1 ФГУП «ЗапСибНИИГГ» Влияние сырьевой и ресурсной базы недр (нефть) на величину национального богатства Российской Федерации. - презентация

1 1 ФГУП «ЗапСибНИИГГ» Влияние сырьевой и ресурсной базы недр (нефть) на величину национального богатства Российской Федерации

2 2 - Национальное богатство - все то, чем так или иначе обладает страна, т.е. совокупность материальных и нематериальных благ, созданных и накопленных обществом на протяжении ее истории к данному моменту времени. - В экономическом смысле, национальное богатство - это совокупность активов, включающая: 1. Физический капитал; 2. Природный капитал; 3. Человеческий капитал; 4. Финансовый капитал; Доля природного капитала в национальном богатстве России в конце ХХ века составила 40% (по оценкам Всемирного банка) Величину природного капитала определяют природные ресурсы, в том числе ресурсы нефти. При этом речь идет только о тех ресурсах, которые вовлечены в хозяйственный оборот или разведаны и в ближайшее время могут быть вовлечены в него. Для увеличения природного капитала требуется формирование и реализация эффективной долгосрочной стратегии использования природных ресурсов. Таким образом, процесс использования ресурсов нефти должен рассматриваться как элемент стратегии формирования государством ресурсов существования и развития страны, которые являются значительной частью национального богатства России. Запасы и ресурсы нефти – ключевой элемент формирования национального богатства государства

3 Энергетическая стратегия России до 2030 года Энергетическая стратегия РФ до 2030 года предусматривает снижение зависимости российской экономики от энергетического сектора за счет опережающего развития инновационных малоэнергоёмких секторов экономики. Планируется сокращение к 2030 году (по сравнению с уровнем 2005 года): - доли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в валовом внутреннем продукте и доли топливно-энергетических ресурсов в экспорте - не менее чем в 1,7 раза; - доли капиталовложений в топливно-энергетический комплекс в процентах к валовому внутреннему продукту - не менее чем в 1,4 раза, их доли в общем объеме капиталовложений - более чем в 2 раза; Таким образом, главной целью энергетической стратегии страны является не рост национального богатства государства в результате развития ТЭК, а развитие других – несырьевых отраслей промышленности за счет средств, получаемых от ТЭК. 3

4 4 Энергоемкость внутреннего валового продукта (ВВП) России по сравнению с другими странами (энергоемкость ВВП - тонн условного топлива/тыс. евро в ценах 2005 года)

5 5 Программные задачи Энергетической стратегии Обеспечение энергетической безопасности - Сбалансированность развития ТЭК - Эффективное использование и воспроизводство энергетического потенциала - Переход к инновационному сценарию развития Этапы реализации Стратегии1-й этап2-й этап3-й этап Сроки окончания этапов годы годы2030 год Удельная энергоемкость валового внутреннего продукта (в процентах к 2005 году) не более 78 процентов не более 57 процентов не более 44 процентов

6 Существующая ситуация и функция государства в сфере управления запасами нефти на стадии геологического изучения недр Этап геологического изучения недр Источник финансированияФункции государства РегиональныйГосударство Планирование статьи расходов бюджета по остаточному принципу Поисково- оценочный Недропользователи (в объемах, недостаточных для воспроизводства сырьевой базы) Лицензирование недр (на основе ежегодного плана по бонусам) и контроль за выполнением недропользователями геологоразведочных работ Разведочный Недропользователи (в объемах, недостаточных для воспроизводства сырьвой базы) Контроль за выполнением недропользователями геологоразведочных работ 6 Таким образом, ограничивая свою деятельность региональным этапом, государство в результате выполнения работ не решает задачу роста национального богатства, в виде сырьевой базы полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья перекладывая эту роль на нефтегазодобывающие компании. Направления проведения геологоразведочных работ, проводимых за счет государства территориально рассогласованы с лицензионными участками, приобретенными недропользователями.

7 Прирост начальных извлекаемых запасов в период с 2000 по 2009 гг. составил 5237,3 млн. т. нефти. Прирост извлекаемых запасов нефти в Российской Федерации за период гг. 7

8 8 Существующая ситуация в сфере управления запасами на стадии разработки месторождений нефти Этап разработки месторожденияСуществующие проблемы Пробная эксплуатация -Отсутствие достаточного контроля за выполнением проектных решений -Недостаточно полное применение административных мер воздействия при невыполнении проектных решений) -Отсутствие методов стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов Стадия растущей добычи -Отсутствие достаточного контроля за выполнением проектных решений -Недостаточно полное применение административных мер воздействия при невыполнении проектных решений -Отсутствие методов налогового стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов Стадия максимальной добычи -Отсутствие достаточного контроля за выполнением проектных решений -Недостаточно полное применение административных мер воздействия при невыполнении проектных решений Стадия падающей добычи -Отсутствие контроля за выполнением проектных решений -Наличие недостаточно гибкой системы стимулирования применения МУН Стадия ликвидации месторождения -слабый контроль за обеспечением экологической безопасности

9 1.Модернизация схемы управления движением запасов и ресурсов нефти, учитывающая экономическую эффективность их освоения и стадийность геологического изучения недр (ГИН) и освоения месторождений; 2.Создание механизма финансирования геологического изучения недр на поисковом этапе; 3.Создание экономических и административных механизмов, позволяющих вовлекать в разработку трудноизвлекаемые запасы нефти; 4.Создание систем эффективного контроля за использованием запасов нефти. 9 Ключевые цели совершенствования механизма управления запасами

10 10