Совершенствование законодательной базы по технологическому присоединению. Нормативно-правовое поле в процессе технологического присоединения потребителей. - презентация

1 Совершенствование законодательной базы по технологическому присоединению. Нормативно-правовое поле в процессе технологического присоединения потребителей к электрическим сетям сетевых организаций часть 1 Начальник отдела судебной защиты Департамента правового обеспечения ОАО «Холдинг МРСК» А.В. Маликов Июль 2011г.

2 Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность по осуществлению технологического присоединения Гражданский кодекс РФ ст.ст. 426, Гражданский кодекс РФ ст.ст. 426, Постановление Правительства РФ от «Правила технологического присоединения» Постановление Правительства РФ от «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» Постановление Правительства РФ от «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков э/э» Решения региональных органов исполнительной власти в области тарифного регулирования Приказ Федеральной службы по тарифам РФ от э/5 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (зарегистрировано в Минюсте ) Федеральный закон «Об электроэнергетике» от года 35-ФЗ 2

3 3 Не допускается включение в состав платы за ТП инвестиционной составляющей на развитие существующей инфраструктуры, за исключением расходов на строительство от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. (абзац 5 пункт 2 ст в ред. Федерального закона от ФЗ ). Статья Особенности государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Включено в Правила технологического присоединения (в ред. ПП от , от ; от ) Льготный размер платы за ТП для физических лиц до 15 кВт Для «малого бизнеса» (от 15 и до 100 кВт) предусматривается – поэтапность оплаты либо беспроцентная рассрочка платежа за ТП Распространение поэтапной оплаты за ТП на заявителей до 750 кВА Технические условия направляются заявителю одновременно с проектом договора Статья 23.1 Государственное регулирование цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках Государственному регулированию подлежат плата за ТП к сетям ЕНЭС, к электрическим сетям ТСО и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину 3 Включено в Федеральный закон от ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. ФЗ от ФЗ)

4 4 Установлено 4 типовые формы договора для заявителей: до 15 кВт – физ. лица, до 15 кВт - юр. лица или ИП, от 15 до 100 кВт – юр. лица или ИП, не более 750 кВа – для юр. лиц. или ИП Установлены обязательства органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Устанавливается срок для аннулирования заявки заявителя (не ранее 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора) Подача в отношении одних и тех же энергопринимающих устройств (для всех категорий заявителей) одновременно 2 и более заявок в разные сетевые организации не допускается, за исключением случаев, когда категория надежности предусматривает использование 2 и более источников электроснабжения. Синхронизация сроков технологического присоединения между (заявителем-РСК) и (РСК-ФСК) Распределение обязанностей между сторонами (для всех заявителей) по исполнению мероприятий по ТП - мероприятия по ТП в пределах границ участка заявителя выполняет заявитель, до границы участка заявителя - выполняет сетевая организация 4 Включено в Правила технологического присоединения (в ред. ПП от , от , от )

5 5 Вводится процедура технологического отсоединения присоединенных энергопринимающих устройств При смене собственника повторное ТП не требуется, если не возникает необходимость осуществления процедуры ТП, установленной правилами ТП (сейчас – если не меняется присоединенная мощность) Вводится обязанность составления документов, подтверждающих имеющееся ТП и (или) разграничение балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию Вводится обязанность органа местного самоуправления по составлению документов, подтверждающих ТП и (или) разграничение балансовой принадлежности и ответственности, в случае нового ТП к бесхозяйному объекту Ответственность нового владельца за техническое состояние э/п устройств вне зависимости от внесения изменений в документы о границах балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию Обязанность сетевой давать в Стандартах раскрытия информацию о размере платы за ТП, а не о предполагаемом размере платы Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии Статья 38. Гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией Появляется ответственность органов местного самоуправления за надежность обеспечения потребителей электрической энергией и за ее качество Появляется обязанность органов местного самоуправления организовать постановку бесхозяйных объектов на учет, а также организовать надлежащую эксплуатацию бесхозяйных объектов Расходы сетевой организации, связанные с эксплуатацией бесхозяйного объекта подлежат компенсации путем их включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии 5 Новое в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (законопроект подготовлен ко 2-му чтению)

6 6 Вводится раздел «Выполнение мероприятий по вводу в работу энергопринимающих устройств потребителей э/э, объектов по производству э/э и объектов электросетевого хозяйства» Вводятся новые документы, фиксирующие завершение промежуточных мероприятий по ТП (Акт о выполнении ТУ, Акт осмотра, временное разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию – на период испытаний) У сетевой организации появляется полномочие отказать в подписании Акта осмотра объектов заявителей - физических лиц и заявителей до 100 кВт в - случае не соблюдения заявителем требований технических регламентов, иных обязательных требований и технических условий Вводятся новые критерии сложных случаев ТП и сроки согласования ТУ Меняется момент подписания Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (для заявителей свыше 100 кВт – после Акта о выполнении ТУ, для малого бизнеса – после осмотра сетевой организацией) У всех категорий заявителей появляется обязанность по согласованию с сетевой организацией проектной документации по выполнению ТУ Меняются последние мероприятия по ТП для разных категорий заявителей Проект изменений в Постановление Правительства Российской Федерации находится на рассмотрении в Аппарате Правительства Российской Федерации 6 Новое в проекте Правил ТП (раздел ввод в работу)

7 7 Раздел «Выполнение мероприятий по вводу в работу энергопринимающих устройств потребителей э/э, объектов по производству э/э и объектов электросетевого хозяйства» Проверка ТУ с подписанием акта о выполнении ТУ для всех категорий заявителей При ТП к нескольким сетевым организациям Акты о выполнении ТУ подписываются всеми сетевыми организациями Для ввода в работу обеспечивается: проведение индивидуальных испытаний оборудования, функциональных испытаний отдельных технологических систем, пробных пусков и комплексного опробования; если ТУ подлежат согласованию с ОАО «СО ЕЭС» - предоставление ОАО «СО ЕЭС» за 6 мес. до пробного пуска информации о технических параметрах и паспортных данных оборудования и, сроках ввода в работу если ТУ подлежат согласованию с ОАО «СО ЕЭС» - предоставление ОАО «СО ЕЭС» за 3 мес. до пробного пуска нормальной или временной (пусковой) схемы электрических соединений э/п устройств, объекта генерации, объектов э/сет хоз-ва 110 кВ и выше перед пробным пуском необходимо введение в действие средств и систем защиты и контроля; получение временного (до 3-х мес.) разрешения Ростехнадзора на допуск в работу на период испытаний, пробных пусков и т.д. При поэтапном вводе в работу проверки выполнения ТУ и допуск в эксплуатацию осуществляется для каждого из этапов. Впоследствии выдается допуск на весь объект Акт о выполнении ТП подписывается при условии выполнения ТУ, проектной документации, получения Акта о выполнении ТУ и разрешения на допуск Ростехнадзора Проект изменений в Постановление Правительства Российской Федерации находится на рассмотрении в Аппарате Правительства Российской Федерации 7 Новое в проекте Правил ТП (раздел ввод в работу)

8 8 Вводится раздел YII Правил – Особенности ТП объектов по производству э/э порядок разработки схемы выдачи мощности (СВМ), порядок разработки и согласования ТЗ, требования к содержанию СВМ порядок согласования СВМ срок действия СВМ, порядок корректировки СВМ Новые критерии необходимости осуществления ТП (увеличение как максимальной, так и присоединенной мощности, в действующей редакции - только присоединенная мощность) Увеличиваются сроки ТП для объектов генерации мощностью свыше 5 МВт Меняется порядок и условия продления ТУ, выдачи новых ТУ У сетевой организации появляется возможность приостановления исполнения обязательств по договору, отказа от исполнения обязательств по договору ТП) Исключается для всех заявителей (кроме физических лиц) мероприятие - фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"). Дополнительные требования к заявке (срок первого включения в сеть для пусконаладочных работ), к приложениям к заявке (СВМ для объектов генерации) Проект изменений в Постановление Правительства Российской Федерации находится на рассмотрении в Аппарате Правительства Российской Федерации 8 Новое в проекте Правил ТП (ТП генерации)

9 Новый раздел Правил – YII. Особенности ТП объектов по производству э/э СВМ нужна перед началом процедуры ТП в случае ТП объекта генерации мощностью выше 5 МВт СВМ разрабатывает Заявитель либо иное лицо на основании договора Техническое задание (ТЗ) разрабатывает Заявитель, ТЗ согласовывается с сетевыми организациями и с ОАО «СО ЕЭС» СВМ разрабатывается на основании ТЗ и согласовывается с сетевыми организациями и с ОАО «СО ЕЭС» Указаны требования к содержанию СВМ и период действия СВМ (5 лет) СВМ может быть не согласована в случае не соответствия ТЗ, тех регламентам и иным обязательным требованиям СВМ подлежит корректировке, если заявитель не заключил договор ТП или не приступил к выполнению мероприятий по ТП СВМ подлежит корректировке после заключения договора на ТП в случае изменения исходных данных (тех характеристик ген. оборудования, изменение конфигурации прилегающей сети и т.д.) Проект изменений в Постановление Правительства Российской Федерации находится на рассмотрении в Аппарате Правительства Российской Федерации 9 Новое в проекте Правил ТП (ТП генерации)

10 Спасибо за внимание! 10