Т РЕБОВАНИЯ К ОРГАНУ ПО АККРЕДИТАЦИИ В Р ОССИИ И ТРЕБОВАНИЯ ИЛАК. С РАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Болдырев Иван Владимирович Орган по аккредитации Ассоциации «Аналитика» - презентация

1 Т РЕБОВАНИЯ К ОРГАНУ ПО АККРЕДИТАЦИИ В Р ОССИИ И ТРЕБОВАНИЯ ИЛАК. С РАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Болдырев Иван Владимирович Орган по аккредитации Ассоциации «Аналитика»

2 Д ОКУМЕНТЫ ИЛАК, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНУ ПО АККРЕДИТАЦИИ ILAC Р MRA (многостороннее соглашение о признании) ИСО/МЭК «Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия» ILAC Р «Политика по обеспечению прослеживаемости результатов измерений»

3 Т ЕРМИНОЛОГИЯ ИЛАКРоссия сегодняРоссия по Концепции ИСО/МЭК «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы» Закон «О техническом регулировании» Закон «Об аккредитации» Национальный стандарт отсутствует. Есть редакция на русском языке. ИСО/МЭК «Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия» ГОСТ Р ИСО/МЭК ИСО 9000 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» ГОСТ Р ИСО 9000 Международный словарь основных и общих терминов в метрологии Закон «Об обеспечении единства измерений» Закон об обеспечении единства измерений

4 С ТАТУС ИЛАКРоссия сегодняРоссия по концепции Юридическое лицо или правительственный орган ФОИВы и иные юридические лица Национальный орган. И иные юридические лица? Количество в стране не ограничено Один государственный, иных не ограничено. В перспективе объединение всех органов по аккредитации

5 П ОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИЛАКРоссия сегодняРоссия по концепции Решение всех вопросов по аккредитации Отзыв аккредитации через суд. Возможность опротестования решения ОА Установленные полномочия руководящего персонала Требование не установлено Собственная структура Требование не установлено ОА должен отвечать за содержание документов, в которых описаны правила и процедуры аккредитации Правила описаны в Постановлении Правительства Правила будут описаны в Постановлении Правительства Контроль за деятельностью субподрядчиков Не предусмотрен

6 Б ЕСПРИСТРАСТНОСТЬ И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИЛАКРоссия сегодняРоссия по концепции Сбалансированное представительство заинтересованных сторон в руководящем органе ОтсутствуетДа Разделение аккредитации и иных функций Продекларировано, но отсутствует на деле Да ОА не должен раскрывать информацию, полученную от ООС Требование не установлено. Информация доступна внутри ФОИВ Да

7 Ф ИНАНСИРОВАНИЕ ИЛАКРоссия сегодняРоссия по концепции ОА должен предусмотреть меры по обеспечению ответственности за свои решения Ответственности нет. Взаимоотношения не закреплены через договор с ОА Не ясно Источники финансирования ОА должны быть показаны Источники не ясны. Бюджетного финансирования нет. Договорных отношений нет. Не ясно Информация о платежах и взносах НетНе ясно

8 С ИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА ИЛАКРоссия сегодня Россия по законопроекту Наличие документированной системы менеджмента ОтсутствуетНе установлено Персонал ОА должен быть обучен Требование не установлено. Вопросами аккредитации занимаются случайные люди. Не ясно Обучение экспертов Оторвано от органа по аккредитации Правила будут установлены Правительством Рассмотрение претензий и апелляций ОА Не определено Рассмотрение претензий и апелляций вне ОА

9 П РОЦЕДУРА АККРЕДИТАЦИИ ИЛАКРоссия сегодня Россия по законопроекту Заявка Оценка Правила не установлены Инспекционный контроль Правила не установлены Правила не установлены. ИК отнесён к государственному надзору! Контроль субподрядчиков Не организованНе предусмотрен

10 О ТВЕТСТВЕННОСТЬ ОА ПЕРЕД ООС ИЛАКРоссия сегодняРоссия по концепции Информация об аккредитованных ООС - наименование и адрес; - срок действия; - область аккредитации (полная) Частично: - полная область аккредитации недоступна Предполагается Постановление Правительства Информирование об изменениях требований Не установлено Требование установлено Наблюдение за корректностью ссылок на аккредитацию Не установленоТребование установлено

11 И НЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ИЛАКРоссия сегодняРоссия по концепции Участие в равноправной оценке Требование не установлено Соблюдение Политики по обеспечению прослеживаемости Требование не установлено. Закон «Об обеспечении единства измерений» не ставит задачи аккредитации калибровочных лабораторий. Требование не установлено. Использование концепции неопределённости Использование неопределённости разрешено, но не обязательно Вопрос не рассмотрен Присоединение к региональному сотрудничеству ИЛАК по принципу принадлежности к организации экономического сотрудничества Государственные ОА не участвуют. ААС «Аналитика» член АПЛАК и ИЛАК, потому что Россия член АТЭС Планируется 1.Присоединение к ЕА, что не будет одобрено ни ЕА ни ИЛАК. 2. Создание региональной организации в рамках ЕврАзЭС!

12 В ЫВОДЫ : Основные проблемы соответствия проекта создаваемой национальной системы аккредитации связаны с: Недостаточным объёмом полномочий передаваемых Национальному органу Неясность в вопросах финансирования работ по аккредитации Игнорирование специальных требований ИЛАК