Подготовка заключений на проекты бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований и их методическое обеспечение Подготовка заключений на проекты бюджетов. - презентация

1 Подготовка заключений на проекты бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований и их методическое обеспечение Подготовка заключений на проекты бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований и их методическое обеспечение инспектор Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, канд. экон. наук Мартынов Сергей Николаевич

2 ст.145, 157 БК РФ СП РФ, органы ГФК, созданные З(П)О государственной власти субъектов РФ, проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных внебюджетных фондов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов. Органы ГиМФК, созданные З(П)О, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации.

3 Отличие экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности Контрольно- ревизионная деятельность Объект контроля Вышестоящие организации Нормативное регулирование Входящие ресурсы Иные условия деятельности Нижестоящие организации Влияние на внешнюю среду Исходящие продукты Иные результаты деятельности Экспертно- аналитическая деятельность

4 Экспертиза проекта бюджета Цель: Провести комплексный правовой, финансовый и социально- экономический анализ проекта областного бюджета на предмет его соответствия законодательству, внутренней согласованности, непротиворечивости другим актам законодательства и планово- прогнозным документам, обоснованности состава и объемов бюджетных назначений Объекты: Финансовый орган Субъекты бюджетного планирования Субъекты социально-экономического планирования Сроки: В течение N рабочих дней с момента получения проекта закона с документами и материалами, представляемыми одновременно с ним, от представительного или исполнительного органа

5 Экспертиза проекта бюджета Задачи: Анализ обоснованности прогноза показателей социально-экономического развития, проверка наличия и взаимной согласованности планово- прогнозных и иных документов, на основании которых разрабатывается проект бюджета

6 Социально-экономический анализ

7 Анализ факторов экономического роста НСО Развитие, основанное на росте потребления Развитие, основанное на росте инвестиций Анализ динамики налоговых доходов областного бюджета Налог на прибыль НДФЛ

8 Экспертиза проекта бюджета Задачи: Анализ организации составления проекта бюджета, выборочная проверка соблюдения порядка планирования поступлений в бюджет и бюджетных ассигнований

9 Взаимосвязь бюджетного планирования и социально-экономического развития Достижения: Стратегия развития до 2025 года система планово-прогнозных документов среднесрочные бюджетные планы количественные целевые показатели в Плане СЭР использование нормативного метода планирования Недостатки: расходы ГАБС не связаны с результатами преобладание индексного метода планирования недостатки при использовании программно-целевого метода не раскрываются механизмы достижения поставленных целей бюджетные и социально-экономические прогнозы не связаны

10 Экспертиза проекта бюджета Задачи: Анализ текстовых статей и приложений проекта бюджета на полноту, соответствие бюджетному и иному законодательству, внутреннюю согласованность Анализ структуры бюджетной классификации расходов и источников финансирования дефицита бюджета, выборочная проверка соблюдения порядка применения бюджетной классификации

11 Содержание закона (решения о бюджете) Наиболее часто в решениях о бюджетах МО не утверждаются: перечни ГА Д и ИФДБ ИФДБ объем условно утвержденных расходов объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств верхний предел и предельный объем долга программа внутренних заимствований программа муниципальных гарантий цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов не утверждены коды и наименования ГРБС не приведено распределение и наименования расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов приведено распределение расходов по КОСГУ

12 Содержание закона (решения о бюджете) Наиболее часто в решениях о бюджетах МО не утверждаются: перечни ГА Д и ИФДБ ИФДБ объем условно утвержденных расходов объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств верхний предел и предельный объем долга программа внутренних заимствований программа муниципальных гарантий цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов не утверждены коды и наименования ГРБС не приведено распределение и наименования расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов приведено распределение расходов по КОСГУ

13 Экспертиза проекта бюджета Задачи: Выборочная проверка полноты и законности включения в проект бюджета доходных источников, действующих и принимаемых расходных обязательств Выборочная проверка наличия и соответствия законодательству нормативных правовых актов, соглашений (либо их проектов), устанавливающих предлагаемые к исполнению доходные источники бюджета и расходные обязательства, определяющих порядок их исполнения

14 Расходные полномочия А уд и т о р Код классифика ции расходов Направление расходов Сумма, тыс.руб. Требующийся нормативный правовой акт Основа ние Примеч ание А Мероприятия в рамках административной реформы (продление сроков проведения на гг.) ,0 Постановление Губернатора/администр ации ст.65, 85 БК РФ Венчурный фонд ,0 Отраслевая или ведомственная программа ст.65, 85 БК РФ Заработная плата спасателей ОГУ АСС ,4 Закон/Постановление администрации ст.85 БК РФ Продпаек, снаряжение спасателей ОГУ АСС Закон/Постановление администрации ст.85 БК РФ Мероприятия в топливно- энергетической области ,0 Постановление администрации ст.78 БК РФ

15 Экспертиза проекта бюджета Задачи: Выборочная проверка соблюдения действующих и предлагаемых к утверждению методик расчета и распределения объемов поступлений в бюджет и бюджетных ассигнований Выборочная оценка соответствия состава и объемов поступлений в бюджет и бюджетных ассигнований целям, задачам и планируемым результатам деятельности органов власти, прогнозируемым показателям социально- экономического развития

16 Экспертиза проекта бюджета Задачи: Проверка устранения нарушений и недостатков при планировании бюджетных ассигнований и прогнозировании поступлений в бюджет, установленных в ходе ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Иные задачи, обусловленные целью экспертизы