Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Задачи создания национальной инфраструктуры пространственных данных, как составной части информационной. - презентация

1 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Задачи создания национальной инфраструктуры пространственных данных, как составной части информационной инфраструктуры электронного правительства Миллер Сергей Адольфович, Президент ГИС-Ассоциации тел. (499)

2 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Объем рынка в гг. (млн. долларов)

3 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Численность работающих в предприятиях отрасли ( тыс. человек) Структура отрасли

4 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Структура отрасли Наиболее крупные источники федерального финансирования (млн. рублей)

5 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Основные проблемы развития Бюрократизированность процедур использования материалов фондов Секретность координат пунктов ГГС, связей систем координат, ортофотопланов Отсутствие межведомственной и межуровневой координации и обмена при актуализации карт Нет ответственности органов власти за производство и предоставление отраслевых карт Засекреченность топокарт крупных масштабов при отсутствии несекретных альтернатив Отсутствие среды информационного взаимодействия Отсутствие мотивации информационного взаимодействия

6 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Общее информационное пространство страны Общедоступные информационные ресурсы Телекоммуникации Стандарты информационного взаимодействия Единый реестр физических лиц Единый реестр юридических лиц Единые базовые пространственные данные Инфраструктура пространственных данных Место пространственных данных в информационной инфраструктуре информационного общества Концепция развития отрасли

7 геодезии и картографии до 2020 г. Построение системы отраслевого управления, обеспечивающей условия мотивированного участия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов рынка в эффективном создании и использовании пространственных данных на новой организационно-правовой и технологической платформе. Цель модернизации отрасли

8 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Задачи модернизации Пересмотр ограничений на распространение пространственной информации Формирование ИПД РФ, как системы эффективного создания и использования пространственных данных и иной картографо-геодезической продукции Разграничение полномочий органов власти в ведении ИПД Изменение структуры управления отраслью Изменение форм государственного контроля и технического регулирования

9 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Пункты Государственной геодезической сети Ключи перехода систем координат Государственные топографических карты Принцип объектовой защиты ТОЛЬКО зоны объектов, требующие мер специальной защиты Модели рельефа и ортофотопланы Данные дистанционного зондирования Отмена избыточных ограничений В РФ секретно даже то, что отрыто для всего мира

10 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Карты обзорные топографические геологические навигационные кадастровые … Стандарты оформления, включая стандартные условные знаки Виды визуализации карты веб-публикации 3D-сцены пространственный анализ Наборы пространственных данных Наборы пространственных данных Переход на новый принцип создания и использования пространственной информации

11 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Информационные ресурсы ИПД РФ Фундаментальные ПД –обеспечивают описание территории, единство ее геометрии и измерения координат объектов Базовые ПД –описывают объекты управления, поставляются ведомствами и уровнями управления, носят правовой характер, используются во всех юридически значимых действиях Отраслевые(ведомственные) ПД –ПД, используемые для решения конкретных задач самого широкого спектра Метаданные –обеспечивают поиск и оценку любых наборов ПД, способов их визуализации и геосервисов

12 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Структура фундаментальных данных Уровень Вид данных ФедеральныйРегиональныйМестный Координатная основа ГСК, ГГСМСК региона, дифф.сети МСК города РельефНациональная программа создания модели рельефа территории страны (аналог NEDP США) Фотокарты и фотопланы Национальная программа космо- аэрофотосъемки территории страны (аналог NAPP США)

13 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Базовые данные Административно-территориальное деление Кадастровое деление и земельные участки Территориальные зоны и зоны особого режима использования территории Лесные кварталы Гидрография Транспортные сети включая улично-дорожную сеть Особо охраняемые природные территории Зоны объектов, требующих мер специальной защиты Строения, здания, сооружения с адресными данными Географические объекты, включенные в государственный каталог географических наименований

14 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Интеграция отраслевых данных в общий массив БПД федерального уровня БПД Данные Росреестра Данные Рослесхоза Данные Росводресурсов Данные Росавтодора Данные Росжелдора Данные Росприроднадзора Данные Минобороны

15 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Переход ведомств к работе по формированию и ведению наборов БПД 1 этап2 этап3 этап Создание открытых государственных цифровых топографических карт в виде наборов БПД Распределение ответственности за наборы БПД среди ведомств, уполномоченных по управлению пространственными объектами Ведение и обновление отраслевых ПД и передача из их состава БПД по объектам своего управления в инфраструктуру

16 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Фундаментальные ПД РФ Информационная архитектура отрасли БПД Региональный Геопортал Местный Геопортал Интернет –среда информационного взаимодействия Метаданные РФ Национальный Геопортал Фундаментальные ПД субъекта РФ БПД Метаданные субъекта РФ Фундаментальные ПД ОМСУ БПД Метаданные ОМСУ РФ Субъект РФ ОМСУ Фонды = БД

17 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Модернизация картографо-геодезических фондов Трехуровневая структура –Федеральный –Региональный –Местный Основная услуга – предоставление ПД и онлайновых средств их поиска (ведение геопорталов) Этапы модернизации –Инвентаризация КГФ в форме стандартных метаданных –Создание Федерального геопортала –Формирование региональных и местных фондов –Регистрация работ (метаданные)

18 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Типы геопорталов ИПД РФ Национальный Межрегиональный Региональный Локальный Уровни управления Отрасли ведомства Предметные области Организации и сообщества Отраслевой Тематический Корпоративный Научно- образовательный Узлы распределенной сети Отраслевые и тематические ПД Базовые и фундаментальные ПД

19 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Геосервисы. Обязательный набор. (государственные и муниципальные услуги) Геосервисы сервисы онлайновой регистрации данных поисковые сервисы сервисы визуализации сервисы для загрузки данных сервисы преобразования данных сервисы вызова других сервисов Сервисы сервисы проводки электронных платежей сервисы обратной связи с пользователями

20 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Изменение государственного регулирования Фундаментальные ПД – лицензирование и госконтроль Базовые ПД – техническое регулирование Отраслевые – ведомственное регулирование Тематические – целевое регулирование Лицензирование –сохранение для исполнителей работ федерального назначения в сфере создания фундаментальных данных –замена государственного контроля на саморегулирование для прикладных работ и изысканий и обязательную регистрацию работ в виде метаданных

21 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Система стандартизации пространственных данных (ССПД) Первая очередь – стандарты содержания наборов базовых пространственных данных Руководящий документ ГОСТР Р ГОСТР Р ХХХХХ-ХХХХ Стандарты ИСО 191хх Технические регламенты ?

22 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Предлагаемая структура отрасли 2010 г. Межведомственная комиссия при Президенте РФ Министерство экономического развития Росреестр ФАУ Оператор фундаментальных данных РФ ФАУ Оператор ФКГФ Территориальные органы Росреестра Территориальные филиалы ФАУ Оператор ФКГФ Межведомственная комиссия при губернаторе субъекта РФ ГАУ Оператор регионального КГФ МАУ Оператор местного КГФ Отраслевые министерства и агенства, поставщики тематических групп БПД

23 Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г. Предлагаемая структура отрасли 2015 г. Межведомственная комиссия при Президенте РФ Министерство экономического развития Росреестр ФАУ Оператор ИПД РФ Межведомственная комиссия при губернаторе субъекта РФ ГАУ Региональный оператор ИПД РФ МАУ Местный оператор ИПД РФ Отраслевые министерства и агенства ФАУ Поставшик тематических групп БПД