Переход к предоставлению услуги «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить. - презентация

1 Переход к предоставлению услуги «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» в электронном виде

2 Разработка проектов стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в сфере социальной защиты населения Цель работы: разработка вариантов оптимизации текущих процедур предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения; формирование типовых административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения; разработка пакета проектов нормативных правовых актов по изменению порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения; разработка стандартов предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения; разработка технологических процедур и сценариев взаимодействия (паттернов), используемых в ходе предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения в электронном виде.

3 Пилотные регионы Еврейская автономная область Нижегородская область Пензенская область Тульская область Чувашская республика

4 Анализ НПА Разработка вариантов оптимизации процедур предоставления государственной услуги Разработка графической схемы предоставления государственной услуги Разработка типового административного регламента Разработка стандарта электронной услуги Выполненные работы

5 Этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде Содержание этапа Предельные сроки реализации этапа I этап размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) до 1 декабря 2010 г. II этап размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде до 1 января 2011 г. III этап обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) до июля 2012 г. IV этап обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) до 1 января 2013 г. V этап обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом до 1 января 2014 г.

6 Запрос в Г БДД для продолжения поиска подходящих кандидатур детей Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги ОтветОтвет Запрос к РИР Принятие решения по заявлению Проверка полноты и достоверности документов Последовательность административной процедуры предоставления государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» ( для граждан РФ) Запрос в РБДД для поиска подходящих кандидатур детей Подготовка направления на посещение ребенка Подготовка предварительног о разрешения На оформление семейного устройства Подготовка предварительног о разрешения На оформление семейного устройства Сообщение о предварительном разрешении На оформление семейного устройства Сообщение о предварительном разрешении На оформление семейного устройства Принятие решения по заявлению Получение государственной услуги Запрос в РБДД для продолжения поиска подходящих кандидатур детей Сообщение о направлении на посещение ребенка Принятие решения по результатам посещения Отправка заявления по результатам посещения Принятие решения по ознакомлению Отправка заявления по результатам посещения Федеральный банк данных о детях (ФБДД) ОтветОтвет ОтветОтвет Запрос в ФБДД Подготовка производной информации детях для ознакомления заявителя Прием и регистрация заявления по результатам ознакомления Посещение ребенка Ознакомление с информацией о детях Принятие решения по заявлению Прием и регистрация заявления по результатам посещения Региональный банк данных о детях (РБДД) Прием и регистрация заявления [Положительное решение] [Отрицательное решение] [Пол][Отр] [Пол][Отр] [Наличие детей] [Отсутствие детей] Сообщение о производной информации о детях Отправка заявления по результатам посещения

7 Запрос в Г БДД для продолжения поиска подходящих кандидатур детей Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги ОтветОтвет Запрос к ФИР Принятие решения по заявлению Проверка полноты и достоверности документов Последовательность административной процедуры предоставления государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» ( для граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ) Запрос в РБДД для поиска подходящих кандидатур детей Подготовка направления на посещение ребенка Подготовка предварительног о разрешения На оформление семейного устройства Подготовка предварительног о разрешения На оформление семейного устройства Сообщение о предварительном разрешении На оформление семейного устройства Сообщение о предварительном разрешении На оформление семейного устройства Принятие решения по заявлению Получение государственной услуги Запрос в РБДД для продолжения поиска подходящих кандидатур детей Сообщение о направлении на посещение ребенка Принятие решения по результатам посещения Отправка заявления по результатам посещения Принятие решения по ознакомлению Федеральный банк данных о детях (ФБДД) ОтветОтвет ОтветОтвет Запрос в ФБДД Подготовка производной информации детях для ознакомления заявителя Прием и регистрация заявления по результатам ознакомления Посещение ребенка Ознакомление с информацией о детях Принятие решения по заявлению Прием и регистрация заявления по результатам посещения Региональный банк данных о детях (РБДД) Прием и регистрация заявления [Положительное решение] [Отрицательное решение] [Пол][Отр] [Пол][Отр] [Наличие детей] [Отсутствие детей] Сообщение о производной информации о детях Отправка заявления по результатам посещения

8 Межсистемное взаимодействие Министерство образования и науки РФ Министерство иностранных дел РФ Министерство юстиции РФ Министерство образования и науки субъекта РФ Территориальные органы опеки и попечительства Территориальные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Территориальные судебные органы

9 Проблемы текущих процедур предоставления государственной услуги Отсутствует оптимизация предоставления государственной услуги в части сроков Услуга «информирования граждан» явно не определена Отсутствует регламентация информирования получателя услуги Не регламентирован круг субъектов и обязанность предоставления сведений общего характера об установлении опеки и попечительства Отсутствует возможность получения услуги и информации о предоставлении услуги в электронном виде Отсутствует порядок предоставления ГУ для категорий граждан: Иностранный гражданин; Гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ; Лицо без гражданства

10 Перечень законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих процесс предоставления государственной услуги Конституция РФ; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; Гражданский кодекс РФ; Семейный кодекс РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях; Гражданский процессуальный кодекс РФ; Федеральный закон от N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" Постановление Правительства РФ от N 829 "О приемной семье" Постановление Правительства РФ от N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" Постановление Правительства РФ от N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" Постановление Правительства РФ от N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" Постановление Правительства РФ от г. 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" Постановление Правительства РФ от «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» Приказ Министерства образования РФ от N 2750 "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях" Приказ Министерства образования РФ от N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" Приказ Министерства здравоохранения РФ от N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" Приказ Министерства здравоохранения РФ от N 218 "О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей" Административный регламент по исполнению Государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от г. 347

11 Ограничения, препятствующие переходу к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, выявленные в процессе исследования НПА Не предусмотрена возможность обращения за предоставлением услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая ПГУ Не предусмотрена возможность получения информации об услуге в электронном виде

12 Организационное сопровождение перевода услуги к оказанию в электронном виде Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Разработка и/или поставка программного обеспечения, поставка технических средств, создание условий для функционирования объекта автоматизации в требуемом режиме Создание необходимых подразделений и служб Комплектование штата и обучение персонала Создание СМЭВ регионального уровня с возможностью информационного обмена с СМЭВ федерального уровня Создание СМЭВ регионального уровня с возможностью информационного обмена с СМЭВ федерального уровня

13 Типовой административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» Результат предоставления государственной услуги. Очная и заочная формы предоставления услуги. Описание бумажного, электронного и бумажно – электронного видов документов.

14 Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными) Очная форма предоставления государственной услуги; Заочная форма предоставления государственной услуги; Портал

15 Предоставление государственной услуги через Портал эл. заявка через портал Орган власти субъекта опеки и попечительства ответ Текущий статус рассмотрения заявления Информация о назначении услуги Текущий статус предоставления услуги Информация об отказе в назначении услуги Личный кабинет

16 Варианты предоставления документов Наименование документа Необходимость предоставления, в следующих случаях При очной форме предоставления услуги При заочной форме предоставления услуги Бумажный вид Электронный вид Бумажный вид Бумажно- электронный вид Электронный вид Вид документата Кол- во Вид документа Кол- во Вид документа 1Заявление гражданина, желающего принять на воспитание в семью ребенка -Оригинал Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде 1. Документ, заверенный ЭЦП Заявителя 2. Документ, с отметкой об успешном завершении процедуры аутентификации Заявителя 2Заявление о своем желании усыновить (удочерить) ребенка и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующим и его пожеланиям (заявление об оказании … -Оригинал-Копия1. Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде 1. Документ, заверенный ЭЦП Заявителя

17 Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги гражданам РФ Заявление гражданина, желающего принять на воспитание в семью ребенка Заявление о своем желании усыновить (удочерить) ребенка и заявление об оказании содействия в подборе ребенка Анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители

18 Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги гражданам РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранным гражданам, и лицам без гражданства Заявление гражданина, желающего принять на воспитание в семью ребенка Заявление о своем желании усыновить (удочерить) ребенка и заявление об оказании содействия в подборе ребенка Анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью Обязательство гражданина поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка Обязательство гражданина предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка Заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (удочерителем) Обязательство компетентного органа осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) Обязательство компетентного органа проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка

19 Информационные сервисы, предоставляемые заявителю в случае предоставления услуги в электронном виде Сервисы публичного информирования Сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике (режиме) работы территориальных органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление услуги; Контактная информация (телефон, адрес электронной почты, номер кабинета) специалистов уполномоченного органа местного самоуправления, ответственных за прием документов; Контактная информация (телефон, адрес электронной почты) специалистов уполномоченного органа местного самоуправления, ответственных за информирование; Информация по вопросам предоставления государственной услуги: по перечню документов, необходимых для предоставления услуги; по времени приема и выдачи документов; по порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги. Сервисы персонализированного информирования Информация о постановке на учет; Информация об отказе в постановке на учет; Информация о предоставлении услуги. Сервисы оповещения Актуальный статус состояния заявления,

20 Операционные сервисы, предоставляемые заявителю в случае предоставления услуги в электронном виде Прием заявлений и комплекта документов Обращение заявителя за предоставлением государственной услуги Информирование заявителя о местах и сроках предоставления необходимой услуги Заявление гражданина о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям

21 Стандарт электронной услуги Объекты стандартизации деятельность органов и организаций субъекта РФ, задействованных в процессе предоставления государственной услуги; взаимодействие между автоматизированной системой органа власти субъекта опеки и попечительства и Порталом; взаимодействие между автоматизированной системой органа власти субъекта опеки и попечительства и электронными регистрами государственных (муниципальных учетов).

22 Структура стандарта электронной услуги Область применения Нормативные ссылки Термины, определения, обозначения и сокращения Основные параметры и целевые показатели услуги Участники административных процедур Учетная модель Информационные сервисы Операционные сервисы Межсистемные взаимодействия Контроль и внешний учет Информационная безопасность Организационное обеспечение Графическая схема предоставления государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» Приложения

23 Приложения к стандарту Типовой административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» Описание интерфейсов, структур и форматов данных, используемых для организации межсистемного взаимодействия

24 Графическая схема предоставления государственной «Предоставление информации, прием документов органами власти субъекта опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)»