Функционально-целевой блок «Управление ресурсами и развитие инфраструктуры» План деятельности Министерства природных ресурсов Пермского края в 2010 году. - презентация

1 Функционально-целевой блок «Управление ресурсами и развитие инфраструктуры» План деятельности Министерства природных ресурсов Пермского края в 2010 году Пермь Кудымкар Докладчик: Сивков Дмитрий Борисович

2 Структура Министерства природных ресурсов Пермского края (штатная численность 45 ед.) Управление недропользования ( 9 ед.) Управление недропользования ( 9 ед.) Управление лесных ресурсов ( 6 ед) Управление лесных ресурсов ( 6 ед) Министр Отдел твердых полезных ископаемых ( 4 ед.) Отдел твердых полезных ископаемых ( 4 ед.) Отдел бухгалтерского учёта и финансового обеспечения ( 4 ед. ) Отдел бухгалтерского учёта и финансового обеспечения ( 4 ед. ) Отдел нефти и газа ( 4 ед.) Отдел нефти и газа ( 4 ед.) Отдел лесного хозяйства ( 3 ед) Отдел лесного хозяйства ( 3 ед) Отдел лесных ресурсов и животного мира ( 3 ед) Отдел лесных ресурсов и животного мира ( 3 ед) Информационно-аналитический отдел ( 4 ед.) Информационно-аналитический отдел ( 4 ед.) Заместитель Министра Юридическая служба ( 2 ед) Кадровая служба ( 1 ед) Управление водных ресурсов ( 9 ед.) Управление водных ресурсов ( 9 ед.) Отдел водного хозяйства ( 5 ед.) Отдел водного хозяйства ( 5 ед.) Отдел водных ресурсов ( 3 ед.) Отдел водных ресурсов ( 3 ед.) Управление по охране окружающей среды (8 ед.) Управление по охране окружающей среды (8 ед.) Отдел охраны природной среды и экспертиз ( 3 ед.) Отдел охраны природной среды и экспертиз ( 3 ед.) Отдел региональной экологической политики ( 5 ед.) Отдел региональной экологической политики ( 5 ед.)

3 Цели и задачи Министерства природных ресурсов Пермского края Цель: Эффективное и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды Пермского края Задачи: Сбалансированное развитие минерально-сырьевого комплекса. Обеспечение текущих и перспективных потребностей хозяйственного комплекса в минеральном сырье. Создание системы контроля и прогноза опасности проявления на земной поверхности карстового процесса в пределах населённых пунктов. Обеспечение потребностей населения и экономики водными ресурсами, предоставление права пользования водными объектами. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) и предотвращение негативного воздействия вод. Сохранение природных систем, обеспечение экологической безопасности.

4 Основная цель: Сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы Пермского края, обеспечивающее стабилизацию доходов при пользовании недрами, с учетом текущих и перспективных потребностей хозяйственного комплекса для устойчивого социально-экономического развития региона. Основные задачи: 1. Обеспечение потребностей экономики края в различных видах минерального сырья на принципах его комплексного и рационального использования. 2. Осуществление мер по охране и воспроизводству минеральных ресурсов. 3. Стабилизация экологической обстановки и ее улучшение в районах интенсивного освоения минеральных ресурсов. Краевая целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на годы» Основные направления работ за счет средств бюджета Пермского края: 1. Поиски и оценка социально и экономически значимых для края общераспространенных полезных ископаемых и подземных пресных вод. 2. Мониторинг состояния недр, обеспечение экологической безопасности объектов недропользования и прилегающих градопромышленных агломераций. 3. Научно-исследовательские работы. 4. Информационное обеспечение недропользования. Основные направления работ за счет средств недопользователей: Геолого-разведочные работы на нефть и калийно-магниевые соли, строительные материалы. Основные направления работ за счет средств федерального бюджета: Основные направления работ за счет средств федерального бюджета – региональные геолого-геофизические работы на углеводородное сырье, государственный мониторинг геологической среды.

5

6 Цель: Максимизация доходов консолидированного бюджета Пермского края и эффективность лицензирования недропользования Проект «Максимизация доходов от использования недр» Руководитель проекта Д.Б.Сивков Задача 1. Обеспечение поступления налога на добычу полезных ископаемых в размере налогового потенциала Задача 2. Повышение эффективности недропользования: поступление в краевой бюджет: 2.1. разовых платежей; 2.2. платы за государственную экспертизу запасов; 2.3. прочих платежей при пользовании недрами; 2.4. регулярных платежей Задача 3. Прирост запасов полезных ископаемых (в рамках КЦП «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на годы») Задача 4. Обеспечение нормотворчества

7 Основные показатели деятельности в 2010 году Показатели2010 год Обеспечение поступления в консолидированный бюджет края НДПИ, тыс. руб Обеспечение поступления в консолидированный бюджет края платежей при пользовании недрами, тыс. руб ,7 Инвестиции в геологическое изучение твердых полезных ископаемых, тыс. руб Добыча основных видов полезных ископаемых: Нефть, млн. т 12,4 Калийно-магниевые соли, млн. т 34 ОПИ, млн. м 3 5 Прирост запасов: углеводородного сырья, млн. т 5 песка и ГПС, млн. м 3 20 строительного камня, млн. м 3 30 гипса, млн.т 12 подземных вод, млн.м 3 /сут. 7,5 Предоставление в пользование участков недр по ОПИ, шт. 30 Привлечение федеральных финансовых средств на работы в области геологического изучения недр, тыс. руб

8 Карта карстового физического риска Цель проекта 1. Разработка и апробирование практических методов, методических комплексов и систем текущего контроля и прогноза опасности проявления на земной поверхности карстового процесса в пределах населённых пунктов, городов и градопромышленных агломераций Пермской области (Пермского края). 2. Создание основ системы оперативного информирования органов государственной власти и других субъектов хозяйственной деятельности об изменениях состояния геологической среды и эксплуатационной надёжности инженерных сооружений в пределах территорий развития карстового процесса в целях принятия своевременных управленческих решений. Территории исследований: г.Кунгур, пгт. Полазна, пгт. Усть-Кишерть, г.Гремячинск, г.Чусовой, с.Суксун, с.Ключи, г.Губаха, с. Орда, Ординский район, г.Кизел, Кизеловский, Октябрьский районы, район Уфимского плато Проект «Решение проблем карстовых пустот» Руководитель проекта В.Ф.Маковей

9 Основные направления деятельности в 2010 году 1. Завершение обработки архивных материалов и работ по созданию соответствующих баз данных и электронных каталогов, ранее проведенных геологических, гидрогеологических, карстологических исследований изыскательскими и иными организациями, на территориях развития карбонатного карста. 2. Создание графических, картографических, математических моделей оценки факторов карстообразования и карстопроявлений на территориях развития карбонатного карста (Кизеловский и Чусовской карстовые районы) 3.: г. Кизел и Кизеловский район, г. Гремячинск, г. Чусовой, район Уфимского плато) и сульфатного карста (зоны сочленения Уфимского плато и Предуральского краевого прогиба (Кишертский карстовый район: п. Суксун, п. Ключи); закарстованных территорий Ординского и Октябрьского районов) 4. Пополнение созданных баз данных, обновление информации по результатам, изыскательских работ гг. в целях ведения мониторинга закарстованных территорий в границах административных образований края. 5. Обоснование типовых схем создания систем мониторинга территориального уровня применительно к пилотным объектам, получившим полное информационно- картографическое обеспечение. 6. Завершение работ по информационному заполнению ГИС-модуля «Карстоопасность» (интегрированные сведения о геологических, гидрогеологических, структурно- тектонических, геоморфологических условиях развития карста; базы данных о состоянии геологической среды, карстопроявлениях; графические модели, картографический материал, типовые схемы систем мониторинга, наблюдаемые параметры; инструкция пользователя

10 Основные задачи 1.Обеспечение потребностей населения и экономики региона водными ресурсами. Предоставление права пользования водными объектами. 2.Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений прудов и предотвращение вредного воздействия вод. Инструменты 1.Полномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений. 2. КЦП «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории Пермского края на годы». Проекты 1. Проект «Безопасность гидротехнических сооружений (ГТС) Пермского края». 2. Подпроект «Очистка от донных отложений ложа Нытвенского водохранилища в г.Нытва Пермского края». План деятельности и задачи в области водных отношений

11 Основные показатели деятельности в области водных отношений на 2010 год п/п Задача Целевой показатель Ед. изм. План на 2010 год 1 Привлечение федеральных финансовых средств млн. руб. 126,2 2 Предотвращение потенциального ущерба от негативного воздействия поверхностных вод млн. руб. 629,1* 3 Поступление платы за пользование водными объектами млн. руб. 11,13 4 Приведенные в безопасное техническое состояние гидротехнические сооружения (в рамках реализации КЦП «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории Пермского края на годы») шт. 4 5 Предоставление права пользования поверхностными водными объектами, в % от объема забора водных ресурсов % 95,0 6 Предоставленные в пользование для промышленного рыболовства рыбопромысловые участки (РПУ), в % от общего количества РПУ % 42 * Согласно указу губернатора Пермского края от (в редакции указа от )

12 3 Основные итоги реализации Программы (за годы) Пообъектный план работ на 2010 год 1. В рамках субвенций из федерального бюджета ( 68,79 млн.руб.) : 1.1 выдача 34 разрешительных документов (договоров и решений) на право пользования водными объектами; 1.2. завершение работ по очистке от донных отложений ложа пруда на р. Сива в с.Сива, дноуглубления русла р.Ирень в с.Ишимово; 1.3. продолжение масштабных работ по очистке от донных отложений ложа Нытвенского водохранилища в г.Нытва. 2. В рамках КЦП «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС на территории Пермского края» (56,14 млн.руб. – краевой бюджет): 2.1. организация реконструкции ГТС 2-х прудов (в п.Зюкайка, в г.Кудымкар); 2.2. капитальный ремонт 3 потенциально опасных ГТС прудов ( в г.Очер, в с.Бикбарда Куединского района, в с.Ашап Ординского района); 2.3. ремонтно-восстановительные работы на 2 аварийных участках защитных дамб в г.Кунгуре (ул.Хмелева-114, ул.Плехановская-2,11) завершение строительства берегоукрепления Воткинского водохранилища в районе с. Усть-Качка (II очередь). 3. Управление использованием водных биологических ресурсов 3.1. предоставление в пользование для промышленного рыболовства 27 рыбопромысловых участков по итогам организованных конкурсов; 3.2. предоставление в пользование водных биоресурсов для их промысловой добычи (наделение пользователей квотами и разрешенными объемами вылова).

13 Цель и задачи проекта Цель проекта: Повышение безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений (далее – ГТС) прудов и водохранилищ, а также сооружений инженерной защиты. Задачи проекта: 1.Предотвращение чрезвычайных ситуаций в нижних бьефах потенциально опасных гидроузлов водохранилищ и прудов, находящихся в предаварийном состоянии. 2.Снижение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений, собственник которых не определен. 3.Обеспечение защиты населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры от негативного воздействия поверхностных вод (затоплений и подтоплений, береговой эрозии, оползневых процессов) Проект «Безопасность гидротехнических сооружений Пермского края»

14 Целевые показатели реализации проекта «Безопасность гидротехнических сооружений Пермского края» в 2010 году п/п Ожидаемый результат реализации проекта Факт 2009 г. План 2010 г. Откло нение % 1 Предотвращение потенциального ущерба в результате завершения капитального ремонта, строительства, реконструкции ГТС, млн. руб. 568,1377,5- 190,666,4 2 Количество потенциально опасных ГТС, приведенных к безопасному техническому состоянию, в % от их общего количества 67,875,8+8,0111,8 3 Количество потенциально опасных ГТС с оформленным правом собственности, в % от их общего количества 91,197,0+5,9106,5

15 Цель: Участие в проведении региональной политики эффективного использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, ведения лесного хозяйства, охраны и использования объектов животного мира, среды их обитания, создание необходимых условий для развития предприятий лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса края Основные задачи: Правовое обеспечение реализации государственных полномочий Пермского края в области лесных отношений, по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания (участие в разработке и принятии законов и правовых актов Пермского края, разработке и организации реализации региональных программ). Разработка стратегии развития лесосырьевой базы по Пермскому краю в части удовлетворения потребностей экономики РФ и Пермского края в лесных ресурсах. Мониторинг лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Пермского края. Государственная экспертиза проектов освоения лесов. Инструменты: Полномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, а также в области охраны и использования животного мира. План деятельности управления лесных ресурсов на 2010 год

16 Основные выполняемые мероприятия Организация нормативного сопровождения (правовое обеспечение) реализации государственных полномочий Пермского края в области лесных отношений, по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и среды их обитания (участие в разработке и принятии законов и правовых актов Пермского края). Участие в разработке и организация реализации федеральных и региональных программ в области лесных отношений и по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания. Участие в проведении оценки, анализе и отборе приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Мониторинг (разработка, внесение изменений и утверждение) лесного плана Пермского края и лесохозяйственных регламентов 33 лесничеств. Организация проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов и утверждение результатов.

17 3 Основные итоги реализации Программы (за годы) 1.Нормотворчество: 1.1. Закон Пермского края «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края от ПК «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений» 1.2. Закон Пермского края «О признании утративших силу отдельных решений малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов» 1.3. Закон Пермского края «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Пермского края» 1.4. Указ губернатора Пермского края «Об утверждении изменений в лесной план Пермского края» 1.5. Указ губернатора Пермского края «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Пермского края» 1.6. Постановление Правительства Пермского края «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Пермского края от г. 42-п «Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Пермского края» 1.7. Распоряжение Правительства Пермского края «О мерах по охране лесов от пожаров на территории Пермского края в 2010 году» 1.8. Постановление Правительства Пермского края «О распределении лесов Пермского края по лесотаксовым разрядам». 2. Организация лесного планирования Разработка изменений в лесной план Пермского края на 2008 – 2017 годы Разработка 33 лесохозяйственных регламентов лесничеств, созданных на территории Пермского края 3. Организация проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов и утверждение результатов. План деятельности за 2010 год

18 Показатели деятельности п/ п Наименование показателя Ед. изм. План на Правовое обеспечение реализации государственных полномочий Пермского края в области лесных отношений и животного мира кол-во актов 8 2 Разработка и мониторинг реализации лесного плана Пермского края на годы шт. 1 3 Подготовка заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов шт Разработка и мониторинг реализации лесохозяйственных регламентов лесничеств, созданных на территории Пермского края шт Доля обеспечения пользования лесным ресурсом от объема расчетного размера пользования, в результате проведения государственных экспертиз проектов освоения лесов % 35 6 Реорганизация унитарных предприятий в акционерные общества шт. 2

19 Показатели задачи Мероприятия Наименование 2009 факт 2010 план % 1. Площади особо охраняемых природных территорий регионального значения на которых проводится оценка современного состояния их природных комплексов, / комплексное экологическое обследование, тыс. га 246,5/0 254,4/ 39,2 103,2/ - 1. Оценка современного состояния природных комплексов и объектов ООПТ регионального значения. 2. Комплексное экологическое обследование территорий ООПТ, имеющих высокую рекреационную ценность. 3. Проведение природоохранных мероприятий и обустройства ООПТ регионального значения, 4. Оформление паспортов и охранных обязательств на памятники природы регионального значения. 2. Площади особо охраняемых природных территорий регионального значения на которых проводятся природоохранные мероприятия и обустройство, тыс. га , Количество оформленных охранных обязательств на памятники природы регионального значения, шт ,0 4. Количество видов животного и растительного мира, по которым проводятся мероприятия по оценке их состояния и изменения в природной среде, шт ,0 1. В едение кадастра и мониторинга состояния «краснокнижных» видов животного и растительного мира. 2. Проведение мероприятий по созданию, поддержанию и развитию живых коллекций растений, создание новых мест обитания «краснокнижных» видов. 3. Сохранение объектов природного наследия при планировании хозяйственной и иной деятельности. 4. Регулирование изъятия из естественной природной среды «краснокнижных» объектов животного и растительного мира. 5. Инвентаризация территории края с целью выявления участков редких и исчезающих почв. 5. Количество видов растительного мира, по которым проводятся мероприятия по сохранению генетического фонда в искусственно созданной среде, шт ,0 6. Количество выданных разрешений на изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, шт ,0 7. Количество выданных заключений на намечаемую хозяйственную деятельность, шт ,0 8. Количество новых мест обитания видов растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, шт ,0 9. Площадь Пермского края, обследуемая с целью выявления участков редких и исчезающих почв, тыс. га 450,0 100,0 Живая природа Задача: сохранение уникальных природных экосистем

20 Показатели задачи Мероприятия Наименование 2009 факт 2010 план % 1. Численность населения, информированная по вопросам охраны окружающей среды в сети Интернет, тыс. чел. 115,972,062,1 Распространение информации с использованием сети Internet (сайт «Природа Пермского края»). Подготовка и размещение в сети Интернет ежегодного доклада «Состояние и охрана окружающей среды Пермского края». 2. Численность населения Пермского края, вовлеченная в природоохранную деятельность, количество участников экологических мероприятий, тыс. чел 639,6350,054,7 Акция «Дни защиты от экологической.опасности» Молодежный региональный конкурс «Чистая вода». Национальный конкурс «Будущее России». Национальная премия «Экомир». Региональный слет школьных лесничеств. Региональный слет лидеров молодежного экологического движения. Международный проект для глав муниципальных образований Пермского края и педагогов. Обучающие семинары для специалистов в области охраны окружающей среды Акция «Урок чистоты». Человек Задача: повышение уровня экологического просвещения населения Пермского края

21 Показатели задачи Мероприятия Наименование 2009 факт 2010 план % 1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в целом по Пермскому краю, тыс. тонн/год ,0100,5 1. Контроль за реализацией природоохранных мероприятий, осуществляемых хозяйствующими субъектами. 2. Согласование планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ. 3. Осуществление государственного экологического мониторинга. 4. Формирование прогноза социально- экономического развития Пермского края по разделу «Охрана окружающей среды». 5. Разработка экологических программ. 2. Сбросы загрязненных сточных вод в водные объекты Пермского края, млн.м3/год ,1136,0 3. Привлечение инвестиций в охрану окружающей среды, объем привлеченных средств хозяйствующих субъектов, млн. руб ,7 4. Доля населения Пермского края, проживающая в городах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, % ,0 5. Количество заключений государственной экологической экспертизы, шт./ ,9 Предотвращение загрязнения окружающей среды путем проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. 6. Доходы от проведения государственной экологической экспертизы, тыс. руб. 112,4175,1155,8 Производство Задача: снижение техногенной нагрузки на окружающую среду

22 Проекты в сфере охраны окружающей среды Чистая вода Цель проекта: Улучшение качества водных объектов Пермского края Задачи проекта: Поэтапное сокращение уровней воздействия на водные объекты Пермского края всех источников антропогенного воздействия в период гг. Экологическая реабилитация промышленных территорий Кизеловского угольного бассейна в связи с закрытием шахт. Наименование показателяЦелевое значение Снижение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, тыс. тонн 28,18 Сокращение объемов излива шахтных вод, по сравнению с существующими %

23 Проекты в сфере охраны окружающей среды Чистый воздух Цель проекта Улучшение качества атмосферного воздуха населенных мест Пермского края. Задачи проекта Поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех источников антропогенного воздействия в период гг. Сокращение объемов выбросов в атмосферу углеводородных единиц Целевой показатель2008 (факт) 2009 (план) 2010 (план) 2011 (план) 2012 (план) Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн/год, в т.ч. 384,0380,0378,0376,0375,0 выбросы парниковых газов, тыс. тонн/год 358,3356,6354,7350,9349,0 Утилизация попутного нефтяного газа, % 92,093,094,095,0