1 заседание Комитета по техническому регулированию и технической безопасности 25.07.2012 г. МАТЮШИН ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧ Вице-президент Некоммерческого. - презентация

1 1 заседание Комитета по техническому регулированию и технической безопасности г. МАТЮШИН ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧ Вице-президент Некоммерческого партнёрства «Объединение производителей железнодорожной техники» Юридическая ответственность при сертификации железнодорожного транспорта

2 Юридическая ответственность за безопасность железнодорожной техники Производство компонентов, требующих обязательного подтверждения безопасности Ответственность за соблюдение норм безопасности Производство компонентов Ответственность в соответствии с контрактами на поставку Производство продукции Ответствен- ность за соблюдение норм безопасности Административная ответственность или ответственность в соответствии с контрактом при привлечении сторонних организаций Приемка заказчика Входной контроль Эксплуатант Ответственность: - за соблюдение в эксплуатации требований ТУ и инструкций по эксплуатации; - За соблюдение требований установленных производителем в инструкциях по обслуживанию и ремонту 2

3 Юридическая ответственность отсутствует Юридическая ответственность за безопасность железнодорожной техники Проверяет: -наличие специалистов, квалификацию, опыт работы; -наличие оборудования, исправность, метрологию; -систему внутреннего контроля работ; -методики проведения испытаний в ИЦ; -независимость. Устанавливает: Техническую компетентность и область аккредитации Нормы безопасности, методики испытаний Юридическая ответственность отсутствует Аккредитованный испытательный центр Ответственность: 1. За исправную работу оборудования 2. За проведение полного объема испытаний. 3. За полное соблюдение требований методик. 4. За объективность оценки. Орган по сертификации Орган по аккредитации Ответственность: 1. За соблюдение всех процедур процесса сертификации, в том числе отбора образцов для испытаний. 2. За правильность назначения объема испытаний. 3. За объективность и правильность зачета ранее проведенных испытаний. 4. За проведение ИЦ в полном объеме назначенных испытаний. 5. За правильность подтверждения возможности производства выпускать продукцию в соответствии с требованиями. 6. За достаточность и объективность инспекционного контроля. аккредитация инспекционный контроль сертификат протокол испытаний -Выполнение требований, заданных в нормах, должно гарантировать безопасность; -Методики должны обеспечивать достоверность контроля 3

4 4 Нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании (статья 14.47, части 1,2 КОАП) Должностные лицаЮридические лица Штраф тыс. руб. или дисквалификация от 1 до 3 лет Продукция не соответствует Продукция соответствует Штраф тыс. руб. или дисквалификация до года Штраф тыс. руб. Штраф тыс. руб. Продукция не соответствует Продукция соответствует

5 5 Необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия (статья 14.47, часть 3 КОАП) Должностные лицаЮридические лица Штраф тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес. до 1 года Штраф тыс. руб.

6 6 Представление недостоверных результатов исследований (испытаний) (статья КОАП) Должностные лицаЮридические лица Штраф тыс. руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет Штраф тыс. руб.

7 Алгоритм определения ответственности за нарушение безопасности Авария в эксплуатации Расследование по установлению ответственных организаций 1. Установлено несоответствие условий эксплуатации указанным в ТУ (ТЗ) или в утвержденных железнодорожной администрацией норм эксплуатации (ПТЭ и др.) или других нормативных документов, содержащих эти требования (например приказ владельца инфраструктуры о допустимых скоростях движения). 2. Установлено несоблюдение норм содержания и ремонта или норм допусков установленных изготовителем. Примечание: Установление допустимых скоростей движения может быть по результатам сертификационных испытаний – ответственность ИЦ и ОС. Если ОАО «РЖД» или другой владелец инфраструктуры установили скорость - ответственность на них. Примечание: В этом случае ответственность несет эксплуатант, а на изготовителе лежит ответственность за правильность установления требований. Если требования утвердил эксплуатант, то он и несет всю ответственность. Дефектная продукция 7

8 Проверка на соответствие НД Продукция не подлежит оценке соответствия Продукция подлежит подтверждению соответствия Ответственность покупателя или проектировщика (конструктора) Сертификат или декларация отсутствует Вина покупателя Аудит производства Обнаружены отклонения, носящие системный характер Определяется ответственность ОС Обнаружены отклонения Ответственность изготовителя Сертификация Декларирование Вывод: для потребителя выгоднее, если комплектующие ПС или элементы инфраструктуры, определяющие безопасность, сертифицированы 1. На основе собственных доказательств – вина изготовителя. 2. На основе данных аккредитованного ИЦ – вина изготовителя или ИЦ. 3. На основе данных аккредитованного ИЦ и сертификата типа определение виновных на слайде 18. нет Да 8

9 Продукция сертифицирована Проверка ОС Нарушений процедур нет Назначение повторных испытаний Проведение контрольных испытаний Проведение полных испытаний Установлено несоответствие процедурам Вина ОС Выявлено несоответствие продукции Вина ИЦ Изделие безопасно Установлено несоответствие безопасности Экспертиза норм Дефект норм Ответственность? Установлена некомпетентность или неспособность ИЦ провести испытания Определяется вина ОА Определяется ответственность ОА 9