Подготовила студентка 3 курса ГМУ группы 3111 Бондарь Ирина. - презентация

1 Подготовила студентка 3 курса ГМУ группы 3111 Бондарь Ирина

2 Роль местного самоуправления в развитии экономики и территорий Анализ показывает, что для развития экономики и территорий необходимо соблюдение определенных базовых условий, основными из которых являются демократизация государственного управления, демонополизация экономики и наличие устойчивых и эффективных институтов власти.

3 Факторы, формирующие условия хозяйствования в аграрном секторе (при наличии многоукладной экономики) ФАКТОРЫ 1Политическая и административная поддержка (создание благоприятной среды) 2Финансовая поддержка (оптимизация межотраслевого баланса, страхование) 3Информационная, инновационная, маркетинговая и правовая поддержка 4Обеспечение доступа к ресурсам (финансовым, материальным, информационным) 5Подготовка кадров для отрасли 6Обеспечение доступа к рынкам сбыта 7Защита внутреннего рынка, развитие внутренней конкуренции 8Поддержание равновесия на рынке сельхозпродукции и продовольствия (закупки, продовольственные интервенции) 9Защита прав собственности, в том числе мелких собственников 10Развитие аграрной науки, семеноводства и племенного дела 11Строительство и содержание дорогостоящих инфраструктурных объектов 12Создание приемлемых правил игры, обеспечение их стабильности

4 рост созидательной активности селян формирование гражданского общества развитие сельских территорий Демократизации государственного управления развитие местного самоуправления укрепление экономической базы сельских поселений

5 формирование приемлемых условий хозяйствования развитие экономики развитие сельских территорий Демократизации государственного управления формирование многоукладной экономики на селе

6 «Почему так важна роль местного самоуправления»? Практика показывает, что актуальность и эффективность данного института власти определяется тем, что уровень развития местного самоуправления является главным показателем степени демократизации общественно-экономической жизни страны

7 Оценка современного состояния местного самоуправления в России 1. Под местным самоуправлением большинством авторов понимается система регулирования и развития в поселениях социально-экономических и иных отношений по решению вопросов местного характера на основе самоорганизации, на базе, преимущественно, собственных ресурсов. Но собственные ресурсы это, прежде всего, собственные доходы. В подавляющем большинстве сельских администраций их доля колеблется в пределах 5-7 %, то есть ничтожна.

8 Опыт же показывает, что для обеспечения организационной и финансовой самостоятельности органов местной власти доля этих доходов должна составлять порядка 75 %. В сельских поселениях России этот показатель в раз ниже данного общепризнанного норматива.

9 2. Мониторинг, проведенный в 2006 году Минфином РФ, показал, что уровнем самостоятельности, соответствующим общемировым стандартам, в России обладают лишь 2 % муниципальных образований. Кстати, к аналогичному выводу пришли и эксперты Счетной палаты России

10 3. Для обеспечения необходимой самостоятельности органов местной власти важное значение имеет доля местных бюджетов в консолидированном бюджете страны. Практика показывает, что она не должна быть ниже 20 %. По официальным данным в России, даже с учетом районных бюджетов, направленных на выполнение функций государственного управления, но механически отнесенных к системе местного самоуправления, данный показатель в 2 раза ниже.

11 Что препятствует развитию местного самоуправления в России Модель местного самоуправления предполагает «дележку бюджетного пирога», а не преумножение богатств сельских территорий и страны. Иначе говоря, указанная модель не содержит потенциал развития, поэтому не может быть эффективной.

12 Ведущие чиновники, прежде всего федеральные, желая сохранить монополию на власть и ресурсы, тормозят развитие местного самоуправления.

13 В Бюджетном кодексе РФ искажено понятие «собственные доходы», отнеся к ним почти все трансферты. Тем самым, за счет госбюджета искусственно увеличиваются местные бюджеты, что создает иллюзию развития местного самоуправления в России.

14 Перспективы развития местного самоуправления в России Перспективы развития 1Совершенствование структуры МСУ А)Выстраивание вертикали власти с тремя контролирующими органами Б)Дифференциация на несколько групп в зависимости от коэффициентов эффективности 2Совершенствование механизмов формирования местных бюджетов А)Формирование местных бюджетов за счет собственных доходов, путем перевода части федеральных налогов в местные 3Изменение механизма выравнивания бюджетов

15

16