Обзор инструментов внешней помощи ЕС Евгений Одинец, эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в Республике Беларусь. - презентация

1 Обзор инструментов внешней помощи ЕС Евгений Одинец, эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в Республике Беларусь

2 Реформа предоставления внешней помощи ЕС В г. г. ЕК осуществила реформу предоставления и управления внешней помощью ЕС странам- партнерам В г. г. ЕК осуществила реформу предоставления и управления внешней помощью ЕС странам- партнерам В результате с 1 января 2007 г. внешняя помощь ЕС предоставляется странам-партнерам через девять так называемых глобальных инструментов внешней помощи ЕС. В результате с 1 января 2007 г. внешняя помощь ЕС предоставляется странам-партнерам через девять так называемых глобальных инструментов внешней помощи ЕС.

3 Инструменты внешней помощи ЕС 1. Инструмент вступления (ИВ) 1. Инструмент вступления (ИВ) 2. Инструмент экономического сотрудничества (ИЭС) 2. Инструмент экономического сотрудничества (ИЭС) 3. Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 3. Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 4. Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) 4. Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) 5. Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) 5. Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) 6. Инструмент стабильности (ИС) 6. Инструмент стабильности (ИС) 7. Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) 7. Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) 8. Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) 8. Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) 9. Инструмент в области демократии и прав человека (ИДПЧ) 9. Инструмент в области демократии и прав человека (ИДПЧ)

4

5 Юридическая база инструментов внешней помощи ЕС 1. Юридической базой введения и действия инструментов внешней помощи ЕС является Договор об образовании ЕС (ст. 209 и 212); 2. Регламенты инструментов

6 Классификация инструментов внешней помощи ЕС 1. Географические - предназначены для групп стран-партнеров из конкретной географической области (ИВ, ИЭС, ЕИДП, ИСР) 2. Горизонтальные – тематические инструменты, в которых может принять участие любая страна в мире (ИСЯБ, ИС, ИМФС, ИГП, ИДПЧ)

7 Участие Беларуси в инструментах внешней помощи ЕС Беларусь может участвовать в семи инструментах внешней помощи ЕС за исключением ИВ и ИЭС, поскольку ИВ предназначен для стран-кандидатов на вступление в ЕС и стран-потенциальных кандидатов на вступление в ЕС, а ИЭС – для сотрудничества ЕС с экономически развитыми странами, например, Австралией, США, Японией и др. Беларусь может участвовать в семи инструментах внешней помощи ЕС за исключением ИВ и ИЭС, поскольку ИВ предназначен для стран-кандидатов на вступление в ЕС и стран-потенциальных кандидатов на вступление в ЕС, а ИЭС – для сотрудничества ЕС с экономически развитыми странами, например, Австралией, США, Японией и др. Участие в ИСР определяется участием Беларуси в тематических программах этого инструмента. Участие в ИСР определяется участием Беларуси в тематических программах этого инструмента.

8 Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 1. В г. г. основной объем МТП ЕС Беларуси будет предоставляться через ЕИДП 2. Странами-партнерами ЕИДП являются соседи ЕС: Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестинская автономия, Российская Федерация, Сирия, Тунис, Украина

9 Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) В ЕИДП предусматривается следующие типы программ: - Национальная (страновая); - Региональная; - Межрегиональная; - трансграничного сотрудничества (ТГС); - тематические

10 Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) Основные цели: поддержка демократии и верховенства закона поддержка демократии и верховенства закона содействие устойчивому развитию содействие устойчивому развитию поддержка интеграции в мировую экономику поддержка интеграции в мировую экономику помощь в развитии международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды, включая вопросы изменения климата и сокращения биоразнообразия помощь в развитии международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды, включая вопросы изменения климата и сокращения биоразнообразия улучшение отношений между ЕС и странами- партнерами улучшение отношений между ЕС и странами- партнерами Реализуется через географические и тематические программы.

11 Тематические программы ИСР 1. Инвестирование в человеческий капитал 2. Охрана окружающей среды и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию 3. Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития 4. Продовольственная безопасность 5. Миграция и поиск убежища

12 Инвестирование в человеческий капитал Приоритеты: здоровье здоровье гендерное равенство гендерное равенство образование образование социальное обеспечение социальное обеспечение культура культура дети и молодежь дети и молодежь Бюджет – 997 миллионов ЕВРО на годы

13 Охрана окружающей среды и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию Приоритеты: леса леса изменение климата изменение климата возобновляемые источники энергии возобновляемые источники энергии Бюджет – 854 миллиона ЕВРО на годы

14 Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития Приоритеты : Разработка и реализация местных стратегий устойчивого развития Разработка и реализация местных стратегий устойчивого развития Внедрение и распространение инновационных подходов Внедрение и распространение инновационных подходов Вовлечение граждан в процесс местного развития Вовлечение граждан в процесс местного развития Мероприятия на местном уровне для повышение качества и доступности коммунальных услуг, или предотвращение бедности Мероприятия на местном уровне для повышение качества и доступности коммунальных услуг, или предотвращение бедности Бюджет – 903 миллиона ЕВРО на годы

15 Продовольственная безопасность Цель программы: улучшение обеспечения продовольствием беднейших и наиболее социально уязвимых групп населения и внесение вклада в достижение Целей развития тысячелетия ООН (MDG) по сокращению бедности улучшение обеспечения продовольствием беднейших и наиболее социально уязвимых групп населения и внесение вклада в достижение Целей развития тысячелетия ООН (MDG) по сокращению бедности Бюджет – 886,2 миллиона ЕВРО на годы

16 Миграция и поиск убежища Приоритеты: Налаживание связей между миграцией и развитием Налаживание связей между миграцией и развитием Содействие эффективному управлению трудовой миграцией Содействие эффективному управлению трудовой миграцией Борьба с нелегальной иммиграцией и содействие выезду нелегальных иммигрантов Борьба с нелегальной иммиграцией и содействие выезду нелегальных иммигрантов Защита мигрантов против эксплуатации и запрещения въезда Защита мигрантов против эксплуатации и запрещения въезда Поддержка убежища и международной защиты, в том числе через региональные программы защиты Поддержка убежища и международной защиты, в том числе через региональные программы защиты Бюджет – 205 миллионов ЕВРО на годы

17 Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) Приоритеты: содействие высокой культуре ядерной безопасности содействие высокой культуре ядерной безопасности поддержка органов госуправления, других организаций в части лицензирования деятельности в области ядерной безопасности поддержка органов госуправления, других организаций в части лицензирования деятельности в области ядерной безопасности содействие мероприятиям по улучшению безопасности разработки, использования и ремонта действующих АЭС и других ядерных установок содействие мероприятиям по улучшению безопасности разработки, использования и ремонта действующих АЭС и других ядерных установок поддержка безопасной транспортировки, обращения и уничтожения использованного ядерного топлива и радиоактивных отходов поддержка безопасной транспортировки, обращения и уничтожения использованного ядерного топлива и радиоактивных отходов содействие эффективным правовым рамкам, процедурам и системам для обеспечения соответствующей защиты от излучения от высокорадиоактивных материалов и их безопасное уничтожение содействие эффективным правовым рамкам, процедурам и системам для обеспечения соответствующей защиты от излучения от высокорадиоактивных материалов и их безопасное уничтожение содействие сотрудничеству с международными организациями, например, МАГАТЭ, включая реализацию и мониторинг международных конвенций и договоров, обмен информацией, обучение и исследования в области ядерной безопасности содействие сотрудничеству с международными организациями, например, МАГАТЭ, включая реализацию и мониторинг международных конвенций и договоров, обмен информацией, обучение и исследования в области ядерной безопасности Бюджет – 524 миллиона ЕВРО на годы

18 Инструмент стабильности (ИС) Общая цель: Предупреждение кризисных ситуаций и реагирование на кризисные ситуации в третьих странах, включая научные исследования через Международный научно-технический центр Бюджет – миллиона ЕВРО на годы

19 Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) Основная цель: оказание содействия странам, не являющимся членами ЕС, в стабилизации финансовой ситуации и установлении рыночной экономики оказание содействия странам, не являющимся членами ЕС, в стабилизации финансовой ситуации и установлении рыночной экономики Бюджет – 753,3 миллиона на годы

20 Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) Основная цель: оказание МТП, гуманитарной помощи людям в третьих странах, являющимся жертвами природных и техногенных катастроф, войн и военных конфликтов, а также проведение мероприятий по предотвращению перечисленных выше ситуаций. оказание МТП, гуманитарной помощи людям в третьих странах, являющимся жертвами природных и техногенных катастроф, войн и военных конфликтов, а также проведение мероприятий по предотвращению перечисленных выше ситуаций.

21 Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) Области сотрудничества: спасение и сохранение жизни в чрезвычайных ситуациях спасение и сохранение жизни в чрезвычайных ситуациях обеспечение помощи и содействия людям, пострадавшим от кризисных ситуаций обеспечение помощи и содействия людям, пострадавшим от кризисных ситуаций доставка гуманитарной помощи, ее охрана и охрана персонала; доставка гуманитарной помощи, ее охрана и охрана персонала; реабилитационные и восстановительные работы (в сотрудничестве с местными властями) реабилитационные и восстановительные работы (в сотрудничестве с местными властями) борьба с последствиями перемещения населения в результате природных и техногенных катастроф борьба с последствиями перемещения населения в результате природных и техногенных катастроф подготовка к возможным природным катастрофам, использование систем раннего предупреждения и вмешательства подготовка к возможным природным катастрофам, использование систем раннего предупреждения и вмешательства поддержка гражданских операций по защите жертв конфликтов в соответствии с существующими международными соглашениями поддержка гражданских операций по защите жертв конфликтов в соответствии с существующими международными соглашениями доставка и покупка продуктов и оборудования, необходимого для осуществления гуманитарных операций доставка и покупка продуктов и оборудования, необходимого для осуществления гуманитарных операций оценка гуманитарных планов и проектов, подготовка и изучение возможностей проведения гуманитарных операций оценка гуманитарных планов и проектов, подготовка и изучение возможностей проведения гуманитарных операций обучение в области гуманитарных операций обучение в области гуманитарных операций информирование общественности по гуманитарным вопросам информирование общественности по гуманитарным вопросам МТП для реализации гуманитарных проектов, включая обмен ноу-хау МТП для реализации гуманитарных проектов, включая обмен ноу-хау гуманитарные операции по разминированию, включая кампании по повышению осведомленности местного населения о противопехотных минах гуманитарные операции по разминированию, включая кампании по повышению осведомленности местного населения о противопехотных минах

22 Инструмент в области поддержки демократии и прав человека (ИДПЧ) Основная цель ИДПЧ - поддержка гражданского общества. Программа реализуется через ряд отдельных программ: Основная цель ИДПЧ - поддержка гражданского общества. Программа реализуется через ряд отдельных программ: поддержка акций гражданского общества для обеспечения эффективной деятельности международного уголовного суда поддержка акций гражданского общества для обеспечения эффективной деятельности международного уголовного суда поддержка магистерской программы в области прав человека и демократизации вне пределов ЕС - повышение уважительного отношения к правам человека и фундаментальным свободам поддержка магистерской программы в области прав человека и демократизации вне пределов ЕС - повышение уважительного отношения к правам человека и фундаментальным свободам поддержка защитников прав человека поддержка защитников прав человека демократия и права человека демократия и права человека

23 Участие в тематических программах Тематические инструменты и тематические программы реализуется через проведение глобальных конкурсов проектных предложений, местных конкурсов и прямого предоставления грантов Тематические инструменты и тематические программы реализуется через проведение глобальных конкурсов проектных предложений, местных конкурсов и прямого предоставления грантов Проведение глобальных конкурсов осуществляет ЕК, региональных и локальных конкурсов - представительствами ЕК в странах-партнерах программы (для Беларуси это Представительство ЕК в Украине и Беларуси (г. Киев), прямое предоставление грантов осуществляется через международные организации, например, специализированные агентства, фонды и программы ООН и др. Проведение глобальных конкурсов осуществляет ЕК, региональных и локальных конкурсов - представительствами ЕК в странах-партнерах программы (для Беларуси это Представительство ЕК в Украине и Беларуси (г. Киев), прямое предоставление грантов осуществляется через международные организации, например, специализированные агентства, фонды и программы ООН и др.

24 Спасибо за внимание! Евгений Одинец, Эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС ЕС в Беларуси. Тел.: ( ) ;