1 Текущее состояние и перспективы развития системы нормативно-технической документации в строительстве. Проект технического регламента «О безопасности. - презентация

1 1 Текущее состояние и перспективы развития системы нормативно-технической документации в строительстве. Проект технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» и его взаимосвязь с Федеральным законом «Общие требования пожарной безопасности» Зубихин Антон Владимирович Заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Кандидат технических наук

2 2 Система государственного регулирования в строительстве (Минрегион России) ФЗ «О техническом регулировании» Градостроительный кодекс РФ ФЗ «Общие требования пожарной безопасности» СФЕРА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРА ГРАДОСТРОИ- ТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРА ГРАДОСТРОИ- ТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Безопасность и качество строительной продукции Достоверность сметной стоимости строительства Безопасность и качество строительной продукции Достоверность сметной стоимости строительства

3 3 Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений» - должен быть принят в 2009 году. 2. «О безопасности строительных материалов и изделий» - должен быть принят в 2009 году. 3. «О безопасности низковольтного оборудования». 4. «О безопасности машин и оборудования». 5. «Общие требования пожарной безопасности» - принят. Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений» - должен быть принят в 2009 году. 2. «О безопасности строительных материалов и изделий» - должен быть принят в 2009 году. 3. «О безопасности низковольтного оборудования». 4. «О безопасности машин и оборудования». 5. «Общие требования пожарной безопасности» - принят.

4 4 Основные направления деятельности в сфере технического регулирования Организация разработки технических регламентов Организация разработки и утверждения сводов правил и других документов добровольного применения Внесение изменений в действующие нормативные технические документы (СНиП) Согласование специальных технических условий (СТУ) Подтверждение соответствия (сертификация) строительных материалов, изделий и систем качества. Подтверждение пригодности новы х технологи й, строительны х материал ов и изделий Подтверждение соответствия (сертификация) строительных материалов, изделий и систем качества. Подтверждение пригодности новы х технологи й, строительны х материал ов и изделий Осуществление государственного строительного надзора

5 5 В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДЕЙСТВУЮТ: СНиП - 140; СП - 101; ТСН - 182; СН - 45; ВСН - 16; РСН - 24; ГОСТ Р - 27; ГОСТ - 658; СТ СЭВ - 43; РДС - 19.

6 6 Экспертная комиссия по техническому регулированию Минрегиона России Основные направления совместной работы: - Разработка проекта технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»; - Разработка проекта технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий»; - Обновление и перевод в «Своды правил» строительных норм и правил. Взаимодействие РСПП и Министерства регионального развития России

7 7 Структура нормативно-технических документов в области градостроительной деятельности Вид требований Где устанавливаются Кто устанавливает Обязательные Добровольного применения ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «О безопасности зданий и сооружений» «О безопасности строительных материалов и изделий» Государственная Дума Правительство России НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СВОД ПРАВИЛ Ростехрегулирование Минрегион России Методологические документы СНиП (строительные нормы и правила) НПБ (нормы противопожарной безопасности) СанПиН (санитарные правила и нормы) Минрегион России МЧС России Минздравсоцразвитие В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил оценка соответствия объектов требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил (ФЗ «О техническом регулировании») Рекомендательные

8 8 Разработка проекта технического регламента Разработан во исполнение пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О техническом регулировании» в соответствии с пунктом 2 Программы разработки технических регламентов В качестве основы для разработки проекта технического регламента использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Европейского союза в отношении строительной продукции Проект технического регламента прошел рассмотрение в Экспертном совете при Комитете Государственной Думы РФ, на Межотраслевом совете при Комитете РСПП, в Комитете ТПП РФ и получил положительное заключение «О безопасности зданий и сооружений»

9 9 Структура технического регламента 1.Требования к безопасности зданий и сооружений 2.Требования по обеспечению безопасности зданий и сооружений на этапе изысканий и проектирования на этапе строительства на этапе эксплуатации 3.Формы оценки соответствия зданий и сооружений установленным требованиям по трем группам объектов: Объекты, подлежащие государственной экспертизе и надзору Объекты, не подлежащие государственной экспертизе и надзору объекты индивидуального жилищного строительства «О безопасности зданий и сооружений»

10 10 Основные аспекты безопасности зданий и сооружений Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Механическая безопасность Пожарная безопасность Безопасность в сложных природных и техногенных условиях Требования безопасных условий проживания (биологическая, химическая, радиационная безопасность) Требования безопасности пользования (электробезопасность, термобезопасность) Требования безопасного воздействия на окружающую среду

11 11 Доказательная база соблюдения требований технического регламента Технический Регламент «О безопасности зданий и сооружений» Национальные стандарты Общие своды правил Методологические документы СНиП (строительные нормы и правила) НПБ (нормы противопожарной безопасности) СанПиН (санитарные правила и нормы) 38 ГОСТов должны быть переработаны в национальные стандарты (ТК 465) 99 СНиПов должны быть переработаны Минрегионом России с включением их положений в своды правил 8 НПБ и 11 СанПиНов должны быть переработаны с включением их положений в своды правил 12 СНиПов будут актуализированы в 2008 году В перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых является достаточным для выполнения требований технического регламента необходимо включить 162 документа

12 12 Взаимодействие РСПП и Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ Основные направления взаимодействия: oВнедрение на практике и разъяснение предпринимателям Федерального закона от 22 июля 2008 г. 123-ФЗ «Общие требования пожарной безопасности»; oЭкспертно-аналитическая и методическая поддержка работы МЧС России при создании доказательной базы технического регламента. oРабота в Комиссии МЧС России по снятию избыточного административного давления на малый и средний бизнес с целью предотвращения недобросовестных действий государственных контрольно-надзорных органов при реализации Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (

13 Спасибо за внимание! Доклад подготовлен с использованием материалов Министерства регионального развития РФ, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и ВНИИНМАШ