Отраслевые и региональные аспекты вступления России в ВТО – ВТО и активная промышленная политика Москва, 30 марта 2012 г. - презентация

1 Отраслевые и региональные аспекты вступления России в ВТО – ВТО и активная промышленная политика Москва, 30 марта 2012 г.

2 Правила ВТО по предоставлению субсидий в промышленности

3 Регулирование в рамках ВТО Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам в части порядка введения компенсационных мер Соглашение по ТРИМС (trade related investment measures) Соглашение ОЭСР по государственной поддержке экспортных кредитов

4 Сфера действия Все товары, кроме сельскохозяйственных (с\х товары: группы 1-24 ТН ВЭД) Рыба и рыбопродукты – промышленные товары

5 Понятие субсидии. Субсидия существует тогда, когда: (а)(1)Оказывается публичное финансовое содействие правительством или любым публичным органом посредством: (i) прямого перевода денежных средств (например, в виде невозвратных ссуд, кредитов или приобретения доли в уставном капитале или его увеличения) или обязательства по переводу таких средств (например, гарантии по кредитам); (ii) полного или частичного отказа от взимания платежей, которые должны были бы поступать в доход государства Стороны (например, налоговые льготы, списание долга); (iii) предоставления товаров или услуг, за исключением товаров или услуг, предназначенных для поддержания и развития общей инфраструктуры; приобретения товаров; (iv) правительство осуществляет платежи в механизмы финансирования или поручает, либо предписывает частному лицу выполнять одну или несколько функций из числа указанных в подпунктах (i) – (iii), которые обычно возлагаются на правительство, причем на условиях, которые фактически не отличаются от обычной практики правительств или (a)(2) любой другой формой поддержки доходов и цен, прямо или косвенно влияющей на сокращение импорта или увеличение экспорта; и (b) Таким образом предоставляется преимущество

6 Понятие преимущества (benefit) Иллюстративные перечень государственных мер, не являющихся субсидиями: участие правительства в капитале компании не рассматривается как предоставление льготы, если решение об инвестициях не может быть расценено как не отвечающее обычной инвестиционной практике (включая предоставление рискового капитала) частных инвесторов на территории данной страны-члена; Правительственный заем не рассматривается как предоставление льготы, если отсутствует разница между суммой, которую фирма-получатель кредита уплачивает по государственному кредиту, и суммой, которую оно уплатило бы за сопоставимый коммерческий кредит, который фирма фактически может получить на рынке. В подобном случае льготой считается разница между этими двумя суммами; Гарантирование кредита правительством не рассматривается как предоставление льгот, если отсутствует разница между суммой, которую фирма-получатель гарантии уплачивает за кредит, гарантированный правительственной, и суммой, которую она уплатила бы за сопоставимый коммерческий кредит без государственной гарантии. В подобном случае льготой считается между этими двумя суммами, с поправкой на разницу в комиссионных; Поставки правительством товаров или услуг, либо правительственные закупки товаров не рассматриваются как льгота, если только товары или услуги не предоставляются правительством за менее, чем адекватную плату, либо закупки не осуществляются за более, чем адекватную плату.

7 Три вида субсидий Субсидии, к которым могут применяться компенсационные и ответные меры Субсидии, к которым меры не применяются Запрещенные субсидии

8 Субсидии, к которым могут применяться меры – специфические субсидии Критерии специфичности: Если субсидирующий орган или законодательство четко ограничивает доступ к субсидии только определенных предприятий, такая субсидия рассматривается как специфическая; Если доступ к субсидии ограничен определенными предприятиями, расположенными в обозначенном географическом регионе (кроме дискретности налогов, учитывается юрисдикция)

9 Субсидии, меры к которым не применяются Не специфические субсидии, так называемые горизонтальные субсидии: Субсидии, доступ к которым устанавливается на основе объективных критериев и условий, которые являются нейтральными, не создающими преимуществ для некоторых предприятий по сравнению с другими, и являющимися экономическими по характеру и горизонтальными по способу применения. Критерии должны быть четко оговорены в законе, инструкции, акте и других официальных документах таким образом, чтобы их можно было проверить.

10 Субсидии, которые специфические, но к которым меры не применялись – «зеленые субсидии» (на настоящий момент изъятие не действует) Субсидии на НИОКР Помощь неблагополучным регионам Субсидии на увеличение экологичности предприятий

11 Запрещенные субсидии Экспортные субсидии – субсидии, предоставление которых юридически или фактически увязано с результатами экспорта Импортозамещающие субсидии – субсидии, предоставление которых юридически или фактически увязано с использованием отечественных товаров вместо импортных

12 Импортозамещающие субсидии Инвестиционные соглашения в области промышленной сборки автомобилей и автокомпонентов. Режимы инвестиционной деятельности резидентов Калининградской и Магаданской ОЭЗ.

13 Принятие мер Компенсационные пошлины Ответные меры

14 Субсидирование экспорта Экспортные субсидии - Субсидии, получение которых увязано с фактом экспорта товаров. ОТ ВТО К ОЭСР - Экспортное кредитование - от субсидирования производства товаров на экспорт к субсидированию продаж товаров на внешних рынках. Экспортное кредитование и правила ОЭСР (устанавливают принципы расчета минимально возможных процентных ставок, правила предоставления гарантий и страховок)

15 Спасибо за внимание! Астахова Анастасия Викторовна Департамент торговых переговоров отдел ВТО