МОДЕЛЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ Сиваев Сергей Борисович Институт Экономики города Подготовлено. - презентация

1 МОДЕЛЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ Сиваев Сергей Борисович Институт Экономики города Подготовлено в рамках Проекта Европейского Банка Реконструкции и Развития «Программа повышения энергоэффективности городского жилищного фонда в Российской Федерации»

2 ЦЕЛЬ: Сформировать устойчивую организационную и финансовую систему, которая позволяет: выполнить ремонт (энергоэффективную реконструкцию) МКД в любой момент по решению собственников помещений с возможностью привлечения кредитных ресурсов и финансовой помощи государства провести необходимый ремонт для обеспечения безопасности, в случае если собственники помещений не приняли решения о ремонте

3 Потенциальные модели финансирования капитального ремонта в России Модель 1 «Взаимное финансирование капитального ремонта» Модель 2 «Создание в многоквартирном доме фонда ремонта дома»

4 ТСЖ УК Региональный Фонд Финансирование капитального ремонта Обязательные платежи за ремонт Вариант 1Вариант 2 Субъект РФМуниципалитет БАНК Отдельный счет Учет средств по каждому МКД создает Счет Регионального Фонда Финансирование капитального ремонта Границы вариантов применения Модели 1 Обязательные платежи за ремонт ТСЖ УК Обязательные платежи Администрирующее воздействие Модель 1. «Взаимное финансирование» Модель предложена Схема организации капитального ремонта в рамках реализации модели Министерством регионального развития РФ Ключевые элементы модели Обязательная ежемесячная плата за капремонт Размер платы устанавливает ОМС единым для всех МКД муниципального образования 2 варианта распоряжения средствами (выбирается на общем собрании): - используются домами самостоятельно для оплаты капремонта, возврата заемных средств, взятых на капремонт; - передаются в управление уполномоченной организации (Региональному фонду) для формирования средств взаимного финансирования капремонта МО Муниципалитет в варианте 2 утверждает планы капитального ремонта на территории МО за счет средств Регионального фонда (очередность проведения капитальных ремонтов за счет собранных в региональном фонде средств) Календарные планы капитального ремонта Финансирование капитального ремонта

5 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГАРАНТИЙНОЕ АГЕНТСВО (реорганизованный Фонд ЖКХ) РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ Жилищная инспекция БАНК ТСЖ УК Поручительство Кредит Финансирование капитального ремонта Номинальный банковский счет Обязательные платежи в Фонд ремонта дома Надзор Муниципалитет Суд Субъект РФ Российская Федерация Ходатайство о поручительстве создает Понуждение к проведению ремонта Обязательные платежи Бюджетное финансирование Кредиты банков Финансирование капитального ремонта Администрирующее воздействие Модель 2. «Создание в многоквартирном доме фонда ремонта дома» Модель предложена в рамках проекта, осуществляемого при поддержке ЕБРР и МФК Ключевые элементы модели Схема организации капитального ремонта в рамках реализации модели Обязательное формирование фонда ремонта дома в минимальном размере, установленном субъектом РФ Обязательная ежемесячная плата только в пределах формирования фонда ремонта дома Собственники на общем собрании имеют право увеличить размер фонда ремонта дома Средства фонда ремонта дома являются общими средствами собственников помещений в МКД, хранятся на номинальном банковском счете ТСЖ или УО Если состояние здания угрожает безопасности, суд может понудить собственников к проведению капитального ремонта Возможности привлечения заемных средств: заемщик кредита - ТСЖ или УК обеспечение кредита - средства фонда ремонта дома, а также обязательства собственников по внесению платежей за ремонт дополнительное обеспечение – поручительство гарантийного агентства, созданного при поддержке государства Меры господдержки для стимулирования масштабного проведения капитального ремонта и энергоэффективной реконструкции МКД: субсидии на проведение комплексных ремонтов; субсидии банкам на уменьшение процентной ставки по кредитам; субсидии гражданам с низкими доходами Взносы в уставный капитал Субсидия для уменьшения процентной ставки по кредитам Средства для предоставления субсидий на капитальный ремонт Субсидия – поддержка комплексных ремонтов Субсидии собственникам с низкими доходами

6 Прогнозируемые объемы капитального ремонта при наиболее вероятных сценариях реализации моделей Модель 1. «Взаимное финансирование» Модель 2. «Создание в многоквартирном доме фонда ремонта дома» 1.В начальный период бюджетное софинансирование равно сумме накопленных средств, затем его доля уменьшается ежегодно на 4 пункта 2.В начале работы модели только 5% многоквартирных домов принимают самостоятельные решения о капитальном ремонте, а 95% домов передают средства в региональный фонд капитального ремонта 3.С течением времени доля домов, решивших принимать самостоятельные решения, увеличивается до 40%. Это в основном относительно новые дома, которые понимают, что в региональном фонде очередь до них дойдет нескоро 4.Учитывая также, что выбор исполнителей на капитальный ремонт за счет средств регионального фонда будут делать чиновники, а не собственники помещений, это приведет к увеличению стоимости на 10% (коррупционная надбавка) 1.Постепенно с ростом накоплений увеличивается доля домов, принявших решение о комплексном ремонте 2.Накопление опыта кредитования позволяет со временем удлинить срок предоставления кредита и снизить процентную ставку 3.В случае получения кредита собственники жилья принимают решение о дополнительных платежах на капитальный ремонт, которые превышают обязательные 4.Объемы выборочных ремонтов достигают пика а гг., а затем начинают снижаться 5.Это снижение объясняется устойчивым ростом объемов более дорогих комплексных ремонтов, объемы которых возрастают к 2035г. До 58-80млн. м2, а их доля- до 1,8-2,7% в год от общей площади МКД. Всего за гг. комплексно ремонтируется 84% жилищного фонда, который сегодня старше 40лет, 70% жилищного фонда, который сегодня старше 25 лет

7 Прогноз объема выполненных капитальных ремонтов за период гг.

8 Прогноз суммарных затрат и объема бюджетной поддержки на капитальный ремонт МКД за период гг. Динамика бюджетного субсидирования для проведения капитальных ремонтов Прогноз суммарных затрат и объема бюджетной поддержки на капитальный ремонт МКД

9 ВЫВОД: Результаты как качественного, так и количественного анализа показали преимущества модели «Фонд ремонта дома» в долгосрочной перспективе