Г. Астана, 25 февраля 2011 г. WWW.RGTR.RU RGTR@RSPP.RU А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации. - презентация

1 г. Астана, 25 февраля 2011 г. А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

2 2 ФЗ «О техническом регулировании» Закон принят 18 декабря 2002 г. Вступил в действие 1 июля 2003 г. Реформа должна была закончиться 1 июля 2010 г. Изменениями от 30 декабря 2009 года сняты сроки окончания реформы. В настоящее время подготовлены 8-е поправки к закону. На 1 января 2011 г. утверждено 25 регламентов, их разработка и частично применение приостановлено. 8 декабря 2010 г. утвержден график разработки 47 первоочередных регламентов ТС.

3 ЗАДАЧИ КОМИТЕТА РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Основные задачи: Вовлечение промышленности в реформу Технического регулирования Координация усилий промышленников и предпринимателей в ходе реформы системы технического регулирования и стандартизации Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти Организация международного сотрудничества в области технического регулирования, Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» Комитет создан в июле 2004 года. В работе Комитета РСПП принимает участие более 2000 экспертов из всех отраслей промышленности.

4 4 Администрация Президента России Правительство России Федеральное Собрание России Росстандарт Отраслевые союзы Промышленные предприятия, корпорации Региональные отделения РССП КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

5 5 Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) ) (EASC) Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Международная организация пользователей стандартов Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Американский институт нефти Ассоциация европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Институт стандартизации Великобритании КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ активно взаимодействует с международными и национальными организациями по стандартизации

6 6

7 РОЛЬ КОМИТЕТА РСПП В РЕФОРМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Взаимодействие с министерствами и ведомствами по отработке механизма применения регламентов; Разъяснение механизма действия регламентов (регулярное проведение региональных конференций); Обеспечение обратной связи представителей промышленности с министерствами и ведомствами, ответственными за применение регламентов; ФОРМИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РЕГЛАМЕНТОВ: СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РЕГЛАМЕНТОВ: СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ Создание межотраслевых советов по стандартизации; Реорганизация работы ТК по стандартизации (совместно с Росстандартом и привлечением широкого круга представителей промышленности); Активизация участия в работе ИСО и МЭК представителей российской промышленности; РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Экспертиза проектов (в Комитете > 2 тыс.экспертов); Разработка новых проектов; Формирование и доведение общего мнения промышленности до авторов проекта и органов власти;

8 ВОЗРАСТ СТАНДАРТОВ В ряде стран (Грузия, Украина) планируется применение европейских и международных стандартов на английском языке с национальным предисловием… В России ежегодно пересматривается около 1000 стандартов, в Германии – Средний срок обновления стандартов: в США 5 лет; в Германии и Японии 4 года; в России лет. Средний возраст большинства межгосударственных стандартов 30 – 40 лет и после распада СССР многие из них не пересматривались.

9 ПРИМЕНЯЕМОСТЬ СТАНДАРТОВ

10 10 Разработка национальных стандартов Росстандарт Технические комитеты по стандартизации Отраслевые НИИ Предприятия Госстандарт СССР Институты Госстандарта Министерства СССР Отраслевые институты Министерств Предприятия В СССР разработкой стандартов занимались отраслевые НИИ и институты Госстандарта. С утратой потенциала отраслевой науки основную роль в стандартизации должны играть промышленные предприятия за счет делегирования своих специалистов и финансирования работ по разработке национальных и международных стандартов.

11 11 ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИСО И МЭК ОБНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ государство РОССТАНДАРТ промышленность РСПП РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ТК

12 НАША СТРУКТУРА МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ПРИКЛАДНОЙ МЕТРОЛОГИИ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ АНО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ

13 ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ

14 Действующая редакция: «реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов, предусмотренных соответственно пунктом 12 статьи 7 и пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов национальных стандартов;» Предлагаемая редакция: «разработку в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации проектов технических регламентов (включая проекты технических регламентов ЕврАзЭС и Таможенного союза) и проектов международных и региональных стандартов вместе с необходимыми перечнями документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, а также реализацию программы разработки национальных стандартов, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона и проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов международных, региональных и национальных стандартов;» Предлагаемая редакция: «разработку в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации проектов технических регламентов (включая проекты технических регламентов ЕврАзЭС и Таможенного союза) и проектов международных и региональных стандартов вместе с необходимыми перечнями документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, а также реализацию программы разработки национальных стандартов, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона и проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов международных, региональных и национальных стандартов;» Федеральный закон 184 «О техническом регулировании» Статья 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования За счет средств федерального бюджета могут финансироваться расходы на :

15 Годовой бюджет Немецкого Института по Стандартизации (DIN) составляет 120 млн. ЕВРО. Промышленность ежегодно инвестирует в разработку стандартов 650 млн. ЕВРО. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. ЕВРО в год. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. ЕВРО в год. В 1986 году в Германии применялось около 95% немецких стандартов, и только около 1% европейских. В 1986 году в Германии применялось около 95% немецких стандартов, и только около 1% европейских. Сегодня в Германии 90 % применяемых стандартов - международные. До проведения работ по гармонизации в странах ЕЭС было более стандартов и других нормативных документов, теперь их осталось только

16 16 Сроки капитального строительства сократить на 13 %. Применение международных стандартов ISO позволило «Shell» снизить расходы: На закупку материалов и комплектующих на 30 %; Складские расходы на 50 – 80 %; Стоимость объектов при капитальном строительстве на 5 %. Из презентации корпорации Shell в Бухаресте, февраль 2007 г.

17 ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РОССИИ

18

19 ИНФОРМАЦИЯ О НАЛИЧИИ АНАЛОГОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ РФ НА СТАЛЬНЫЕ ТРУБЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТМЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ Р «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические условия» ГОСТ Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Сортамент ГОСТ Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические требования ГОСТ Трубы стальные бесшовные горячедеформированные для судостроения. Технические условия ГОСТ Р «Трубы стальные сварные для магистральные газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Технические условия» ГОСТ Трубы стальные сварные для магистральных газонефтепроводов. Технические условия ГОСТ «Трубы насосно- компрессорные и муфты к ним. Технические условия» ГОСТ Трубы насосно-компрессорные и муфты к ним. Технические условия ГОСТ Р «Трубы стальные, применяемые в качестве обсадных или насосно-компрессорных труб для скважин в нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия ГОСТ Трубы обсадные и муфты к ним. Технические условия ГОСТ Трубы насосно-компрессорные и муфты к ним. Технические условия

20 В Таможенном Союзе будут приняты технические регламенты – аналоги Европейских директив «Нового подхода» к 1 января декабря ноября июня 2010 Создание Таможенного Союза Подписано Соглашение «О единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном Союзе» Утверждена Программа принятия 47 технических регламентов

21 «БИЗНЕС – КОНТРОЛЁР БЮРОКРАТИИ…» «ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ». ЭТА РАБОТА ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯ. И МЫ ХОТЕЛИ БЫ, ЧТОБЫ БИЗНЕС ВЫСТУПИЛ СВОЕОБРАЗНЫМ КОНТРОЛЁРОМ БЮРОКРАТИИ. ЧТОБЫ В ХОДЕ ИНТЕГРАЦИИ И СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ЭКОНОМИКУ, НЕ ВОЗНИКЛИ БЫ НОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ». Из выступления Председателя Правительства РФ В.В.ПУТИНА на встрече с руководством РСПП 17 мая 2010 года

22 АТАМЕКЕН РСПП БелАПП ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ

23 МИНПРОМТОРГ РОССИИ I II III IV ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ

24 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Активизация участия представителей промышленности в разработке межгосударственных и международных стандартов Необходима продуманная и обоснованная гармонизация межгосударственных стандартов и сводов правил с международными документами Перевод обновленных стандартов стран Таможенного союза в статус межгосударственных стандартов Обеспечить участие экспертного сообщества промышленности в разработке, экспертизе и утверждении технических регламентов ТС Синхронизировать работу над техническими регламентами Таможенного Союза и ЕврАзЭС

25 СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ