3-4.02.2009 г. Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования Селюков Р.В., ИПОП «Эврика» - презентация

1 г. Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования Селюков Р.В., ИПОП «Эврика»

2 Новая система оплаты труда Общеобразовательные учреждения – (КПМО), 2010 (все субъекты РФ) 31 субъект РФ ввел НПФ и НСОТ в рамках реализации КПМО; 5 субъектов РФ разработали НСОТ и вводят за рамками поддержки из федерального бюджета Дошкольные образовательные учреждения – … 8 субъектов РФ (КПМО) в 2008 году ввели НСОТ в ДОУ Федеральные образовательные учреждения – 1 декабря 2008 г. Все ФОУ перешли на НСОТ Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

3 При постоянном увеличении расходов на общее образование и планомерном снижением количества учащихся в школах, которое вызвано общим демографическим спадом в стране, общеобразовательные учреждения в условиях отсутствия финансово-хозяйственной самостоятельности расходуют полученные средства неэффективно. Это выражается в: избыточности штатов школ, низкой наполняемости классов и школ (особенно на старшей ступени) недостаточной доли школьников обучающихся в современных условиях невозможности эффективного самостоятельного планирования расходования средств, фактическом неучастии в закупочной деятельности в условиях централизованных бухгалтерий. Показания к введению НПФ и НСОТ в ОУ

4 Новая система оплаты труда, принципы (1): Наличие механизма связи заработной платы с качеством и результативностью труда. Повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда, обеспечение результирующего роста заработной платы учителей. Разделение фонда оплаты труда и зарплаты работников общеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части (при этом установление доли стимулирующей части фонда оплаты труда в интервале от 10% до 40% общего фонда оплаты труда) Учет всех видов деятельности педагогических работников в оплате труда Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

5 Новая система оплаты труда, принципы (2): Наличие механизмов нормирования и учета в оплате труда всех видов деятельности учителей (почасовая аудиторная нагрузка; внеурочная работа по предмету; классное руководство; проверка тетрадей; заведование учебными кабинетами и другие виды деятельности, определенные должностными обязанностями) Наличие механизма учета в базовой части оплаты труда числа обучаемых Введение примерного регионального регламента участия органов Самоуправления общеобразовательных учреждений (совета общеобразовательного учреждения, управляющего совета, попечительского совета и др.), профсоюзов, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда Введение системы аттестации педагогических и управленческих кадров, соответствующей НСОТ Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

6 Расчет стоимости бюджетной образовательной услуги (СТП) Стоимость 1 ученико-часа (руб./ученико-час) может быть рассчитана по формуле: ФОТаз х 34 Стп = , (a1 х в1 + a2 х в2 + а3 х в a10 х в10 + a11 х в11) х 52 где: Стп - стоимость 1 ученико-часа; 52 - количество недель в календарном году; 34 - количество недель в учебном году; ФОТаз -часть фонда оплаты труда, отведённая на оплату часов аудиторной занятости педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс; a1 - количество обучающихся в первых классах; a2 - количество обучающихся во вторых классах; в1 - годовое количество часов по учебному плану в первом классе; в2 - годовое количество часов по учебному плану во втором классе; Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

7 Эффекты и риски введения НСОТ в ОУ Эффекты Дифференцированный рост зарплаты педагогических работников в зависимости от качества их труда и общее повышение зарплаты педагогов Повышение эффективности расходования бюджетных средств Повышение социального статуса учителя Снижение необоснованно высокой учебной нагрузки учащихся с введением ученико-часа (ожидаемый эффект – повышение показателей здоровья учащихся) … Риски (и способы их преодоления) Рост социального напряжения (широкое профессионально- общественное обсуждение введения НСОТ в т.ч. с участием профсоюзов) Снижение зарплат педагогических работников (нормативное закрепление невозможности снижения зарплаты педагогических работников) Формальное участие общественности в распределении стимулирующей части ФОТ ( подготовка и сертификация управляющих советов) …

8 «1С:ХроноГраф Оплата Труда» По результатам проекта, реализованного в рамках Федеральной целевой программы развития образования, на портале и для всех школ России размещена программа «1С:ХроноГраф Оплата Труда». Программа является дополнением к программному комплексу «1С:Управление школой», поставленному в рамках приоритетного национального проекта «Образование» во все школы России весной 2008 года Позволяет реализовать методики по НСОТ Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

9 Разделение ФОТ ФОУ на базовую и стимулирующую части, распределение стимулирующей части ФОТ в зависимости от качества труда Установление схемы окладов в соответствии с ПКГ на уровне ФОУ Установление зависимости размера зарплаты руководителя ФОУ от размера зарплаты основных сотрудников ФОУ Установление стимулирующих выплат руководителям ФОУ в зависимости от качества результатов деятельности ФОУ Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования НСОТ в ФОУ, ключевые принципы

10 НСОТ в ФОУ Отработаны: Примерное положение о НСОТ в ФОУ Показатели стимулирования ППС Механизмы формирования схем окладов в ФОУ в соответствии с ПКГ Формы уведомления сотрудников Типовые коллективные договора Примеры положений о НСОТ в учреждениях ВПО, СПО и НПО Показатели и индикаторы для распределения централизованного фонда для стимулирования качества работы руководителей и коллективов ФОУ Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

11 Новое решение «1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8» поддерживает введенные с 1 декабря 2008 года в федеральных бюджетных учреждениях новые системы оплаты труда, которые, в частности, предусматривают: выплату должностных окладов; выплату повышающих коэффициентов к окладу - по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент; повышающий коэффициент за выслугу лет; повышающий коэффициент по учреждению (структурному подразделению учреждения); выплаты стимулирующего и компенсационного характера, включая премии по итогам работы за квартал, полугодие, 9месяцев, год, по другим основаниям; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Кроме того, в типовое решение включен расчет среднего заработка работников, относящихся к основному персоналу учреждения, для определения должностного оклада руководителя учреждения. «1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8» Концептуальные и практические вопросы введения новых систем оплаты труда в учреждениях образования

12 г. Спасибо за внимание!