Регион как пространственная организация деятельности людей Необходимо различать понятия «регион», «административная часть государственной территории», - презентация

1 Регион как пространственная организация деятельности людей Необходимо различать понятия «регион», «административная часть государственной территории», «субъект Федерации». Регион представляет собой организацию деятельности в определенных пространственных границах. РЕГИОНЫ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

2 Множественность региональных систем Административный регион - единица (объект) управления внутри государства. Система (иерархия) подобного рода единиц образует административно-государственное устройство (деление) страны. Если регион оформляется в виде системы культурных норм и особой институциональной формы – рынка, речь идет о культурно-экономических регионах, например, Кавказ, Валдай, Мещера или Уральский экономический район. Различные по своей природе регионы могут наслаиваться друг над другом, иногда конкурировать между собой, вовлекая людей и ресурсы территорий в разные системы деятельности РЕГИОНЫ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

3 Глобальные иерархии регионов В настоящее время в мире формируется новая глобальная иерархия регионов, которая представляет собой территориальное распределение политической, экономической власти в условиях открытого рынка. Эта иерархия фиксирует способность территорий влиять на глобальные обмены товаров и услуг. Регионы – «производители технологий» доминируют над регионами – «производителями товаров». Торговые регионы доминируют над промышленными. Главными являются регионы – финансовые центры, сосредотачивающие у себя функцию управления производством, сбытом, разработками и т.д. Существует несколько классификаций глобальных функций, и соответственно, городов и регионов, обслуживающих данные функции: по масштабу влияния на мировые процессы (глобальные, «мировые» города, региональные центры и т.п.); по специализации в мировых экономических и социально- политических процессах; и т.д. РЕГИОНЫ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

4 Управление региональным развитием. История Институционализация государственной региональной политики как особой сферы деятельности государства произошло в период промышленной революции - в конце XIX – начале XX веков. Государство брало на себя задачу восполнения дефицита капитала, труда либо земли - факторов традиционного индустриального производства. Регионы строились по некоему плану, в основу которого ложились расчеты производственных издержек (пример - «развитие долины реки Теннеси» в 1930-е годы в США, Новые промышленные городя в Японии и пр.). Региональное развитие было размещением на территории производительных сил, а государственная политика регионального развития представлялась как политика участия в таком размещении, создание или раскрытие производительных сил территории. РЕГИОНЫ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

5 Управление региональным развитием. История В х годы в индустриально развитых странах Запада рождается новое понимание регионального развития – уход от централизованного управления. Формируются основные принципы федерализма. В 1980-е годы в Европе - отказ от основанной на бюджетных инвестициях и преференциях промышленной политики (политики регионального экономического развития), государственное регулирование и планирование регионального развития стало опираться на местную инициативу. Субъектом регионального развития все чаще выступают субнациональные (региональные, муниципальные) органы, возрождается правовое понятие субсидиарности В США и в Западной Европе получило широкое распространение стратегическое планирование. В его рамках были институциализированы региональные/муниципальные стратегии, а также было институциализировано участие в подготовке и реализации стратегических проектов компаний как стейкхолдеров региональных (городских) проектных коалиций. Расширяется юрисдикция наднациональных институтов в этой сфере

6 © Проект Фонда ЦСР «Северо-Запад» «Статистика пространственного развития», 2003 Плотность инвестиций ($ млн. на 1000 кв.км.)

7 © Проект Фонда ЦСР «Северо-Запад» «Статистика пространственного развития», 2003

8 История отечественной практики управления региональным развитием Периоды после 1991 года: 1) годы этап стихийной инвестиционной поддержки территорий, основанной на принятии индивидуальных решений по отдельным регионам 2) годы этап относительной упорядоченности инвестиционной поддержки регионов при сохранении высокой роли индивидуальных решений. 3) С 2001 года по настоящее время этап реформирования инвестиционной поддержки регионов УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ В РОССИИ

9 Долгосрочные стратегии социально- экономического развития регионов РФ В Стратегии должны содержаться: 1) комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона 2) вызовы/проблемы, стоящие перед регионом, как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективе 3) 2-3 наиболее вероятных сценария социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу 4) система приоритетных направлений развития региона в рамках выбранного целевого сценария 5) основные механизмы реализации