Министерство сельского хозяйства Российской Федерации О проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной. - презентация

1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации О проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы. Москва 2012 г.

2 Нормативная правовая база для разработки Государственной программы развития сельского хозяйства МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от ФЗ Проект Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от р Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от г. 670 Поручение Правительства Российской Федерации от ВП-П «О подготовке проектов Государственных программ Российской Федерации» Поручение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 25 сентября 2010 г. Пр-2827 (пункт 1а) – о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистики агропродовольственного рынка Поручение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г. ВЗ-П – по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения

3 Нормативная правовая база для разработки Государственной программы (продолжение) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 Протокол заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 2 июля 2010 г. 33 (раздел I, пункт 2) – о разработке комплекса мер по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка Протокол совещания у Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова от 26 июля 2010 г. ВЗ-П11-59пр (пункт 3) - стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК Поручение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 11 августа 2010 г. Пр пункт 1(е) - о технической и технологической модернизации АПК Протокол совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова от 26 июля 2010 г. ВЗ-П11-59пр (пункт 2) – о машинно- технологической модернизации сельскохозяйственного производства в России на период до 2020 года Проект Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от р Поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина, данное на 22-м съезде АККОР 2 марта 2011 года в г.Тамбове – о развитии малых форм хозяйствования на селе

4 Основные цели Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации П овышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли О беспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК В оспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства У стойчивое развитие сельских территорий

5 Основные задачи Государственной программы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 П овышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия П оддержка малых форм хозяйствования Т ехническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса С тимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции С оздание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

6 Основные задачи Государственной программы (продолжение) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 Научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия П овышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно-экономических условий для расширенного воспроизводства Совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК

7 Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Поддержка малых форм хозяйствования Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Подпрограммы ФЦП ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» (проект) ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (проект) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 Обеспечение реализации Государственной программы Структура новой Государственной программы

8 Условия, учитываемые при разработке подпрограмм (развитие подотраслей растениеводства и животноводства) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тенденции развития растениеводства и животноводства за последние лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: - объем производства; - себестоимость продукции и её структура; - цены реализации; - уровень рентабельности. Необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием её переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам) Достижение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации 8

9 Мероприятия государственной поддержки растениеводства 9 Действующие (переходящие)Новые Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации; Субсидии на поддержку элитного семеноводства; Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты и посевов рапса; Субсидии на производство льно- и пеньковолокна; Субсидирование закладки и ухода за многолетними насаждениями (включая виноградники); Субсидии на возмещение части затрат на страхование сельскохозяйственных культур; Финансирование затрат на мониторинг почв земель с/х назначения; Субсидирование кредитов по развитию производства; Таможенно – тарифное регулирование; Составление прогнозных балансов. Субсидирование затрат на известкование и фосфоритование кислых почв, а также гипсование солонцовых земель; Субсидирование части затрат на приобретение средств химизации для внесения под многолетние насаждения и на семейных посевах с/х культур; Субсидирование затрат на вовлечение неиспользуемых земель в с/х оборот; Субсидирование затрат на вовлечение в оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС; Финансирование мероприятий по сохранению и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений; Субсидирование развития селекции; Субсидирование части затрат на раскорчевку старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; Финансирование экономически значимых программ регионов в части строительства и модернизации тепличных комплексов, приобретение тепличными предприятиями энергоносителей, технической и технологической модернизации производства и первичной переработки льна и конопли, технической и технологической модернизации садоводческих питомников, приобретение посадочного (маточного) материала в центрах питомниководства; Логистическое обеспечение рынков растениеводческой продукции за счет субсидирования кредитов на создание мощностей по переработке и хранению продукции растениеводства. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 Мероприятия государственной поддержки животноводства 10 Действующие (переходящие) Новые Реализация экономически значимых региональных программ Субсидии на содержание племенного поголовья, приобретение племенного молодняка и племенного материала; Субсидии на содержание маточного поголовья овец и коз; Субсидии на содержание поголовья северных оленей, маралов, мясных табунных лошадей; Финансирование противоэпизоотических мероприятий; Субсидирование кредитов по развитию производства; Поставка по лизингу племенных животных и животноводческого оборудования; Таможенно-тарифное регулирование; Составление прогнозных балансов. Субсидирование производства 1 литра реализованного (товарного) молока в осенне-зимний период; Финансирование мероприятий по ликвидации АЧС; Субсидии на формирование региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров; Субсидирование кредитов на создание мощностей по переработке и хранению продукции; Финансирование мероприятий по созданию системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения; Субсидии на возмещение части затрат на страхование животных; Закупочные и товарные интервенции на рынке молока; Разработка технических регламентов на продукцию. В 2012 году планируется реализовать 177 региональных программ по развитию мясного и молочного скотоводства, переработки и сбыта продукции, созданию селекционно-генетических центров, а также по развитию традиционных подотраслей сельского хозяйства. Общий объем финансирования – 10 млрд. рублей из федерального и 25 млрд. рублей из региональных бюджетов. Ожидаемые результаты: прирост маточного поголовья мясного скота на 223 тыс. голов, прирост валового производства молока на 604 тыс. тонн, прирост выручки от реализации продукции на 134 млрд. рублей. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 Мероприятия 11 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Структура подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Количество КФХ, созданных начинающими фермерами Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм Объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФК Прирост выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК) Площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х Основные индикаторы Новые Поддержка начинающих фермеров Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х Субсидирование оформления земельных участков в собственность К(Ф)Х Переходящие Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов

12 Переходящие Обновление парка сельскохозяйственной техники Развитие системы с/х консультирования Новые Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве Модернизация машиноиспытательных станций Создание и развитие деятельности инновационных центров Мероприятия 12 Структура подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Объёмы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ) Количество региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве Число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки Основные индикаторы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе Мероприятия Фундаментальные исследования Структура подпрограммы «Научное обеспечение реализации мероприятий государственной программы» 13 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств), на объекты интеллектуальной собственности, полученных научными организациями сеольскохозяйственной науки Объем средств, поступивших научным организациям от передачи технологий Число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки Основные индикаторы

14 Совершенствование обеспечения реализации Государственной программы Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве Мероприятия Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозтоваропроизводителей в рамках ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы 14 Структура подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» Доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК) Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Минсельхозе России и Россельхознадзоре Доля убыточных хозяйств Уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основные индикаторы

15 Улучшение жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов Развитие газификации в сельской местности Развитие водоснабжения в сельской местности Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Мероприятия 15 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов Ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом Ввод в действие локальных водопроводов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой Ввод в действие общеобразовательных учреждений Открытие фельдшерско-акушерских пунктов Основные индикатры

16 Диверсификация сельской экономики Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения Мероприятия Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни 16 ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, ФАПы, клубы и др.) Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры (газ, вода) Количество реализованных пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений Количество субъектов РФ, получивших федеральную поддержку на реализацию региональных проектов развития несельскохозяйственных видов деятельности Количество сельских поселений, получивших грантовую поддержку на реализацию местных инициатив Основные Индикаторы

17 Техническое перевооружение, реконструкция и строительство мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС Мероприятия Научно-исследовательские и опытно конструкторские работы в области мелиорации Противопаводковые мероприятия, мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем 17 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» Увеличение природно-ресурсного потенциала сельхозугодий за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения функционирующих гидромелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС Водоснабжение за счет повышения КПД гидромелиоративных систем Обводнение территорий, в том числе для обеспечения водопоя животных Защита земель от затопления и подтопления Основные Индикаторы

18 Индикаторы общие Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % Общий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, % Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, руб. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, % 2020 г. к 2013 г. %, п.п 121,4 115,8 141,4 193,4 + 9,8 п.п. в 2,9 раза 118, г. к 2010 г. %, п.п 144,7 168,3 125,8 1,6 раза 2,0 раза до 25% в 4,3 раза Прогнозируемые показатели Госпрограммы