Последние изменения некоммерческого законодательства Москва, 04 октября 2011 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru. - презентация

1

2 Последние изменения некоммерческого законодательства Москва, 04 октября 2011 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

3 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Понятие «волонтер» в законодательстве, регулирующем порядок организации и проведения Олимпийских игр 2014 года

4 Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от г., 383-ФЗ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Расширен перечень целей благотворительной деятельности; Уточнен статуса добровольца; Определен порядок заключения договора с добровольцем и компенсации их расходов

5 Новые виды благотворительной деятельности Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействия добровольческой деятельности; участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций

6 Добровольцы - Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).

7 Правовые условия деятельности добровольца Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Гражданско-правовой договор на безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в рамках осуществления благотворительной деятельности от своего лица или участия в благотворительной деятельности юридического лица; Письменная форма – в случае условия о компенсации расходов добровольца.

8 Федеральный закон от N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

9 Основания для проведения внеплановых проверок Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1.Истечение срока исполнения некоммерческой организацией выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства РФ и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами; 2.Поступление в уполномоченный орган: -Обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц уполномоченного органа), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций; -Представления избирательной комиссии о проведении проверки некоммерческой организации в соответствии с п. 13 ст. 59 Федерального закона от года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

10 3. Наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки изданного в соответствии с поручением президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

11 Министерство юстиции РФ не представляет уведомление о проведении внеплановой проверки некоммерческой организации, в случае если поступили обращения и заявления граждан в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

12 Проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования контроля деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций» (далее – «Проект») Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

13 Проект предоставляет Министерству юстиции РФ (уполномоченному органу) новые полномочия в отношении филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций: 1. проводить проверки деятельности филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций на соответствие заявленным целям и задачам и законодательству РФ 2. запрашивать распорядительные документы, 3.направлять своих представителей на мероприятия, проводимые филиалом или представительством, 4. выносить предупреждения руководителям филиалов или представительств в случае выявления нарушений законодательства или совершения действий, противоречащих целям, предусмотренным учредительными документами. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

14 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Проект уточняет основания, по которым Министерство юстиции РФ вправе исключить из реестра филиал или представительство иностранной некоммерческой неправительственной организации: -принятие руководящим органом решения о закрытии на территории РФ филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации; -ликвидация (прекращение деятельности) иностранной некоммерческой неправительственной организации; - прекращения действия специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельного вида деятельности в связи с нарушением законодательства РФ или совершения филиалом или представительством действий, противоречащих заявленным в уведомлении целям и задачам, при условии, что такой вид деятельности является единственным, предусмотренным положением о филиале или представительстве; - непредставление в установленный срок отчетности; - если деятельность филиала или представительства иностранной некоммерческой организации не соответствует заявленным в уведомлении целям и задачам;

15 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - Невыполнения решения уполномоченного органа о запрете осуществления на территории РФ заявленной для осуществления на территории РФ программы или ее части; - Неустранения нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения.

16 Федеральный закон от г. 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от г.) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

17 Нормативно-правовые акты в области обработки и защиты персональных данных Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1.Федеральный закон «О персональных данных» 152-ФЗ от 27 июля 2006 года; 2.Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2007 года 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»; 3.Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 года 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»; 4.Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России), Министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) от 13 февраля 2008 года 55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных»;

18 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 5. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России), Министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) от 13 февраля 2008 года 55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных»; 6. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) от 05 февраля 2010 года 58 «Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных»

19 Понятие персональных данных Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

20 Регуляторы в области защиты персональных данных Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – осуществляет надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) – осуществляет контроль за использованием технических средств защиты информации; Федеральная служба Безопасности РФ (ФСБ) – осуществляет контроль за использованием криптографических (шифровальных) средств защиты информации;

21 Оператор вправе осуществлять без уведомления Роскомнадзора обработку персональных данных: Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1)В соответствии с трудовым законодательством; 2)Полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных; 3)Относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством РФ, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

22 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 4) являющихся общедоступными персональными данными; 5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных; 6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в аналогичных случаях; 7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка; 8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных. 9) в случаях предусмотренных законодательством РФ о транспортной безопасности, в целях обеспечения безопасности транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

23 Федеральный закон от года 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - Статус социально ориентированной НКО; - Меры государственной поддержки.

24 Понятие социально ориентированной некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Государственные корпорации, государственные компании и общественные объединения, являющиеся политическими партиями не могут быть признаны социально ориентированными некоммерческими организациями. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются организации, осуществляющие следующую деятельность: решение социальных проблем; развитие гражданского общества в России; виды деятельности, предусмотренные статьей (п ст. 2).

25 Виды деятельности СОНКО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; 9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

26 Формы поддержки социально ориентированных организаций Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Финансовая поддержка; Имущественная поддержка; Информационная поддержка; Консультационная поддержка; Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; Размещение заказов; Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

27 Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Реестры формируются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и местными администрациями, оказывающими поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. В реестр включаются сведения исключительно тех некоммерческих организаций, которые уже получили государственную поддержку. Порядок формирования и ведения реестров устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

28 Развитие федерального законодательства Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Федеральная программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; Региональное законодательство; Подзаконные нормативные правовые акты.

29 Федеральный закон от 17 июля 2009 года 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | -Основания для отказа в государственной регистрации НКО; -Процедура приостановления государственной регистрации НКО; -Новый порядок представления отчетности НКО.

30 Новый порядок представления отчетности Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Критерии: Среди учредителей, участников и членов некоммерческой организации нет иностранных граждан или организаций, а также лиц без гражданства; Некоммерческая организация не имела в течение отчетного года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, а также иностранных граждан и лиц без гражданства; Если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации составили до 3 миллионов рублей

31 Новый порядок представления отчетности Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Организация представляет: заявление, подтверждающее перечисленные условия; информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности; размещает указанную информацию в сети Интернет или передает средствам массовой информации для опубликования

32 Новый порядок представления отчетности Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Организации, не отвечающие перечисленным выше условиям отчитываются в прежнем порядке, путем представления: отчета о своей деятельности, отчета о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и иного имущества, публикует отчет в объеме, представляемом в органы Министерства юстиции в сети Интернет или передает отчет средствам массовой информации для опубликования

33 Новый порядок представления отчетности Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Утверждены новые формы отчетности для некоммерческих организаций Приказ Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 г. 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» Утвержден порядок размещения отчетов некоммерческих организаций в сети Интернет Приказ Министерства юстиции РФ от 07 октября 2010 года 252 Портал –

34 Спасибо за внимание! Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

35