Об организации Государственных закупок в Московской области. - презентация

1 Об организации Государственных закупок в Московской области

2 Сравнительная таблица Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Закона Московской области «О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области» Федеральный законОбластной закон Закупка из единственного источника Применяется с у естественных монополистов в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"; 2. услуги водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий; 3. закупка культурных ценностей и имеющих историческое значение; 4. поддержание мобилизационных мощностей; 5. осуществляется оказание услуг органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, а также иными организациями, которые вправе оказывать такие услуги; 6. срочная потребность вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно; 7. закупка у учреждений уголовно-исполнительной системы; 8. представлена только одна заявка на участие в конкурсе, аукционе или котировочная заявка; 9. только один участник размещения признан участником конкурса или аукциона; 10. участвовал только один участник аукциона; 11. конкурс или аукцион признан несостоявшимся Применяется до не требуется согласования с координатором: 1.срочная в связи с чрезвычайной ситуацией; 2.коммунальные услуги, аренда; 3.билеты; 4.цветы; 5.усовершенствование программного обеспечения; 6.дополнительная закупка (не должна превышать 10% объема контракта); 7.если денежные средства выделены из резервного фонда Губернатора; требуется согласование с координатором: 1.объект передан из муниципальной в областную собственность; 2.продукция может быть поставлена только единственным поставщиком; 3.проведение спортивно-массовых мероприятий; 4.создание и реализация творческих программ; 5.оказание услуг по управлению и технической эксплуатации транспортных средств, находящихся на балансе органов государственной власти; 6.прием и обслуживание официальных делегаций; 7.услуги СМИ; 8.случаи, установленные законодательством РФ

3 Государственные и муниципальные заказчики Государственные заказчики Органы государственной власти РФ Органы государственной власти РФ Уполномоченные органами государственной власти РФ получатели бюджетных средств Уполномоченные органами государственной власти РФ получатели бюджетных средств Органы государственной власти субъектов РФ Органы государственной власти субъектов РФ Уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ получатели бюджетных средств Уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ получатели бюджетных средств Органы местного самоуправления самоуправления Уполномоченные органами местного самоуправления получатели бюджетных средств Уполномоченные органами местного самоуправления получатели бюджетных средств Муниципальные заказчики Федеральный уровень Региональный уровень Муниципальный уровень

4 Способы размещения заказа Способы размещения заказа (ст.10) Путем проведения торгов КонкурсыКонкурсы ЗапроскотировокЗапроскотировок Без проведения торгов АукционыАукционы ОткрытыеОткрытые ЗакрытыеЗакрытые ОткрытыеОткрытые ЗакрытыеЗакрытые Открытые в электронной форме форме У единственного поставщика(исполнителя,Подрядчика) поставщика(исполнителя,Подрядчика)НатоварныхбиржахНатоварныхбиржах Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи, либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи, либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

5 Случаи размещения заказа у единственного поставщика Способы размещения заказа у единственногопоставщика (ч.2 ст.55) Способы размещения заказа у единственногопоставщика (ч.2 ст.55) Закупки товаров, работ и услуг у субъектов естественных монополий (п.1,2 ч.2 ст. 55) Закупки товаров, работ и услуг у субъектов естественных монополий (п.1,2 ч.2 ст. 55) Возникновение потребности в товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы (п.6 ч.2 ст.55) Возникновение потребности в товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы (п.6 ч.2 ст.55) Закупки услуг органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений и иных организаций, имеющих право оказывать соответствующие услуги (п.5 ч.2 ст.55) Закупки услуг органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений и иных организаций, имеющих право оказывать соответствующие услуги (п.5 ч.2 ст.55) Торги признаны несостоявшимися, была предоставлена только одна заявка, участвовал только один участник, по результатам торгов, запроса котировок не был заключен контракт (п.8-11 ч.2 ст.55) Торги признаны несостоявшимися, была предоставлена только одна заявка, участвовал только один участник, по результатам торгов, запроса котировок не был заключен контракт (п.8-11 ч.2 ст.55) Поставки ценностей, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану и предназначенных для пополнения государственных музейных и аналогичных фондов (п.3 ч.2 ст.55) Поставки ценностей, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану и предназначенных для пополнения государственных музейных и аналогичных фондов (п.3 ч.2 ст.55) Закупки по поддержанию мобилизационныхмощностей (п.4 ч.2 ст.55) Закупки по поддержанию мобилизационныхмощностей (п.4 ч.2 ст.55) Закупки продукции, производимой учреждениями уголовно-исполнительной системы (п.7 ч.2 ст.55) Закупки продукции, производимой учреждениями уголовно-исполнительной системы (п.7 ч.2 ст.55)

6 Пороговые значения применения способов размещения заказов Запрос котировок Запрос котировок на территории иностранного государства на территории которого находится заказчик Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайны х ситуаций У единственного поставщика КонкурсАукционАукцион в электронной форме На товарных биржах До 60 тыс. рублей Федеральный закон от года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не применяется тыс. рублей ч.2 ст.42 ч.5 ст.42ч.1 ст.53ст. 55ч.2 ст.10 ч.4 ст.10 ч.2 ст.10 ч.3 ст тыс. рублей 500 тыс. - 5 млн. рублей 5 млн. рублей и более ч.1 ст.56

7 Сроки для опубликования/размещения извещений или направления приглашений при размещении заказов Не менее 4 рабочих дней (ч.1 ст.45) Запрос котировок Не менее 10 дней (ч.1 ст.41) Открытый аукцион в электронной форме Не менее 20 дней (ч.1 ст.33) Открытый и закрытый аукцион Не менее 30 дней (ч.1 ст.21) Открытый и закрытый конкурс

8 Этапы размещения заказа государственными и муниципальными заказчиками Принятие решения о проведении открытого конкурса (ст.10) (ст.10) Разработка конкурсной документации (ч.1 ст.22) Утверждение конкурсной документации (ч.1 ст.22) (ч.1 ст.22) Создание конкурсной комиссии (ч.1 ст.7) Предоставление конкурсной документации (ст.23) Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений (ст.24) Прием заявок на участие в конкурсе (ст.25) Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (ст.26) документов заявкам на участие в конкурсе (ст.26) Рассмотрение заявок на участие в конкурсе (ст.27) Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса (ст. 28) Опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса (ч.1 ст.21); размещение конкурсной документации на официальном сайте (ч.1 ст.23) Размещение протокола вскрытия заявок на участие в конкурсе на официальном сайте (ч.8 ст.26) Размещение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на официальном сайте (ч.2 ст.27) Опубликование и размещение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (ч.11 ст.28) Передача победителю конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта государственного контракта (ч.10 ст.28) Заключение государственного или муниципального контракта (ст.29) Открытый конкурс Может осуществлять специализированная организация (ст.6)

9 Этапы размещения заказа государственными и муниципальными заказчиками Принятие решения о проведении закрытого конкурса (ст.10) Разработка конкурсной документации (ч.1 ст.22) Утверждение конкурсной документации (ч.1 ст.22) Создание конкурсной комиссии (ч.1 ст.7) Предоставление конкурсной документации (ч.4, ст.30, ст.23) Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений (ч.4 ст.30, ст.24) Прием заявок на участие в конкурсе (ч.4 ст.30, ст.25) Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, (ст.26) Рассмотрение заявок на участие в конкурсе (ст.27) Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса (ст. 28) Направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе (ч.1 ст.23) Передача победителю конкурса протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проекта государственного контракта (ч.10 ст.28) Заключение государственного или муниципального контракта (ст.29) Закрытый конкурс Согласование проведения закрытого конкурса (ч.1 ст.30) Может осуществлять специализированная организация (ст.6)

10 Этапы размещения заказа государственными и муниципальными заказчиками Принятие решения о проведении открытого аукциона (ст.10) (ст.10) Разработка документации об аукционе (ч.1 ст.34) Утверждение документации об аукционе (ч.1 ст.34) (ч.1 ст.34) Создание аукционной комиссии (ч.1 ст.7) Предоставление документации об аукционе (ч.7 ст.34) Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений (ч.8 ст.34) Прием заявок на участие в аукционе (ст.35) Рассмотрение заявок на участие в аукционе (ст.36) Определение победителя аукциона (ст. 37) Опубликование и размещение извещения о проведении открытого аукциона (ч.1, 2 ст.33); размещение документации об аукционе на официальном аукционе на официальном сайте (ч.7 ст.34) Размещение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте (ч.3 ст.36) Опубликование и размещение протокола аукциона (ч.8 ст.37) Передача победителю аукциона протокола аукциона и проекта государственного контракта (ч.7 ст.37) Заключение государственного или муниципального контракта (ст.38) Открытый аукцион Может осуществлять специализированная организация (ст.6)

11 Этапы размещения заказа государственными и муниципальными заказчиками Принятие решения о проведении закрытого аукциона (ст.10) Разработкадокументации об аукционе (ч.1 ст.34) Утверждение документации об аукционе (ч.1 ст.34) Создание аукционной комиссии (ч.1 ст.7) Предоставление документации об аукционе (ч.7 ст.34) Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений (ч.4 ст.39, ст.34) Прием заявок на участие в аукционе (ч.4 ст.39, ст.35) Рассмотрение заявок на участие в аукционе (ст.36) Определение победителя аукциона (ст. 37) Направлениеприглашений принять участие в закрытомаукционе (ч.3 ст.39) Передача победителю аукциона протокола аукциона и проекта государственного контракта (ч.7 ст.37) Заключение государственного или муниципального контракта (ст.38) Закрытый аукцион Может осуществлять специализированная организация (ст.6) Согласование проведения закрытого аукциона (ч.1 ст.39)

12 Этапы размещения заказа государственными и муниципальными заказчиками Принятие решения о проведении открытого аукциона в электронной форме (ст.10) в электронной форме (ст.10) Создание аукционной комиссии (ч.1 ст.7) Регистрация участников размещения заказа на сайте в сети «Интернет», проведение аукциона в электронной форме и определение победителя аукциона Размещение на сайте в сети «Интернет» решения о признании участника аукциона победителем аукциона Опубликование и размещение извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме (ч.1, 2 ст.41); Опубликование и размещение протокола результатов аукциона (ч.11 ст.41) Передача победителю аукциона протокола результатов аукциона и проекта государственного или муниципального контракта (ч.11 ст.41) (ч.11 ст.41) Заключение государственного или муниципального контракта (ч.14 ст.41) Открытый аукцион в электронной форме Может осуществлять специализированная организация (ст.6)

13 Этапы размещения заказа государственными и муниципальными заказчиками Запрос котировок Принятие решения о проведении запроса котировок (ст.10) Создание котировочной комиссии (ч.1. ст.7) Размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте, направление запроса котировок (ч.1 ст.45) Прием котировочных заявок (ст.46) Рассмотрение и оценка котировочных заявок, определение победителя в проведении запроса котировок (ст.47) (ст.47) Размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте (ч.4 ст.47) Заключение государственного или муниципального контракта (ч.6-8 ст.47)

14 Этапы размещения заказа государственными и муниципальными заказчиками Принятие решения о проведении предварительного отбора (ст.48) Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера Создание котировочной комиссии (ч.1 ст.7) Опубликование и размещение извещения о проведения предварительного отбора (ч.1, 2 ст.49) Прием заявок на участие в предварительном отборе (ч.1, 4, 5 ст.51) Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе (ч.1-3 ст.52) Формирование перечня поставщиков (ст.2-4 ст.52) Публикация протокола на официальном сайте, направление уведомлений о принятых решениях (ч.6 ст.52) Принятие решения о проведении запроса котировок (ч.2-3 ст.53) Создание котировочной комиссии (ч.1. ст.7) Направление запроса котировок участникам, входящим в перечень поставщиков (ч.3 ст.53) Прием котировочных заявок (ч.7-9 ст.53) Рассмотрение и оценка котировочных заявок (ч.1,3 ст.54) Оформление и размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте, направление участникам уведомления о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта государственного контракта (ч.4 ст.54) Заключение государственного или муниципального контракта (ч.5 ст.54)

15 Комиссии по размещению и их функции Комиссии по размещению заказов (ст. 7) КонкурснаякомиссияКонкурснаякомиссияАукционнаякомиссияАукционнаякомиссияКотировочнаякомиссияКотировочнаякомиссия Осуществляет: -вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе; - отбор участников конкурса; - рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие конкурсе; - определение победителя конкурса; - ведет протоколы. Осуществляет: -вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе; - отбор участников конкурса; - рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие конкурсе; - определение победителя конкурса; - ведет протоколы. Осуществляет: -рассмотрение заявок на участие в аукционе; - отбор участников аукциона; -ведет протоколы. Осуществляет: -рассмотрение заявок на участие в аукционе; - отбор участников аукциона; -ведет протоколы. Осуществляет: -предварительный отбор участников размещения заказа; - рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок; - определение победителя запроса котировок; - ведет протоколы. Осуществляет: -предварительный отбор участников размещения заказа; - рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок; - определение победителя запроса котировок; - ведет протоколы. Единая комиссия (вправе создать заказчик или уполномоченный орган) Единая комиссия (вправе создать заказчик или уполномоченный орган)

16 Схема информационных потоков Официальный сайт Российской Федерации содержит информацию об адресах официальных сайтов Субъектов Федерации Официальный сайт Российской Федерации содержит информацию об адресах официальных сайтов Субъектов Федерации Официальный сайт Московской области по размещению информации о закупках и поставках продукции для государственных и муниципальных нужд Московской области Содержит адреса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Московской области, муниципальных образований Московской области, а также информацию о муниципальных закупках муниципальных образований не имеющих собственные сайты Передача адреса официального сайта Пересылка запросов на региональный сайт Сайтыисполнительныхоргановгосударственнойвласти Московской области Московской области Передача адресов официальных сайтов муниципальных образований Передача запросов на сайты муниципальных образований Размещают информацию Информация размещаемая на официальных сайтах - извещения о проведении конкурсов, аукционов; - конкурсная документация и документация об аукционе; - изменения, вносимые в данные документации; - разъяснения документации; - протоколы, составляемые в ходе размещения заказов. Официальные сайты муниципальныхобразованийМуниципальныеобразования не имеющие официальных сайтов

17 Специализированныеорганизации Организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления в сфере контроля за размещением заказов Правительство РФ Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов осуществление контроля в сфере размещения заказов ГосзаказчикиРФ Конкурсныекомиссии Специализированныеорганизации ГосзаказчикиМО Конкурсныекомиссии Специализированныеорганизации ГосзаказчикиМО Конкурсныекомиссии Правительство Московской области Органы местного самоуправления