1 Основные принципы функционирования розничных рынков электроэнергии. Правила деятельности ГП на розничном рынке э/э и заключения публичных договоров с. - презентация

1 1 Основные принципы функционирования розничных рынков электроэнергии. Правила деятельности ГП на розничном рынке э/э и заключения публичных договоров с гарантирующими поставщиками и их исполнение. Консультант Департамента рынка Центра управления реформой Ситникова Светлана 26 апреля 2007 года

2 2 Субъектный состав РРЭ Гарантирующий поставщик (ГП) Энергосбытовые компании (ЭСК) Энергоснабжающие организации (совмещают сбыт с передачей электроэнергии) Производители электроэнергии Сетевые организации Системный оператор и иные субъекты ОДУ Потребители э/э, в т.ч. исполнители коммунальных услуг По ПРР субъектами РР являются:

3 3 ОРЭ РРЭ ОРЭ Схема договорных отношений на РРЭ Розничная генерация ФСК, РСК, Муниц.сети Д-р по передаче э/э Д-р купли-продажи э/э РСК Гарантирующ. поставщик ЭСК Потребитель, присоединен к РСК СО-ЦДУ Д-р купли-продажи э/э Д-р энергоснабжения Соглашение о взаимодействии Д-р купли-продажи э/э (смешанный д-р) Д-р по передаче э/э (для потребителя) + продажа потерь э/э Наиболее распространенная схемаАльтернативные схемы Д-р по передаче э/э (для потребителя)

4 4 Розничный рынок – основные преобразования Конкуренция Свобода потребителя по выбору поставщика Гарантирующий поставщик Сбытовая компания Малая генерация Оптовый рынок (для крупных) Конкуренция за потребителей Конкуренция за статус Гарантирующего поставщикаПубличность Специальный статус – Гарантирующий поставщик Обязан заключить договор с любым потребителем в своей зоне деятельности Контролируется региональной властью Недискриминационный доступ к сетевой инфраструктуре

5 5 Правила деятельности ГП на розничном рынке э/э и заключения публичных договоров с гарантирующими поставщиками и их исполнение

6 6 Получение статуса ГП АО-энерго или ЭСК - преемник ОПП или ЭСК - преемник ЭСК, «взявшие» абонентов РЖД РСК, РГК на «островах», не вкл-х в изолированные системы и если там нет АО, ЭСК, ОПП ОПП – ГП2 Границы зоны деятельности – территория бывшего АО-энерго + ОПП 1 ОПП 1 – не ГП ОПП 3 – ГП 3 ГП1 Участник ОРЭ Оптовый рынок э/ээ/э э/ээ/э э/ээ/ээ/ээ/э НЕТ права отказаться от статуса ГП НЕ участник ОРЭ ВПРАВЕ отказаться от статуса ГП НЕТ права отказаться от статуса ГП

7 7 Определение границ зон деятельности гарантирующих поставщиков Кем определяются Региональным органом власти Если не назван специальный орган - РЭК Как определяются границы первых ГП Для ГП на базе АО-энерго – территория соответствующего субъекта РФ, за вычетом территорий ГП на базе ОПП и РЖД ГП на базе ОПП и РЖД – по границам соответствующих сетей. При этом для РЖД своя зона в каждом субъекте РФ Для этого: Заявления от ГП на базе ОПП и РЖД (они могут отказаться) ГП на базе АО-энерго Заявление не направляет Отказаться не может Не позднее 20 октября 2006 года Составление перечня для включения в реестр Направление в ФСТ России Уведомление ГП о согласовании границ

8 8 Что дает статус ГП? ГП обязан заключить договор с любым потребителем, который находится в его зоне деятельности. Другие сбытовые компании – не обязаны. Потребитель может обратиться к другим ЭСК ГП должен участвовать в ОРЭ по своей территории. Другие сбытовые компании – не обязаны. ГП в рознице будет покупать: 100% большой генерации (если она не ОРЭ), но по цене не дороже ОРЭ остатки малой – но обязан только в пределах баланса Нельзя купить в рознице ту генерацию, которая уже на ОРЭ

9 9 Общая характеристика: Договор публичный – ГП обязан заключить с любым лицом в отношении энергопринимающих устройств, которые в зоне деятельности ГП не требуется наличия присоединения потребителя к сети ГП потребитель «видит» только гарантирующего поставщика ГП продает э/э + урегулирует отношения по передаче э/э потребителю Потребитель оплачивает стоимость э/э и оказанные услуги Договор включает условия договора на передачу ГП несет ответственность за надежность снабжения и качество э/э представление интересов потребителя в отношениях с сетевой организацией не требует специальных полномочий Если ГП до вступления в силу ПРР заключил договор с сетевой организацией в интересах потребителя – его не нужно перезаключать Договор энергоснабжения между ГП и потребителями э/э

10 10 Договор купли-продажи между ГП и потребителем э/э Договор публичный – ГП обязан заключить с любым лицом в отношении энергопринимающих устройств, которые в зоне деятельности ГП потребитель «видит» и гарантирующего поставщика и сетевую организацию ГП только продает э/э потребитель сам урегулирует отношения по передаче э/э – заключает с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче э/э По желанию потребителя в договоре может быть предусмотрено, что до момента заключения потребителем договора на передачу – отношения регулируются в рамках договора ГП с сетевой организацией По желанию потребителя в договоре может быть предусмотрена обязанность ГП урегулировать отношения по ОДУ в отношении ТП потребителя. Общая характеристика:

11 11 Правила заключения: Условия для заключения договора: наличие присоединения к сети + расположение объекта потребления в зоне деятельности ГП Потребитель - ЮЛ: заявка о заключении договора, с указанием плановых объемов потребления документы о присоединении объекта потребления к сети сетевой организации схема учета э/э, характеристика ПУ надлежащее тех состояние объекта потребления, подтвержденное энергонадзором Потребитель - ФЛ : при желании заключить договор в письменной форме: заявка о заключении договора документы о присоединении, о нахождении объекта потребления в зоне деятельности ГП Если документов не достаточно – ГП сам проверяет соблюдение условий. Договор энергоснабжения (купли-продажи) между ГП и потребителем (1)

12 12 Потребитель – другая ЭСК: Дополнительные документы: сведения о точках поставки, в которых будет покупка о ПУ в этих точках о местах пунктов приема платежей о структуре потребления Дополнительные условия: Тарифы на э/э, поставляемую ЭСК, дифференцируются по тем же группам, по которым дифференцируются тарифы для потребителей, и применяются к объемам таких потребителей ЭСК должны предоставлять ГП по окончании каждого расчетного периода факт потребления всеми категориями потребителей ГП продает ЭСК по новым правилам ценообразования: часть - по тарифу, часть – по нерегулируемой цене в рамках предельных уровней Договор энергоснабжения (купли-продажи) между ГП и потребителем (2) Правила заключения:

13 13 ГП рассматривает заявку и документы и либо: в течение 5 дней направляет мотивированный отказ от заключения договора либо в течение 30 дней направляет потребителю подписанный со своей стороны договор энергоснабжения Если потребитель согласен с условиями договора – подписывает со своей стороны и направляет ГП 1 экз. Если потребитель не согласен с условиями договора – стороны снимают разногласия в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ. Действие договора между ГП и потребителем-гражданином не ставится в зависимость от заключения договора в письменной форме. Наличие договора подтверждается документом об оплате э/э. Договор энергоснабжения (купли-продажи) между ГП и потребителем (3) Правила заключения:

14 14 Условия договора: Порядок согласования договорного объема: годовой объем с помесячной детализацией за 2 мес до начала периода регулирования Потребители более 750 КВА – почасовая детализация в определенном договором порядке Дата и время начала исполнения обязательств – не ранее даты начала передачи э/э Срок исполнения обязательств по оплате э/э – потребители, кроме населения, если иного нет в договоре – аванс до 15 числа месяца – 50% договорного объема по тарифу Порядок оплаты отклонений факта от договорного объема Учет э/э – характеристика ПУ, порядок снятия показаний и проверки состояния. Если нет ПУ – расчетные способы их ПРР, соглашения сторон или приказа МПЭ Договор энергоснабжения (купли-продажи) между ГП и потребителем (4)

15 15 Право покупателя заключить договор с другой ЭСК (снизить объемы потребления частично или полностью), но условия: нет задолженности Обеспечение учета э/э Компенсация выпадающих доходов ГП Право покупателя при лишении ГП статуса, в случае отсутствия задолженности, прекратить с ним договорные отношения ГП вправе приостановить действие договора при неоплате, безучетном потреблении, плохое состояние объекта потребления, расторжение договора, авария, желание самого потребителя Оплата части э/э по регулируемому тарифу и другой части по нерегулируемой цене в рамках предельного уровня нерегулируемых цен (новые принципы госрегулирования и ценообразования на розничном рынке – трансляция цен ОР на РР) Категория надежности – допустимое число отключений в год Договор энергоснабжения (купли-продажи) между ГП и потребителем (5) Условия договора:

16 16 Особенности: Особенности отношений между ГП и потребителем – гражданином м.б. заключен договор в письменной форме при отсутствии письменной формы - наличие заключенного договора подтверждается документом об оплате э/э (есть примерная форма договора) определение объемов поставленной э/э – по общедомовому прибору учета оплата э/э до 10 числа следующего месяца ограничение режима потребления при задолженности за 2 расчетных периода порядок возврата или перечисления по заявлению потребителя (в письменной форме) в адрес нового ГП старым ГП суммы излишне уплаченных платежей У ГП покупать э/э вправе ТОЛЬКО: собственники жилых помещений в многоквартирном доме, которые им непосредственно управляют собственники жилых домов

17 17 Розничный рынок э/э и коммунальная услуга электроснабжения Сети ТСОВнутридомовые сети Ввод в дом РРЭ Объемы покупки – по общедомовому учету Оплата – тариф для населения Расходы на общедомовые нужды – в стоимости обслуживания жилья Потребители – граждане (+ указанные выше граждане до обращения к ГП) приобретают коммунальную услугу электроснабжения у исполнителей коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Договор между ГП и исполнителем ком.услуг: ГП

18 18 Энергоснабжающие организации – только те, кто не разделили виды деятельности (1- не должны делить; 2- должны делить) энергоснабжение купля-продажа только по желанию ЭСО по требованию потребителя обязаны заключить договор на передачу Иные отношения с потребителями э/э на розничном рынке ЭСК свободны в выборе вида договоров

19 19 Риск выбора недобросовестного поставщика Потребитель несет риск выбора недобросовестного поставщика Чтобы выбрать добросовестную ЭСК потребитель должен удостовериться в наличии у ЭСК права распоряжения э/э: покупка э/э на ОР покупка э/э у производителя на РР покупка э/э у ГП или иной ЭСК на РР Если потребитель не удостоверился – это бездоговорное потребление и сетевая организация выявлении этого факта направляет уведомление с: Требованием в течение 30 дней заключить договор с нормальной ЭСК (ГП) Оплатить бездоговорное потребление При незаключении договора – ограничение режима потребления

20 20 Правила функционирования производителей э/э на РРЭ

21 21 ОРЭ Виды производителей на РР и особенности их функционирования (1) Производитель – субъект ОРЭ с розничным потребителем на шинах РРЭ Потребитель, присоединен к шинам станции Д-р купли-продажи э/э ФСК, РСК, Муниц.сети Д-р по передаче э/э Особенности: 1.Договор купли-продажи э/э м.б. также заключен с ГП (ЭСК), обслуживающим такого потребителя 2.Особенности участия производителя в ОРЭ определяются в соответствии с ПОР и ДОП 3.Услуги, кроме передачи, которые являются неотъемлемой частью процесса снабжения э/э потребителей и размер которой подлежит госрегулированию, оплачиваются таким производителем (например, услуги АТС, абонплата)

22 22 РРЭ Виды производителей на РР и особенности их функционирования (2) Потребитель со станцией – сальдо производства которого в какой-либо час соответствует количественным х-кам ОРЭ Производитель – не субъект ОРЭ, но соответствует количественным х- кам ОРЭ ГП Д-р купли-продажи э/э Особенности: С 1 января 2007 года продажа э/э только своему гарантирующему поставщику Стоимость определяется в соответствии с Правилами определения стоимости поставки на РР и не д.б. больше стоимости аналогичного объема, покупаемого ГП на ОРЭ Условия договора включают условия, аналогичные условиям участия производителя на ОРЭ, в т.ч., в части: КУ, формирование договорного объема, соблюдение запланированного объема, выполнение команд СО по изменению этого объема, компенсация отклонений от договорного объема. Д-р купли-продажи э/э Регистрирует за собой ГТП генерации

23 23 Виды производителей на РР и особенности их функционирования (3) РРЭ Потребитель со станцией – сальдо производства которого не соответствует количественным х-кам ОРЭ Производитель – не соответствует количественным х-кам ОРЭ ГП Д-р купли-продажи э/э Любой покупатель – не субъект ОРЭ Границы зоны деятельности ГП Страховочный договор продажи э/э ГП-ку Страховочный договор покупки э/э у ГП-ка Особенности: Договор между производителем и любым покупателем только при выполнении ряда условий: выполнены условия изменения (расторжения) договора с ГП, покупатель не покупает по этим ГТП на ОРЭ, КУ (почасовой, если 5 МВт), производитель компенсирует ГП расходы, связанные с расторжением договора с покупателем и необходимостью покупки э/э. ГП покупает э/э по цене: равной его тарифу – если он для него установлен и он в региональном балансе, или по договорной цене. В договоре – условия поставки на ОРЭ для ГТП потребителя с РН

24 24 Виды производителей на РР и особенности их функционирования (4) РРЭ Производитель Д-р купли-продажи э/э Территория технологически изолированной ТЭС, либо генерация, не связанная с ЕЭС Особенности: Субъект ОДУ загружает станции с наименьшей стоимость производства (при соблюдении требований надежности и безопасности) – «экономическая диспетчеризация». Производители направляют субъекту ОДУ уведомления о готовности к работе на каждый ас следующих суток с указанием цен поставки, но не более установленного тарифа ГП оплачивает э/э по ценам, указанным в уведомлениях Стоимость отклонений факта от плана оплачивается по Правилам определения стоимости поставки э/э на РР ГП Субъект ОДУ Управление режимами и загрузкой станций

25 25 Порядок заключения и исполнения договоров между смежными сетевыми организациями при применении котлового метода расчета тарифов на передачу

26 26 Договор оказания услуг по передаче по ПНД (1) РСК МУП Субъект РФ ФСК Тех.присоединение Договор на передачу э/э Направление платежа Договор заключается в целях исполнения обязательств перед присоединенными потребителями СК заключает договоры с иными СК, сетевые объекты которых имеют техприсоединение к сетевым объектам такой СК Договор публичный для обеих сторон договора По договору одна СК обязана предоставить услугу по передаче э/э по своим сетям (обеспечение эл.связей в пределах присоединенной мощности), а другая обязана оплатить либо предоставить встречную услугу «Котел» обязателен с 2008 года По запросу РЭК ФСТ может разрешить «котел» с 2007 года

27 27 Стороны договора: Потребитель услуг по договору определяется по ПНД (ФСК – иной владелец ЕНЭС, иной владелец ЕНЭС – территориальная сетевая организация, ТСО-ТСО) Н-р, отношения между ТСО, расположенными на территории 1 Субъекта РФ ТСО по договору осуществляют взаимное предоставление услуг друг другу потребителями услуг являются обе стороны договора РЭК устанавливает единые для отдельных групп потребителей тарифы РЭК устанавливает индивидуальные тарифы для каждой ТСО Существенные условия договора: величина присоединенной (заявленной) мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу э/э в точке присоединения; ответственность сторон договора за состояние и обслуживание сетевых объектов порядок осуществления расчетов за оказанные услуги технические характеристики точек присоединения сетевых объектов, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность; перечень объектов межсетевой координации с указанием в нем для каждого объекта стороны, выполняющей изменения (согласующей выполнение изменений) его эксплуатационного состояния, а также порядка обеспечения координации действий сторон при выполнении таких изменений и ремонтных работ. Договор оказания услуг по передаче по ПНД (2)

28 28 Порядок заключения: Так как заключение договора оказания услуг по передаче электроэнергии является обязательным для обеих сторон договора, то применяется порядок заключения договора, указанный в ст. 445 Гражданского кодекса Любая СК вправе инициировать заключение договора, для чего – направляет предложение, содержащее существенные условия договора или проект договора Вторая СК при получении оферты (проекта договора) в течение 30 дней обязана направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо протокол разногласий к проекту договора. СК, инициировавшая заключение договора, при получении протокола разногласий обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Возникшие разногласия любая СК вправе передать в суд. При необоснованном отказе или уклонении одной из СК от заключения договора вторая СК вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении причиненных ей убытков. Договор оказания услуг по передаче по ПНД (3)

29 29 Договорная схема по ПРР РСК МУП ФСК Тех.присоединение Договор на передачу э/э Направление платежа ЭСК Описание схемы: 1.ЭСК имеет договоры энергоснабжения с потребителями э/э и собирает в составе конечного тарифа сетевой тариф 2.Для каждой ТСО установлены тарифы, расходы на оплату которых учтены в конечном тарифе 3.ЭСК заключает договор на передачу с каждой ТСО и оплачивает каждой ТСО ее тариф 4.Отношений по передаче между смежными ТСО нет. Условие применения схемы по ПРР: Тариф на передачу установлен для каждой ТСО без учета расходов на оплату услуг по передаче смежными ТСО, сети которых имеют последовательное взаимное соединение от границ ЕНЭС и используются для поставки электрической энергии (мощности) соответствующему потребителю