Стандарты СРО (НОСТРОЙ): статус, разработка и применение Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) - презентация

1 Стандарты СРО (НОСТРОЙ): статус, разработка и применение Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) С.В.Пугачев

2 Место технического регулирования в системе саморегулирования в строительстве Основные цели СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.1) Содержание деятельности СРО (ГрК РФ ст.55.1, ч.2): разработка, утверждение документов (ГрК РФ ст.55.5) и контроль за их соблюдением Повышение качества Технические регламенты СП (СНиП), ГОСТ Правила СРО по контролю за соблюдением ТР и стандартов СРО Система добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ Правила саморегулирования (ГрК РФ ст.55.5, ч.12.5): требование о наличии сертификатов соответствия работ (закон 315-ФЗ ст. 6, ч.1.6.): СРО организует сертификацию работ Обеспечение безопасности Добровольная сертификация Стандарты СРО

3 Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Федеральный закон от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании» Статья 13. К документам в области стандартизации относятся:…стандарты организаций Статья 17. Стандарты организаций, в том числе …, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно … Часть 4 статьи Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов Градостроительный Кодекс Российской Федерации: Статья Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Кодекса (в т.ч. стандартов СРО) Статья 55.5, ч.2. СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55.5, ч.1. СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования…не реже чем один раз в год. СРО вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов…

4 Система стандартизации Национального объединения строителей Создание Системы стандартизации включено в состав приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ (решение Съезда от ) Одобрено создание Системы стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от ) Утверждены стандарты СТО НОСТРОЙ 1.0 «Основные положения» и СТО НОСТРОЙ 1.1. «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены стандартов НОСТРОЙ» Утверждена Программа стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от , , , ) Утвержден Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от и ) Результаты анкетирования СРО - членов НОСТРОЙ в 2011 году: Более 91% опрошенных организаций положительно оценивают актуальность Программы стандартизации НОСТРОЙ и готовы или участвовать в работах по актуализации СНиПов, национальных стандартов и стандартов НОСТРОЙ, или доверяют в этой части проведение работ аппарату НОСТРОЙ

5 Работы НОСТРОЙ по формированию доказательной базы, обеспечивающей безопасность объектов капитального строительства Федеральный закон от г. 384-ФЗ Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Приказ Минрегиона России от г. 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап.строительства Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г р Перечень ГОСТ и СП (СНиП), обязательного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень ГОСТ и СП (СНиП) добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Программа разработки национальных стандартов на 2011 год Программа актуализации СНиП (72 СНиП и МСН) Программа разработки стандартов (рекомендаций) НОСТРОЙ (84 стандартов (Р) приняты 81 стандарт (Р) в разработке) Программа стандартизации НОСТРОЙ (более 260 документов) Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (55стандартов ЕН (Еврокоды) с НП в разработке) Градостроительный Кодекс РФ от ФЗ Стандарты НОСТРОЙ

6 Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ Проект стандарта НОСТРОЙ Размещение на сайте (2 месяца) Правка на основе замечаний Головные заказчики (ФОИВ, госкомпании…) Профильные Комитеты НОСТРОЙ Заинтересованные СРО Замечания сторонних организаций Экспертиза в ТК 465 «Строительство», ТК 209 «Лифты» и др.ТК (независимых экспертах) НИИ, общественные и другие организации Согласование Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ РАЗРАБОТКА ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ РЕДАКЦИЯ УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА Рассылка ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА в СРО Рассмотрение стандарта (Р) на общих собраниях СРО

7 Стандарт СТО НОСТРОЙ «Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения» Разработчик: ОАО ЦНИИС (филиал «НИЦ «Тоннели и метрополитены») При разработке учтены технические руководства и правила по ГНБ США, Европы, Канады, Австралии. Собрано более 300 замечаний предложений, около 200 предложений учтено Экспертиза: представители Академии горных наук, Тоннельной Ассоциации России, Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению Согласование: Национальное объединение проектировщиков Стандарт СТО НОСТРОЙ – 2011 «Устройство цементобетонных покрытий автомобильных дорог». Разработчик: ООО «МАДИ-Плюс», с привлечением представителей ООО «ДорКонТех», ООО «ТРАССТРОЙ» При разработке учтены стандарты и методические документы США, Германии, Австрии, Евросоюза. Рассылка: более 400 строительным организациям-членам СРО Собрано 29 замечаний и 64 отзыва Экспертиза: ТК 465 «Строительство», ТК 418 «Дорожное хозяйство», Московский Государственный технический университет (МАДИ), ФКУ «Центравтомагистраль»

8 В г.г. приняты 78 стандартов (СТО НОСТРОЙ) и 6 рекомендаций (Р НОСТРОЙ): по организации строительного производства (6 СТО) на фасадные системы (2 СТО) на светопрозрачные конструкции (3 СТО) на монолитные бетонные и железобетонные конструкции (1 СТО) на плиты перекрытий, ригели, балки, стропильные фермы и сборные колонны (4 СТО) на устройство оснований (фундаментов) (2СТО) на железобетонные сборно-монолитные конструкции (6 СТО) на внутренние инженерные сети (10 СТО, 5 Р) на инженерные коммуникации (2 СТО) на монтаж лифтов и систем диспетчерского управления 2 (СТО) по подземному строительству (3 СТО) на промышленные печи, трубы, тепловые агрегаты (3 СТО) по дорожному строительству (28 СТО) на мелиоративные системы и сооружения (3 СТО) по рейтинговой оценке зданий («зеленые» здания) (2 Р) по менеджменту качества в строительных организациях (1 Р)

9 Взаимосвязь комплекса СТО НОСТРОЙ «Организация строительного производства» с СП «Организация строительства»

10 Стандарты (СТО НОСТРОЙ) и рекомендации (Р НОСТРОЙ), разрабатываемые в 2012 – 2013 году 81 документ из 165-ти по Программе стандартизации НОСТРОЙ по организации строительного производства по строительству крановых путей по фасадным, кровельным системам конструкциям на фундаменты и строительные конструкции (бетонные, металлические, деревянные, каменные) на внутренние инженерные сети и системы на объекты использования атомной энергии по строительству объектов электросетевого хозяйства по дорожному и мостовому строительству по монтажу технологического оборудования измерение геометрических параметров зданий и сооружений по освоению подземного пространства по строительству газораспределительных сетей по строительству сооружений и объектов связи по разработке грунта и земляным работам 3 СТО 2 СТО 6 СТО 17 СТО 12 СТО 10 СТО 2 СТО 10 СТО 3 СТО 1 СТО 8 СТО 2 СТО 3 СТО

11 Комплексный план внедрения стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО на гг. Рекомендации по оформлению стандартов НОСТРОЙ, принятых общим собранием в качестве стандартов СРО: форма протокола, переходный период, оформление (методы модификации, идентичности, прямого применения), тиражирование. Правила контроля за соблюдением требований стандартов СРО. Правила контроля за соблюдением требований технических регламентов. Правила саморегулирования, в которых предусматривается включение требований соблюдения стандартов НОСТРОЙ в условия договоров подряда. Методические рекомендации по взаимодействию органов стройнадзора и СРО, предусматривающие использование стандартов СТО НОСТРОЙ при осуществлении государственного строительного надзора. Положение об экспертах СРО в строительстве, включающее требования к знанию системы стандартизации НОСТРОЙ и применению стандартов СРО в деятельности членов СРО. Применение стандартов СТО НОСТРОЙ при разработке вопросов для аттестации специалистов строительных организаций. Включение в унифицированные Требования к страхованию гражданской ответственности, Требования к страхованию строительно-монтажных рисков, Требования к страхованию жизни и здоровья работников положений о снижении страховых тарифов при наличии у страхователя внедренных стандартов СТО НОСТРОЙ и (или) сертификата СДОС НОСТРОЙ, а в соответствующей СРО действует система контроля за соблюдением требований стандартов. Информационное обеспечение (публикации, доклады)

12 В соответствии с Приоритетными направлениями деятельности НОСТРОЙ на годы, утвержденными на 5-ом съезде ( ), и решениями, принятыми Советом НОСТРОЙ ( ), в настоящее время проводятся мероприятия по применению стандартов НОСТРОЙ при организации государственных и муниципальных закупок, проведении строительного контроля и надзора По инициативе руководства НОСТРОЙ и ряда СРО: направлены письма в Ростехнадзор, Минтранс России, Росавтодор, в адрес крупных госзаказчиков (ГК «Автодор», ОАО «Газпром», ФСК, ОАО РЖД и т.д.) проведены рабочие совещания (семинары) в отдельных регионах (Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Самара, Башкортостан, Удмуртия, Н.Новгород, Волгоград и др.) с участием руководителей (представителей) министерств (комитетов) строительства, органов госэкспертизы, госстройнадзора и СРО Готовятся (частично уже подписаны) соглашения с органами власти субъектов РФ и распорядительные документы органов власти РФ по применению стандартов

13 Конкурсная ПРОЕКТ КОНТРАКТА НА ПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ включить в качестве одного из условий при строительстве исполнителю контракта руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА Требования к участнику конкурса - обязательность лица, осуществляющего строительство руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ Стандарты СТО НОСТРОЙ на правила выполнения работ, методы контроля ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ П роект организации строительства (ПОС) в части установления требований к технологии работ ДОГОВОР НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ включает условие руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (94-ФЗ) РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект производства работ (ППР) и технологические карты (ТК) в части конкретизации выполнения работ Акт проверки

14 Примеры соглашений с органами власти субъектов РФ и распорядительных документов органов власти субъектов РФ по порядку применения стандартов НОСТРОЙ

15 Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 В целях реализации Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на гг. и соответствующих поручений Совета Объединения руководство НОСТРОЙ обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с информацией о принятых НОСТРОЙ стандартах и предложением о применении их при проведении государственного строительного надзора. В результате рассмотрения обращения НОСТРОЙ Ростехнадзор подготовил и направил в территориальные органы от 14 августа 2012 года /2054 с указанием юридического и целевого статуса централизованно разрабатываемых НОСТРОЙ стандартов на правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля за их выполнением, а также рекомендациями по учету их в работе территориальных органов. К письму прилагается перечень 84-ех утвержденных стандартов НОСТРОЙ. Справочно: согласно информации, размещенной на сайте Ростехнадзора в настоящее время по 8-ми федеральным округам действует 33 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.

16 Информация о ходе принятия стандартов НОСТРОЙ в Федеральных округах (по состоянию на ) п/п ОкругКол-во СРО Кол-во СРО, принявших СТО НОСТРОЙ Кол-во СРО, запланиров. принятие СТО НОСТРОЙ Кол-во СРО, не рассматрив. данный вопрос 1ДФО ПФО Москва СибФО СЗФО9-18 6СКФО85-3 7Санкт-Петербург УФО ЦФО ЮФО11812 ИТОГО:

17 Структура раздела «Техническое регулирование» сайта

18 Структура сайта

19 Предложения по внедрению и применению стандартов НОСТРОЙ: Рекомендовать СРО и их членам принимать активное участие в рассмотрении проектов стандартов (рекомендаций) НОСТРОЙ Рекомендовать СРО рассмотреть и принять на своих общих собраниях стандарты (рекомендации) НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО Рекомендовать СРО использовать СДОС НОСТРОЙ для подтверждения соответствия работ, продукции, систем менеджмента качества стандартам СРО (НОСТРОЙ) Рекомендовать органам власти субъектов РФ использовать стандарты СРО при организации государственных и муниципальных закупок, проведении строительного контроля и надзора

20 Благодарю за внимание! , Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: Интернет: