России: Республика Алтай Республика Бурятия Алтайский край Краснодарский край Ставропольский край Калининградская область Иркутская область

5 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Финансирование ТР ОЭЗ Общий объем средств, необходимых для финансирования обустройства ТР ОЭЗ до 2016 г. - около 325 млрд. руб.: из федерального бюджета - до 45 млрд. руб. (около 14 %) из бюджетов субъектов РФ - около 15 млрд. руб. из местных бюджетов – 5 млрд. руб. из внебюджетных источников - около 260 млрд. руб.

6 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Туристско-рекреационная деятельность Резидент ТР ОЭЗ вправе осуществлять в ТР ОЭЗ только туристско-рекреационную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением об осуществлении туристско- рекреационной деятельности, а именно: деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан собственно туристская деятельность деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию деятельность по санаторно- курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации

7 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Ограничения деятельности в ТР ОЭЗ На территории ТР ОЭЗ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ: разработка месторождений полезных ископаемых добыча полезных ископаемых переработка полезных ископаемых и лома Исключение: разработка, добыча и переработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыча, промышленный розлив минеральных вод, иное использование природных лечебных ресурсов металлургическое производство; производство и переработка подакцизных товаров В ТР ОЭЗ ДОПУСКАЕТСЯ размещение объектов жилищного фонда

8 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Особый режим для резидентов ТР ОЭЗ Инфраструктура Льготная аренда земли и недвижимого имущества Налоговые льготы Администрирование

9 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Исчерпывающий перечень оснований для прекращения ТР ОЭЗ Необходимость охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства По истечении 3 лет отсутствуют действующие соглашения с инвесторами В течение 3 лет подряд на территории ТР ОЭЗ не ведется туристско-рекреационная деятельность

10 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Основания прекращения соглашения с инвестором Истечение срока действия соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности Досрочное расторжение соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности Прекращение договора аренды земельного участка (за исключением случаев выкупа земельного участка) Лишение лица статуса резидента ТР ОЭЗ Досрочное прекращение существования ТР ОЭЗ

11 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Основания для расторжения соглашения с инвестором По соглашению сторон В связи с существенным нарушением условий соглашения или существенным изменением обстоятельств – только в судебном порядке, перечень исчерпывающий В случае отрицательного сводного экспертного заключения на проектную документацию (если в разумный срок проектная документация не будет доработана) - только в судебном порядке

12 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Гарантия справедливого разбирательства Отсутствие уверенности в беспристрастности и компетентности государственных судов Закон об иностранных инвестициях в РФ возможность рассмотрения споров с инвесторами в третейских судах Споры, связанные с – созданием или прекращением существования ТР ОЭЗ – нарушением резидентами ТР ОЭЗ условий соглашения о ведении туристско-рекреационной деятельности на территории ТР ОЭЗ – иные споры, возникающие из отношений, регулируемых законом об ОЭЗ, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

13 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Последствия утраты статуса резидента ТР ОЭЗ Право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории ТР ОЭЗ на общих основаниях Право свободно распоряжаться имуществом, находящимся на территории ТР ОЭЗ Штраф (если расторжение в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения в размере установленном соглашением) Прекращение договора аренды государственного имущества и земли Утрата статуса резидента ТР ОЭЗ не влечет обязанности по компенсации за полученные льготы

14 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Пример: ТР ОЭЗ "Байкал" ТР ОЭЗ в Республике Бурятия расположена в Прибайкальском муниципальном районе в непосредственной близости от озера Байкал На территории ТР ОЭЗ планируется создание современного гостиничного комплекса, центра восточной медицины, спортивно-оздоровительного комплекса, обустройство маршрутов и экологических троп Частные инвестиции должны быть направлены на строительство туристской инфраструктуры Бюджетные средства должны быть направлены на строительство объектов энергоснабжения, объектов водоснабжения и водоотведения, природоохранных объектов, внутренней автодороги

15 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Налоговые льготы для резидентов ТР ОЭЗ "Байкал" Налог на имущество организаций - освобождение в течение пяти лет Земельный налог – освобождение в течение пяти лет Применение в отношении основных средств к основной норме амортизации специального коэффициента, но не выше 2 Акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков, не применяются в течение срока действия соглашения об осуществлении туристско- рекреационной деятельности Снижение налога на прибыль организаций на 4 % в течение 5 лет

16 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Проблемы ТР ОЭЗ «Байкал» Для организации строительства объектов и развития необходимой инфраструктуры в ТР ОЭЗ «Байкал» необходимо внести изменения в Земельный, Градостроительный и Лесной кодексы. В настоящее время указанными актами в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещены: сплошные рубки; перевод земель лесного фонда в земли других категорий; строительство зданий и сооружений на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек; строительство автомобильных и железных дорог; строительство магистральных нефтепроводов, газопроводов и иных продуктопроводов; размещение рекреационных объектов, временных палаточных городков, туристских стоянок и стоянок транзитного транспорта; строительство зданий и сооружений и т.п.

17 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Благодарю за внимание Игорь Елисеев юрист Hogan & Hartson LLP Ambassador Building Пречистенский пер., 14 Тел.: +7 (495) Факс: +7 (495) Настоящая презентация подготовлена исключительно в информационных и образовательных целях и не может рассматриваться в качестве юридической консультации. Настоящая презентация выражает лишь мнение выступающего, но не какого-либо иного лица.

18 © Hogan & Hartson LLP. All rights reserved. Baltimore Beijing Berlin Boulder Brussels Caracas Colorado Springs Denver Geneva Hong Kong London Los Angeles Miami Moscow Munich New York Northern Virginia Paris Shanghai Tokyo Warsaw Washington, DC For more information on Hogan & Hartson, please visit us at