Игорь Башмаков Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) Экономика изменения климата и повышения энергоэффективности ИМЭМО, Москва, 28 октября. - презентация

1 Игорь Башмаков Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) Экономика изменения климата и повышения энергоэффективности ИМЭМО, Москва, 28 октября 2011 г.

2 Энергоемкость ВВП Канады составляет 60% от российского уровня В гг. после долгого отставания Россия вырвалась в мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости ВВП Этот показатель снизился на 42% и снижался в среднем более чем на 5% в год, что существенно быстрее, чем во многих странах мира

3 В 2010 г. энергоемкость ВВП выросла на 2,3%, а в 2010 г. снизилась только на 0,2% Как министру энергетики отчитываться об успеха реализации программы? В России нет национальной системы учета повышения энергоэффективности и экономии энергии, которая позволяет провести декомпозицию факторов, определяющих динамику энергоемкости ВВП, и выяснить причины ее динамики

4 Получилось, как всегда Первый проект положения о субсидировании региональных программ был готов в конце 2010 г. Решили изменить. Приняли новый в середине сентября 2011 г. С учетом процедур подготовки заявок и их рассмотрения в регионы деньги попадут не ранее ноября. В ноябре уже в разгаре отопительный сезон, и многие работы провести просто нельзя, или масштабы их проведения сильно ограничены Надежды на полное использование выделенных средств и их эффективное расходование мало Хотели, как лучше Главная задача расходования средств федерального бюджета – стимулировать через софинансирование: Реализацию региональных программ – 5271 млн. руб. в 2011 г. (рычаг стимулирующего эффекта) Реализацию долгосрочных соглашений в энергоемких видах деятельности – государственные гарантии по кредитам – 10 млрд. руб. в 2011 г. Информационную поддержку процесса через создание ГИС – 680 млн. руб. в 2011 г. Образовательную деятельность – 255 млн. руб. в 2011 г. НИОКР, связанные с реализацией программы, – 250 млн. руб. Формирование бережливой модели поведения населения – 500 млн. руб. В гг. из федерального бюджета на цели повышения энергоэффективности не выделялось более 50 млн. руб. в год

5 Кадры решают все! Но... не всегда правильно! Россия за два года приняла около 50 нормативных актов в сфере повышения энергоэффективности Другим странам на это понадобилось более двух десятилетий В попытке «сжать время» пришлось пожертвовать качеством, а также исключить из рассмотрения часть важных сфер деятельности Многие документы требуют переработки, но правительство не пересматривает даже документы с очевидными и грубыми ошибками (Пример – Постановление 1225) Запущено несколько международных проектов для отладки ряда механизмов и мер политики повышения энергоэффективности Необходимо повышение квалификации разработчиков нормативных актов в сфере повышения энергоэффективности 2008: Доля выполненных рекомендаций МЭА по реализации политики в сфере повышения энергоэффективности Ситуация в 2011 г. намного лучше

6 Последние прогнозы динамики добычи нефти с высокой вероятностью оценивают перспективы ее снижения после 2017 г. В гг. основной прирост потребления энергии произошел в транспортном секторе В потребление нефтепродуктов на транспорте будет продолжать расти на % в год и потенциал экспорта нефти будет сокращаться В то же время в России практически не приняты меры по повышению энергоэффективности на транспорте

7 Россия – непризнанный мировой лидер по объемам снижения выбросов ПГ «Рамочные меры» – реформы, обеспечившие переход к рыночной экономике и развитие по этой модели В гг. снижение выбросов ПГ в России с учетом лесоведения и землепользования составило 56%, или в абсолютных цифрах кумулятивно за эти годы 33.8 млрд. т экв. СО2, что: превышает годовые выбросы СО2 от глобальной энергетики – 30,4 млрд. т экв. СО2 в 2010 г. и равно 78% от выбросов всех ПГ, порождаемых энергетикой мира компенсировало на 80% кумулятивный прирост выбросов СО2 от использования топлива в Китае в гг. без учета лесоведения и землепользования составило 35% в абсолютных цифрах кумулятивно за эти годы 20 млрд. т экв. СО2, что: равно почти половине выбросов всех ПГ, порождаемых энергетикой мира в 2 раза больше годовых выбросов СО2 стран Приложения 2 В 5 раз больше годовых выбросов СО2 стран Европы, входящих в ОЭСР с избытком компенсировало кумулятивный прирост выбросов ПГ в США в гг.

8 Действительность опрокинула тезисы Илларионова – «Горнолыжный спуск» Переход к рыночной экономике, сопровождавшийся : Структурными сдвигами за счет демилитаризации экономики и вывода части неэффективных производств Роста доли природного газа в энергобалансе – «Бег по пересеченной местности» Возрождение экономического роста на основе рыночной модели В гг. ВВП вырос на 86% Выбросы ПГ выросли только на 12% Departure form the planned economy Development by market economy model

9 Взаимосвязь,скорее, оказалась обратной Более динамичный экономический рост возможен только при условии успеха модернизации (включая существенное повышение энергоэффективности и развитие ВИЭ, что сопровождается более низкими уровнями выбросов Причинно-следственная связь «медленный рост – высокие выбросы» Внутренние цены на газ – функция курса доллара. При сжатии экспорта нефти и росте цен на нефть курс доллара растет, а за ним и цены на газ. Это стимулирует спрос на электроэнергию и уголь, что и дает рост выбросов Сценарии со снижением добычи нефти, стабилизацией добычи газа, а затем и ее снижением требуют удвоения добычи и внутреннего использования угля Требуются дополнительные исследования для выяснения связи между экономическим ростом и низкоуглеродным развитием

10 Темпы роста ВВП России:

11 Во многих сценариях, особенно с успешной модернизацией, даже без специальных мер политики до 2050 года выбросы ПГ от энергетики остаются близки к уровню 1990 г. Активная политика по повышению энергоэффективности и развитию ВИЭ позволяет удерживать эмиссию ниже уровня 1990 г. до 2050 г. Нужны дополнительные исследования возможностей снижения выбросов на 50% к 2050 г. Х Х