1 О соблюдении требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы лицензирования образовательной деятельности. - презентация

1 1 О соблюдении требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы лицензирования образовательной деятельности

2 2 Содержание презентации: 1.Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы лицензирования образовательной деятельности 2.Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности 2.1. Лицензионные требования и условия 2.2. Мероприятия по контролю, анализ и экспертиза документов и материалов 2.3. Типичные нарушения

3 3 Содержание презентации: 2.4. Меры, принимаемые лицензирующим органом в случае выявления нарушений 3. Результаты проверок

4 4 Основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы лицензирования образовательной деятельности Закон РФ от (ред. от )«Об образовании ФЗ от ФЗ « О внесении изменений а отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» ФЗ от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» ФЗ от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

5 5 Ст. 33 Закона РФ «Об образовании» с 1 января 2011 г. утратила силу Ст Закона РФ «Об образовании» Лицензирование образовательной деятельности Ст Закона РФ «Об образовании» Государственная аккредитация образовательных учреждений, научных организаций

6 6 Лицензируются: образовательная деятельность образовательных учреждений; научные организации; иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам Не подлежат лицензированию: Образов. деятельность, в форме разовых лекций, стажировок и семинаров, других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании; Деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ; индивидуальная трудовая педагогическая деятельность п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности ст п. 2 Закона РФ «Об образовании»

7 7 Лицензирующим органом контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. По истечении одного года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии является основанием для включения плановой проверки лицензиата в план плановых проверок на соответствующий год (п.22 Положения). Лицензионный контроль

8 8 Лицензионные требования и условия 1. Наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности 2. Наличие у лицензиата учебно- методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством РФ в области образования 3. Наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно- информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, по реализуемым образовательным программам 4. Наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании пед. работников, численность и обр. ценз, которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам 5. Соблюдение лицензиатом установленных законодательством РФ в области образования требований к организации образовательного процесса

9 9 Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются: указанные в п. 1, 2, 4.Нарушение лицензионных требований и условий, указанные в п. 1, 2, 4. Повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами 3, 5 Нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий

10 10 посещать организацию при предъявлении копии распорядительного акта и служебного удостоверения осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке проводить осмотр и экспертизу объектов (зданий, строений, сооружений) проводить рассмотрение и экспертизу учебно- методической документации, учебной литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов проводить наблюдение за ходом образовательного процесса проводить беседы с обучающимися, родителями, работниками Лица, уполномоченные на проведение проверки имеют право:

11 11 Устав ОУ Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ Лицензия на право ведения образовательной деятельности Журнал учета проверок Номенклатура дел 1. Анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность учреждения Мероприятия по контролю

12 12 Документы, подтверждающие право пользования зданиями, помещениями, территорией Документы, подтверждающие обеспечение обучающихся и работников медицинским обслуживанием (договоры с мед. учр.) Свидетельства о регистрации права оперативного управления Документы, подтверждающие обеспечение обучающихся и работников питанием Паспорта кабинетов 2. Анализ использования в образовательном процессе оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий …

13 13 Реализуемая образовательная программа Рабочие программы Учебный план Расписание учебных занятий Годовой календарный учебный график 3. Анализ учебно-методической документации по реализуемым программам

14 14 Наличие учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно- информационных ресурсов Наличие лицензионного программного обеспечения Доступ обучающихся к сети Интернет Наличие фильтр-программ Наличие средств обеспечения образовательного процесса 4.Анализ учебной, учебно-методической литературы, библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса

15 15 Сведения о кадровом обеспечении образовательного учреждения (об уровне образования, квалификации, аттестации педагогических работников) Книга приказов по работе с кадрами Личные дела педагогических работников Тарификация на текущий учебный год 5. Проверка наличия в штате ОУ или привлечение на ином законном основании пед.работников, численность и обр. ценз, которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности

16 16 Расписание занятий Годовой календарный учебный график Посещение уроков Проведение бесед с обучающимися, их родителями и работниками учреждения 6. Анализ организации образовательного процесса

17 17 Закон РФ «Об образовании» Типовые положения, утвержденные постановлением Правительства России Федеральный компонент государственных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.(приказ Минобразования и науки РФ от ) Приказ Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования Основные нормативные и правовые акты, регулирующие мероприятия по контролю

18 18 Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 ноября 2010 г «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. 373 Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 г «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 марта 2004 г. 1312, с изменениями от «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования.» Основные нормативные и правовые акты, регулирующие мероприятия по контролю

19 19 Приказ от с изменениями от г 1784 Минобразования Чувашии о базисном учебном плане общеобразовательных учреждений ЧР. Приказ Минобрнауки РФ от N 2106 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 19676) Основные нормативные и правовые акты, регулирующие мероприятия по контролю

20 20 Приказ Минобрнауки РФ от N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 19682) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. N 761н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования» Приказ Минобрнауки РФ от N 2080 "Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2011/2012 учебный год" Приказ МОиМП ЧР от "Об утверждении перечня учебников и учебных пособий для общеобразовательных учреждений на учебный год" Основные нормативные и правовые акты, регулирующие мероприятия по контролю

21 (1) вывеска не соответствует уставу школы; наименование ОУ в учебно- методических документах не соответствует наименованию, указанному в уставе; местонахождение учреждения в уставе школы не соответствует адресу учреждения. Типичные нарушения, встречающиеся в ходе проверок

22 (2) отсутствие документа, подтверждающего право пользования землей; отсутствие свидетельства о регистрации права оперативного управления имуществом Типичные нарушения, встречающиеся в ходе проверок

23 (3) отсутствие разработанной и утвержденной образовательной программы учреждения (ст. 32 Закона РФ «Об образовании»; нарушение п.41 Типового положения об общеобразовательном учреждении в части: несоответствия количества часов по предметам в расписании учебному плану школы, несоответствия названий предметов, указанных в расписании, названию, определенному базисным учебным планом; несоответствия учебных планов ОУ базисному учебному плану в части уменьшения количества часов на изучение отдельных предметов, отсутствие базовых предметов. Нарушение п.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» в части реализации образовательных программ не в полном объеме; нарушение п.2 ст 32 Закона РФ «Об образовании» в части отсутствия утвержденных рабочих программ, реализуемых учреждением; Типичные нарушения, встречающиеся в ходе проверок

24 (4) нарушение п. 23 ст.32 п.4 ст.55 Закона РФ «Об образовании» образовательный процесс по предметам осуществляется по учебникам, не включенным в список учебников и учебных пособий, определенный приказом по учреждению для использования на учебный год Типичные нарушения, встречающиеся в ходе проверок

25 (5) -нарушение п Типового положения… преподавание учебных предметов осуществляется учителями, не соответствующими требованиям квалификационной характеристики в части полученной специальности, учебные занятия ведут учителя не имеющие образования, соответствующее требованию квалификационных характеристик по должности; несвоевременное прохождение курсов повышения квалификации, аттестации. Типичные нарушения, встречающиеся в ходе проверок

26 26 В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев. Ответственность образовательного учреждения в случае выявления нарушения

27 27 Меры, принимаемые по итогам проверки Выдает лицензиату и (или) его учредителю предписания об устранении выявленного нарушения Приостановление действия лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ Возбуждает дело об административном правонарушении Аннулирование лицензии (решением суда) Отчет не представлен, нарушения не устранены Отчет представлен, нарушения устранены Исполнение предписания Неисполнение предписания возобновление действия лицензии

28 28 Результаты проверок в МОУ г. Чебоксары Соблюдение лицензионных требований и условий ОУ на 1 сентября Имеют лицензию Осуществлена проверка Нарушения не выявлено Нарушения выявлено Выдача предписаний Возбуждены дела об адм. правонарушениях Привлечение к администр. ответственности (100%) 8 (выездная) 6 2 (25%) (100%) 8 (документарная) 6 2 (25%) 2 2 2

29 29 Количество проверенных учреждений г. Чебоксары и выданных предписаний по результатам проверок в 2010 и 2011 гг. Характер выявленных нарушений: Отсутствие документа, подтверждающего право пользования землей (2010 г.) Несоответствие образовательного ценза педработников преподаваемому предмету (2011 г.)

30 30 Спасибо за внимание!