ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА © С.К. Свечников, 2006-2007 svechnikov-sk@mail.rusvechnikov-sk@mail.ru Политика – от греческого «полис» (город-государство) Политика. - презентация

1 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА © С.К. Свечников, Политика – от греческого «полис» (город-государство) Политика – искусство управления государством

2 Что такое власть? Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать влияние на поведение и деятельность людей Трактовки власти Как влияние: способность воздействовать на поведение людей Как авторитет: отношение, выражающее добровольное согласие подчиняться приказам властвующего Как принуждение: влияние, характеризую- щееся высоким уровнем давления Как могущество: способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других

3 Властная деятельность Деятельность по выработке и принятию властных решений и проведению их в жизнь Элементы властной деятельности ВЛАСТНАЯ ВОЛЯ ВЛАСТНЫЕ РЕШЕНИЯ ВЛАСТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

4 Виды власти Экономическая: контроль над экономическими ресурсами, обладание собственностью Экономическая: контроль над экономическими ресурсами, обладание собственностью Социальная: контроль над распределением статусов, должностей, льгот и привилегий Социальная: контроль над распределением статусов, должностей, льгот и привилегий Культурно-информационная: контроль над средствами массовой информации Культурно-информационная: контроль над средствами массовой информации Политическая: контроль в сфере управления Политическая: контроль в сфере управления

5 Принципы устойчивости политической власти Легитимность – общественное признание власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений. Легитимность – общественное признание власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений. Результативность – степень выполнения тех функций, которые возлагают на власть участники политических отношений Результативность – степень выполнения тех функций, которые возлагают на власть участники политических отношений

6 Политическая деятельность Государственное управление (воздействие на общество силой закона и специальных учреждений) Государственное управление (воздействие на общество силой закона и специальных учреждений) Воздействие политических партий на общественные процессы Воздействие политических партий на общественные процессы Различные формы участия народа в политической жизни (сотрудничество, союз, конфликт, борьба и т.д.) Различные формы участия народа в политической жизни (сотрудничество, союз, конфликт, борьба и т.д.)

7 Типы власти Харизматическая власть – управление страной осуществляется выдающейся личностью, способной авторитетом воздействовать на общество в целом. Харизматическая власть – управление страной осуществляется выдающейся личностью, способной авторитетом воздействовать на общество в целом. Традиционная власть – держится на обычаях, традициях, вере в надежность и непоколебимость существующих порядков. Традиционная власть – держится на обычаях, традициях, вере в надежность и непоколебимость существующих порядков. Легальная власть – узаконенная, основанная на юридических нормах, которые необходимо выполнять. Легальная власть – узаконенная, основанная на юридических нормах, которые необходимо выполнять.

8 Объекты политики Внутренняя политика: общество в целом, экономика, национальные отношения, социальная сфера, культура… Внешняя политика: мировое сообщество, международные отношения

9 Субъекты политической деятельности большие социальные общности (социальные группы, классы, народы) политические организации и группы (государство, партии, движения) отдельные личности (лидеры партий, государственные деятели…)

10 Политические группы Группы давления – группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей…) Группы давления – группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей…) Группы интересов – группы, выступающие с новой инициативой (антиглобалисты, зеленые, феминистки…) Группы интересов – группы, выступающие с новой инициативой (антиглобалисты, зеленые, феминистки…) Лобби – те, кто находится в непосредственном окружении власти и может оказывать на нее давление при принятии решений. Лобби – те, кто находится в непосредственном окружении власти и может оказывать на нее давление при принятии решений. Элита – небольшая группа людей, которые обладают наибольшей властью в обществе. Элита – небольшая группа людей, которые обладают наибольшей властью в обществе.

11 Политические лидеры Харизма – личная привлекательность, вера в их необычные способности Харизма – личная привлекательность, вера в их необычные способности Популизм (опора на примитивные лозунги, спекулирование на внушаемости масс) Популизм (опора на примитивные лозунги, спекулирование на внушаемости масс) Способность объединять вокруг себя людей Способность объединять вокруг себя людей Способность руководить общественно- политическими процессами Способность руководить общественно- политическими процессами

12 Степень вовлеченности людей в политику (по М. Веберу) по случаю (ходим на выборы) по случаю (ходим на выборы) по совместительству (доверенное лицо кандидата в депутаты) по совместительству (доверенное лицо кандидата в депутаты) профессиональное занятие политикой (человек живет для политики, за счет политики и политикой) профессиональное занятие политикой (человек живет для политики, за счет политики и политикой)

13 Что из названного связано с понятием власть? 1) самосознание 2) воспитание 3) социализация 4) авторитет

14 Какая из приведенных позиций характеризует исключительно политическую власть? 1) Обращение ко всем гражданам страны 2) Отношение господства и подчинения 3) Наличие субъектно-объектной связи 4) Проявление в совокупности обычаев и традиций

15 Политическая система Политическая система является эффективной, если она: устойчива устойчива способна приспосабливаться к изменениям внешней среды способна приспосабливаться к изменениям внешней среды продуктивна, может успешно решать конфликты мирным путем продуктивна, может успешно решать конфликты мирным путем совокупность существующих в обществе политических структур, отношений и действий, связанных с политической властью

16 Элементы политической системы (подсистемы, компоненты) Институциональная (организационная) подсистема (государство, партии, движения…) Институциональная (организационная) подсистема (государство, партии, движения…) Нормативная подсистема (политические нормы, традиции, принципы…) Нормативная подсистема (политические нормы, традиции, принципы…) Культурно-идеологическая подсистема (политические идеи, ценности, идеалы) Культурно-идеологическая подсистема (политические идеи, ценности, идеалы) Коммуникативная подсистема (формы взаимодействия власти, общества, личности) Коммуникативная подсистема (формы взаимодействия власти, общества, личности)

17 Функции современной политики выражение значимых интересов всех групп и слоев общества выражение значимых интересов всех групп и слоев общества интеграция различных слоев населения интеграция различных слоев населения поддержание целостности общества, порядка и стабильности поддержание целостности общества, порядка и стабильности обеспечение социального развития общества и человека обеспечение социального развития общества и человека управление и руководство общественными процессами управление и руководство общественными процессами политическая социализация личности политическая социализация личности

18 Установите соответствие между подсистемами политической системы и их отдельными элементами 1. Политическое движение 2. Диалог между политическими и неполитическими организациями 3. Политическая идеология 4. Политическая традиция 5. Государство I. Институциональная II. Культурная III. Коммуникативная IV. Нормативная

19 Государство и его признаки Признаки государства: публичная власть, которая представляет собой группу профессиональных управленцев публичная власть, которая представляет собой группу профессиональных управленцев территория, четко определенная границей территория, четко определенная границей суверенитет, т.е. независимость государственной власти как внутри страны, так и вне ее суверенитет, т.е. независимость государственной власти как внутри страны, так и вне ее монополия на легальное применение силы, физическое принуждение монополия на легальное применение силы, физическое принуждение право на взимание налогов и сборов с населения право на взимание налогов и сборов с населения 1) союз людей, живущих на одной территории 2) верховная власть, стоящая над обществом

20 Функции государства Внутренние: политическая (государство является носителем власти и управляет обществом) политическая (государство является носителем власти и управляет обществом) обеспечение правопорядка и законности обеспечение правопорядка и законности экономическая (регулирует экономические отношения) экономическая (регулирует экономические отношения) социальная (развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержка культуры) социальная (развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержка культуры) идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей) идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей)Внешние: обеспечение национальной безопасности обеспечение национальной безопасности участие в решении глобальных проблем участие в решении глобальных проблем развитие взаимовыгодного сотрудничества развитие взаимовыгодного сотрудничества отстаивание государственных интересов в международных отношениях отстаивание государственных интересов в международных отношениях

21 Любое государство характеризуется: 1) Возможностью осуществлять принуждение 2) Многопартийностью 3) Взаимной ответственностью государства и личности 4) Разделением властей

22 Формы государственного правления Монархия: источником власти является одно лицо и власть передается по наследству Абсолютная монархия Конституционная монархия Республика: глава государства избирается Парламентская республика Президентская республика Смешанная республика верховенство парламента, который формирует правительство и перед которым оно несет ответственность; правительство возглавляет премьер-министр президент – глава государства и правительства; правительство ответственно перед президентом правительство находится в двойном подчинении (президент и парламент)

23 Формы территориального устройства Унитарное государство (единое государственное образование: Польша, Швеция, Япония…) Унитарное государство (единое государственное образование: Польша, Швеция, Япония…) Федерация (союз относительно самостоятельных субъектов: Россия, США, Германия, Швейцария…) Федерация (союз относительно самостоятельных субъектов: Россия, США, Германия, Швейцария…) Конфедерация (временное объединение независимых государств: СНГ, Европейский Союз, Британское Содружество…) Конфедерация (временное объединение независимых государств: СНГ, Европейский Союз, Британское Содружество…)

24 Политический режим Авторитаризм (от лат. «ауторитас» - власть, влияние) Авторитаризм (от лат. «ауторитас» - власть, влияние) Тоталитаризм (от лат. «тоталис» - весь, целый, полный) Тоталитаризм (от лат. «тоталис» - весь, целый, полный) Демократия (от греч. «демос» - народ, «кратос» - власть) Демократия (от греч. «демос» - народ, «кратос» - власть) совокупность приемов и методов осуществления государственной власти

25 Авторитаризм власть сосредоточена в руках одного лидера или группы власть сосредоточена в руках одного лидера или группы господствует исполнительная власть господствует исполнительная власть парламент как совещательное учреждение при главе государства парламент как совещательное учреждение при главе государства основные методы управления – приказы и команды основные методы управления – приказы и команды личность находится в подчинении у властных групп личность находится в подчинении у властных групп

26 Тоталитаризм господство группы лиц, возглавляемых лидером господство группы лиц, возглавляемых лидером всесторонний контроль за жизнью общества всесторонний контроль за жизнью общества репрессии репрессии господство одной идеологии господство одной идеологии полное подчинении личности власти полное подчинении личности власти отсутствие свободы суждений и действий отсутствие свободы суждений и действий

27 Признаки демократии выборность в органы государственной власти выборность в органы государственной власти разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную широкие права и свободы граждан широкие права и свободы граждан политический плюрализм политический плюрализм гласность гласность влияние граждан на политическую деятельность влияние граждан на политическую деятельность Государственный аппарат

28 Формы демократии Прямая: народ непосредственно принимает решения (референдумы, выборы, митинги, собрания, демонстрации, обращения в органы власти…) Представительная: народ осуществляет власть через своих представителей (парламент, местное самоуправление…)

29 Что из перечисленного относится к формам территориального устройства? 1) демократия 2) республика 3) федерация 4) монархия

30 Избирательная система Типы избирательных систем: Мажоритарная Мажоритарная Пропорциональная Пропорциональная Смешанная Смешанная Способ формирования органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования

31 Мажоритарная система От каждого избирательного округа – один депутат Победитель – кандидат, набравший наибольшее число голосов Победитель – кандидат, завоевавший 50%+1 голос Относительное большинство Абсолютное большинство США, Франция, Япония…

32 Пропорциональная система Первый вариант: Избрание от каждого округа нескольких кандидатов – представителей той или иной партии Избрание от каждого округа нескольких кандидатов – представителей той или иной партии Второй вариант: Избиратели голосуют за партийные списки в масштабе всей страны Избиратели голосуют за партийные списки в масштабе всей страны Россия, Испания, Швеция…

33 Смешанная система Мажоритарная система + Пропорциональная система Россия, Австралия, Германия…

34 Местное самоуправление Признаки местного самоуправления: Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера. Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Это особое управленческое звено, осуществляемое самими гражданами. Это особое управленческое звено, осуществляемое самими гражданами. Осуществляется непосредственно (сходы, собрания) или через выборные органы. Осуществляется непосредственно (сходы, собрания) или через выборные органы. Самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения Самоуправляющиеся территориальные образования в РФ – муниципальные образования Их экономической основой является муниципальная собственность

35 Какой из названных признаков отличает пропорциональную избирательную систему от мажоритарной? 1) Выборы являются всеобщими и равными 2) Победителем признается кандидат, получивший большинство в своем округе 3) На участках проводится тайное голосование 4) Избиратель голосует за списки кандидатов от политических партий

36 Политическая партия Основные черты: наличие организации (профессионального аппарата) наличие организации (профессионального аппарата) политическая программа и идеология политическая программа и идеология партийный устав, содержащая нормы внутрипартийной жизни партийный устав, содержащая нормы внутрипартийной жизни сеть первичных местных организаций, состоящих из добровольных членов сеть первичных местных организаций, состоящих из добровольных членов фиксированное количество членов партии фиксированное количество членов партии Организованная группа людей, имеющая общую политическую программу и стремящаяся к власти

37 Функции партий Борются за политическую власть Борются за политическую власть Контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах и поддерживают их Контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах и поддерживают их Осуществляют политическую социализацию граждан, влияя на их взгляды и убеждения Осуществляют политическую социализацию граждан, влияя на их взгляды и убеждения Занимаются воспитанием кадров Занимаются воспитанием кадров Выступают в качестве посредника между обществом и государством Выступают в качестве посредника между обществом и государством

38 По каким признакам разделяют партии? По организационному принципу: массовые (многочисленны, имеют постоянное членство и источники существования) и кадровые (нет фиксированного членства, постоянного источника финансирования и отличаются значительной внутренней свободой) По организационному принципу: массовые (многочисленны, имеют постоянное членство и источники существования) и кадровые (нет фиксированного членства, постоянного источника финансирования и отличаются значительной внутренней свободой) По отношению к власти: правящие и оппозиционные (легальные и нелегальные) По отношению к власти: правящие и оппозиционные (легальные и нелегальные) По используемым методам: революционные и реформистские По используемым методам: революционные и реформистские По идеологическому признаку: консервативные, либеральные, социал- демократические, националистические, клерикальные (религиозные), коммунистические и т.д. По идеологическому признаку: консервативные, либеральные, социал- демократические, националистические, клерикальные (религиозные), коммунистические и т.д.

39 Политические партии: 1) Разрабатывают программы развития общества 2) Принимают законы, обязательные для всех граждан 3) Определяют рыночные цены 4) Выносят судебные решения

40 Идеология Роль идеологии: Сплачивает, мобилизует членов общества Сплачивает, мобилизует членов общества Дает знание о социальной действительности Дает знание о социальной действительности Задает ориентиры политической деятельности Задает ориентиры политической деятельности Выражает интересы определенных социальных групп и общества в целом Выражает интересы определенных социальных групп и общества в целом Система идей, теорий и взглядов, выражающих интересы субъектов политики Разрабатывается идеологами-учеными

41 Разновидности идеологий Либеральная идеология Индивидуализм Права и свободы личности Защита демократии Частная собственность Равенство возможностей Равенство перед законом Неолиберализм: государственное регулирование рыночной экономикой, социальная помощь нуждающимся

42 Разновидности идеологий Консервативная Приверженность традициям Стабильность и порядок Иерархичность общества Естественное неравенство Сильная государственная власть Частная собственность и свобода предпринимательства Неоконсерватизм: ограниченное государственное регулирование рыночной экономикой, бесплатные блага только тем, кто в них нуждается

43 Разновидности идеологий Коммунистическая Общественная собственность на средства производства Диктатура пролетариата Социальная справедливость

44 Разновидности идеологий Социал- демократическая Преобразование общества путем реформ Равенство форм собственности Перераспределение доходов Доступность социальных благ Государственное регулирование рыночной экономикой Демократия

45 Разновидности идеологий Фашизм Расовое и национальное неравенство Тоталитаризм Принцип фюрерства Насилие и агрессия

46 Демократия = Либерализм? Политический режим Политическая идеология На первом месте – принцип равенства На первом месте – принцип свободы личности

47 Свобода личности, индивидуализм, равенство возможностей характеризуют идеологию: 1) консервативную 2) либеральную 3) социал-демократическую 4) коммунистическую

48 Партийная система Однопартийная система (Куба, Северная Корея (КНДР), бывший СССР) Однопартийная система (Куба, Северная Корея (КНДР), бывший СССР) Двухпартийная система (Великобритания, США) Двухпартийная система (Великобритания, США) Многопартийная система (большинство европейских государств) Многопартийная система (большинство европейских государств) Механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление

49 Общественные движения В отличие от партий общественные движения стремятся не к власти, а к изменению поведения органов власти Объединения граждан для достижения какой-либо цели

50 Гражданское общество Общественная жизнь людей, огражденная законами от прямого вмешательства государственной власти Совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные интересы и потребности людей Неполитические отношения в добровольно сформировавшихся объединениях и организациях граждан

51 Слои отношений внутри гражданского общества Рыночное хозяйство Рыночное хозяйство Социокультурные отношения (семья, школа, церковь, научные, культурные учреждения…) Социокультурные отношения (семья, школа, церковь, научные, культурные учреждения…) Объединения по интересам, включающиеся в политику Объединения по интересам, включающиеся в политику Государство должно обеспечивать нормальную жизнедеятельность гражданского общества

52 Правовое государство Признаки правового государства: Верховенство права Верховенство права Подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, организаций и граждан Подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, организаций и граждан Гуманный характер законов Гуманный характер законов Свобода и равенство в правах признается как прирожденное качество человека Свобода и равенство в правах признается как прирожденное качество человека Незыблемость прав человека, их охрана и гарантия Незыблемость прав человека, их охрана и гарантия Взаимная заинтересованность государства и личности Взаимная заинтересованность государства и личности Разделение властей Разделение властей Государство, в котором существует верховенство права в обществе и всех его сферах Невозможно без зрелого гражданского общества

53 Естественные права человека Всеобщая Декларация прав человека 1948 года (минимальный объем прав и свобод человека) Всеобщая Декларация прав человека 1948 года (минимальный объем прав и свобод человека) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 года Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 года Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах человека (право обращаться в Комитет по правам человека) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах человека (право обращаться в Комитет по правам человека) Записаны в Хартии (Билле) прав человека

54 Системы защиты прав человека в современной Европе Система ООН (см. выше) Система ООН (см. выше) Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (с 1975 г.) Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (с 1975 г.) Система, функционирующая в рамках Совета Европы (СЕ) (Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года) Система, функционирующая в рамках Совета Европы (СЕ) (Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года) Европейская Комиссия Европейский Суд по правам человека

55 Признаками только правового государства являются: 1) суверенитет 2) верховенство права 3) разработанность законов 4) охрана и гарантии прав человека 5) взаимная заинтересованность государства и личности 6) разделение государственных властей

56 Особенности государственной власти в России: выборы Форма правления Республика Избираются: Президент, Государственная Дума, законодательные собрания субъектов федерации, органы местного самоуправления Активное избирательное право С 18 лет Пассивное избирательное право Президент с 35 лет Депутат Госдумы с 21 года Избирательных прав не имеют Недееспособные и заключенные Основные требования к выборам Выборы должны быть свободными, альтернативными, прямыми, равными, проходить при тайном голосовании

57 Особенности государственной власти в России: президент Президент – глава государства, избираемый прямым голосованием сроком на 4 года Подписывает законы, возвращает их на повторное рассмотрение, вносит законопроекты в Госдуму, издает указы и распоряжения Представляет Совету Федерации кандидатов на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора Формирует правительство: назначает с согласия Думы председателя, его заместителей, руководителей комитетов и ведомств, принимает решение об отставке правительства Возглавляет Совет безопасности, руководит внешней политикой, решает вопросы гражданства, помилования, присуждает государственные награды

58 Особенности государственной власти в России: парламент Федеральное Собрание Государственная Дума 450 депутатов Совет Федерации 176 сенаторов Рассматривает и принимает законы, участвует в формировании правительства, других высших органов… Изменение границ между субъектами, назначение на должность судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора…

59 Особенности государственной власти в России: правительство Председатель, его заместители, федеральные министры Разрабатывает и представляет Госдуме бюджет Обеспечивает выполнение социально-экономических программ развития страны Управляет федеральной собственностью Осуществляет меры по обороне страны, защите прав и свобод граждан

60 Особенности государственной власти в России: суд Высшие органы судебной власти: Конституционный суд Верховный суд Высший арбитражный суд

61 В Российской Федерации парламентом является: 1) Совет Федерации 2) Государственная Дума 3) Федеральное Собрание 4) Совет безопасности

62 Политическая культура Элементы политической культуры: политические знания (знания о политике, политической системе, политических идеологиях, институтах и процедурах участия в политике) политические знания (знания о политике, политической системе, политических идеологиях, институтах и процедурах участия в политике) политические ценностные ориентации (представления о идеалах и ценностях лучшего общественного устройства) политические ценностные ориентации (представления о идеалах и ценностях лучшего общественного устройства) политические действия (правила политического поведения, исполнение политических ролей) политические действия (правила политического поведения, исполнение политических ролей) Уровень освоения человеком и обществом политических идей, взглядов, концепций, программ

63 Типы политической культуры 1.Патриархальная (полное отсутствие интереса к политике) 2.Подданническая (люди имеют представление о политике, но не принимают в ней участия) 3.Гражданская (активное участие граждан в политике, ответственное участие в выборах, приверженность к демократическим ценностям и т. д.)