Нормативно-правовое сопровождение делопроизводства в Приднестровской Молдавской Республике 1. - презентация

1 Нормативно-правовое сопровождение делопроизводства в Приднестровской Молдавской Республике 1

2 Цель : изучение законов, ГОСТов, регулирующих документационную деятельность в Приднестровье

3 Вопросы : 1. Состав нормативно- методической базы документационного обеспечения управленческой деятельности. 2. Стандартизация и унификация системы документационного обеспечения управленческой деятельности. 3. Государственная система документационного обеспечения управления.

4 Делопроизводство ПМР состоит из: Документирования - запись информации на различные носители по установленным правилам; Организации работы с документами – организация документооборота, хранение и использование документов в текущей деятельности предприятия. 4

5 Система делопроизводства представляет собой совокупность: Общеизвестных принципов обработки документов; Приемов в работе с документами конкретного предприятия, организации, учреждения. 5

6 Факторы, влияющие на систему делопроизводства Используемая нормативно-методическая база делопроизводства; Сложившаяся национальная традиция в работе с документами; Масштаб организации образования (МОУ, ГОУ); Установленные администрацией организации правила работы с документами; Квалификация работников делопроизводственной службы организации. 6

7 Нормативно-методическая основа делопроизводства – совокупность требований, норм, правил и рекомендаций по составлению документов и работе с ними, установленных правовыми актами, стандартами, инструкциями и методическими пособиями. 7

8 Унификация - приведение чего-либо к единой системе, форме, единообразию. Рационально организованный комплекс взаимосвязанных документов, созданный по единым правилам и требованиям и применяемый в определенной области деятельности, называют унифицированной системой документации (УСД).

9 Нормативно-методическая основа делопроизводства регулирует: Правила оформления документов; Правила работы с документами; Обеспечение сохранности документов; Порядок передачи документов на архивное хранение; Работу службы делопроизводства (функции, структура, штаты); Внедрение новых информационных технологий в работе с документами; Работу с документами, имеющими гриф ограничения доступа… 9

10 Вопросы делопроизводства регулируются: Законами ПМР; Государственными и отраслевыми стандартами; Государственными и отраслевыми инструкциями по делопроизводству; Инструкциями по делопроизводству конкретной организации образования. 10

11 Государственная целевая программа «Развитие архивного дела в Приднестровской Молдавской Республике на годы» Закон от 17 декабря 2010 г. 266-З-IV (САЗ 10-50) Цель программы: обеспечение устойчивого функционирования, развития и совершенствования архивного дела в Приднестровской Молдавской Республике.

12 Закон «ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ ПМР» От г. 651-З-IV (САЗ 09-3) Считать недействительным Закон «Об архивном фонде ПМР» от 20 июля 1993 г. (СЗМР 93-3) Закон устанавливал правовые нормы и гарантии в области формирования, комплектования, организации, хранения, учета, использования и управления архивами и архивным фондом ПМР, удовлетворения научных, информационных, культурных и иных потребностей общества, государства, реализации прав и законных интересов граждан ПМР 12

13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПМР 30 июня 1994 г. 191 (САМР 94-6) ПОЛОЖЕНИЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ ПМР» Во исполнение Постановления ВС от 20 июля 1993 года 371 "О введении в действие Закона об Архивном фонде" ПМР, для упорядочения документов, образующихся в процессе деятельности и передачи их на хранение в специально оборудованные ведомственные архивы; осуществления контроля за организацией делопроизводства и состоянием архивов в подведомственных учреждениях, организациях и предприятиях. 13

14 Закон ПМР «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ» 07 мая 1999 г. 157-З (СЗМР 99-2) Принят Палатой Законодателей ВС ПМР 01 апреля 1999 г. Одобрен Палатой Представителей ВС ПМР 27 апреля 1999 г. Закон определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного республиканского библиотечно- информационного фонда ПМР и развития системы государственной библиографии, устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки, ответственность за их нарушение, распространяется на документы личного и секретного характера, документы, созданные в единичном исполнении, архивные материалы (документы) и управленческую документацию 14

15 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УНИФИЦИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТАЦИИ. УНИФИЦИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИОННО- РАСПОРЯДИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ." РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА ПМР от 16 ноября 2001 г. 234 р/а (САЗ 01-49) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 29 ноября 2001 г. Рег Распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации(УСОРД) - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. которые фиксируют решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности организации 15

16 Суть стандартизации заключается в возведении в норму, обязательную для применения, оптимальных правил и требований по разработке и оформлению документов, принятых в установленном порядке для всеобщего и многократного их применения в делопроизводстве.

17 ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В МИНИСТЕРСТВАХ И ВЕДОМСТВАХ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИКАЗ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ПМР 18 апреля 2002 г. N 5 (САЗ 02-23) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 7 июня 2002 г. Регистрационный N 1544 разработана в целях совершенствования документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих документов, технологий работы с ними и обеспечения контроля исполнения документов. Типовая инструкция устанавливает общие требования к функционированию служб документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами. 17

18 Закон «ОБ АКТАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» 07 мая 2002 г. 123-З-III (САЗ 02-19) Принят ВС ПМР 17 апреля 2002 г. Закон определяет основные принципы правотворческой деятельности органов государственной власти ПМР, понятие, систему и виды правовых актов ПМР, иные вопросы, связанные с принятием и действием законов и иных правовых актов. 18

19 ЗАКОН ПМР «ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ» 23 июля 2002 г. N 168-З-III (САЗ 02-30) Принят ВС ПМР 10 июля 2002 года действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан 19

20 ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ХРАНЕНИЯ ПРИКАЗ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА ПМР 31 мая 2002 г. N 6 (САЗ 02-35) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 26 августа 2002 г. Регистрационный N 1692 В целях реализации Закона ПМР "Об Архивном фонде ПМР, обеспечения сохранности, формирования и качественного пополнения состава Архивного фонда ПМР Приказ МП от

21 Приказ Министерства просвещения ПМР от г Примерная номенклатура дел организаций и учреждений, входящих в систему Министерства просвещения ПМР

22 Приказом Министерства просвещения ПМР от г. 779 Утверждена «Инструкция по ведению личного дела сотрудника учреждения просвещения»

23 ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ С ВИДЕОДОКУМЕНТАМИ В ВЕДОМСТВЕННЫХ АРХИВАХ ПМР ПРИКАЗ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА ПМР 01 апреля 2003 г. N 3 (САЗ 03-18) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 30 апреля 2003 г. Регистрационный 2151 В соответствии с Законом ПМР от 20 июля 1993 года "Об Архивном фонде ПМР (СЗМР 93-3), в целях обеспечения сохранности видеодокументов 23

24 ЗАКОН ПМР « ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН» 8 декабря 2003 года 367-З-III (САЗ 03-50) государственной власти местного должностным лицам руководителям Закон устанавливает механизм реализации гражданами конституционного права на обращение в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам, к руководителям юридических лиц в связи с признанием, соблюдением, защитой прав, свобод и законных интересов. форм и гарантий участия граждан в управлении делами государства.Закон рассматривает обращения граждан как важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением, а также как одну из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами государства.

25 ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ ПМР» ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ ПМР 6 сентября 2007 г. N 693 (САЗ 07-43) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 18 октября 2007 г. Регистрационный N 4111 Во исполнение Закона ПМР от 8 декабря 2003 г. 367-З-III "Об обращениях граждан" (САЗ 03-50),в целях организации и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Министерство просвещения ПМР 25

26 Закон ПМР «О ДОКУМЕНТАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ» 17 мая 2004 г. 411-З-III (САЗ 04-21) Принят ВС ПМР 14 апреля 2004 года Цель настоящего Закона - установить правовые основы документирования, организации работы с документами и их хранения на базе новых информационных технологий для обеспечения управленческой деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций. 26

27 ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ТРУДОВОГО ДОГОВОРА, заключаемого между работодателем (юридическим лицом) и работником ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ ПМР 13 декабря 2004 г. 638 (САЗ 05-3 ) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 12 января 2005 г. Рег В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса ПМР от 19 июля 2002 г. N 161-З-III ( САЗ 02-29), Считать утратившим силу Приказ Министра экономики ПМР от 11 января 2003 года N 8 "Об утверждении Трудового договора» (рег от 10 апреля 2003 года) (САЗ 03-15). 27

28 Приказом Министра экономики ПМР от г. 5 (САЗ 10-7) Утвержден «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих» раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников образования»

29 ЗАКОН ПМР ЗАКОН ПМР «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ» от г IV (САЗ 10-15) Считать недействительным Закон «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ». От 17 мая 2004 г. 412-З-III (САЗ 04-21) Принят ВС ПМР 14 апреля 2004 года 29

30 Положение «Об электронном документообороте в исполнительных органах государственной власти» Указ Президента ПМР от г. 503

31 Закон ПМР «ОБ ЭЛЕКТРОННОМ ДОКУМЕНТЕ И ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ» 17 мая 2004 г. 413-З-III (САЗ 04-21) Принят ВС ПМР 14 апреля 2004 года Целью настоящего Закона является обеспечение правовых условий для использования электронных документов, электронной цифровой подписи, определение основных прав, обязанностей и ответственности участников правоотношений в сфере обращения электронных документов и использования электронной цифровой подписи. 31

32 ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ И ЗАПОЛНЕНИЮ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ ТРУДА И ЕГО ОПЛАТЫ Приказ Министерства Экономики от 27 августа 2004 г. 440 (Приложение 32) Предназначена для руководства при заполнении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Документы должны соответствовать требованиям Государственного Стандарта ПМР 32

33 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ,ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК,ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЛАНКОВ ТРУДОВОЙ КНИЖКИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ,ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ ПМР 20 ноября 2006 г. 721 (САЗ 07-17) Согласован: Министерством здравоохранения и социальной защиты Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР18 апреля 2007 г.Рег.3890 В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса ПМР от 19 июля 2002 года 161-З-III (САЗ 02-29) Трудовые книжки нового образца вводятся в действие с 1 января 2008 г. Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны, обмену на трудовые книжки нового образца не подлежат и действуют наравне с трудовыми книжками других государств. Считать утратившим силу Приказ Министра экономики ПМР от 8 августа 2003 г. 223 "Об утверждении Правил "О порядке ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"(рег. N 2364 от 25 августа 2003 года) (САЗ 03-35) 33

34 «Об утверждении порядка проведения уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и образца штампа о регистрации коллективного договора, соглашения» Приказ Министерства экономического развития от (САЗ 12-10) коллективный договор, соглашение в течение 7 (семи) дней со дня подписания направляются работодателем, на уведомительную регистрацию в исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда

35 Образец штампа о регистрации коллективного договора, соглашения МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ уведомительная регистрация «_____»______________ 20____г. регистрационный _____/_____/_____ ____________________________________ _____________________ (подпись) Закон «О коллективных договорах и соглашениях» принят г. (СЗРМ 93-3), в текущей редакции по состоянию на г.

36 ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ ВЕДОМСТВЕННЫХ АРХИВОВ ПМР ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ И АРХИВАМИ ПМР от 21 августа 2007 г. 22 (САЗ 07-42) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 10 октября 2007 г. Регистрационный N 4103 В соответствии с Законом ПМР от 20 июля 1993 года "Об Архивном фонде ПМР (СЗМР 93-3, Законом ПМР от 17 мая 2004 года N 411-З-III "О документационном обеспечении управления" (САЗ 04-21), Указом Президента ПМР от 5 июля 2007 года N 454 "Об утв. Положения, структуры Госслужбы управления документацией и архивами ПМР (САЗ ),Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 1994 года N 191 "Об утверждении Положения "О Государственном Архивном фонде ПМР (САМР 94-6) и в целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда ПМР 36

37 ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ СО СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПМР» УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ПМР 14 февраля 2008 г. N 96 (САЗ 08-6) В соответствии со ст. 72 Конституции ПМР и п. 5 ст.9 Закона ПМР от 17 мая 2004 года 412-З-III "Об информации, информатизации и защите информации" 37

38 Закон «О государственной тайне» от г. (СЗМР 94-2 ) «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» Указ Президента ПМР от г. 798 Положение «О порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания носителей и сведений, составляющих государственную тайну» Указ Президента ПМР от г 686

39 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ПМР ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ И АРХИВАМИ ПМР От 15 января 2008 г. N 2 (САЗ 08-14) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 10 апреля 2008 г. Регистрационный N 438 Совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от форм собственности 39

40 ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ И АРХИВАМИ ПМР» ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБАЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ И АРХИВАМИ ПМР от 11 декабря 2008 г. N 63 (САЗ 09-5) Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 27 января 2009 г. Регистрационный N 4703 Во исполнение Закона от 08 декабря 2003 г. 367-З-III "Об обращениях граждан" (САЗ 03-50), в соответствии с Указом Президента ПМР от 05 июля 2007 г. 454 "Об утв. Положения, структуры Госслужбы управления документацией и архивами ПМР (САЗ 07-28), в целях организации и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений 40

41 Закон ПМР «О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ» 16 апреля 2010 г. 53-З-IV (САЗ ) Целью настоящего Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. государственной власти местного самоуправленияюридическими физическими Законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.

42 Положение «Об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» Указ Президента ПМР от 13 марта 2013 г. 109 В целях реализации Закона ПМР от 16 апреля 2010 года 53-З-IV «О персональных данных» (САЗ 10-15) Указ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

43 Закон ПМР «О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ, НАЛОГОВОЙ И СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ» 29 декабря 2011 года 271-З-IV (САЗ ) Настоящий Закон определяет порядок и общие принципы организации информационного обмена при представлении налогоплательщиками финансовой, налоговой и статистической отчетностей в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

44 Закон «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) 1 августа 2002 г. 174-З-III (САЗ 02-31) Закон определяет порядок проведения мероприятий по контролю (надзору) и направлен на установление принципов осуществления контрольной (надзорной) деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на защиту прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на территории ПМР при осуществлении в порядке, предусмотренном настоящим Законом, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными законодательными актами ПМР, государственного контроля (надзора).

45 Закон ПМР «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» 12 марта 2013 г. 58-З-V Принят Верховным Советом ПМР 25 декабря 2012 года вступает в силу с 1 января 2014 года. Закон определяет порядок и общие условия доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, направлен на обеспечение доступности и открытости информации для граждан и организаций, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления

46 Письмо МП ПМР от г /108 Требования, предъявляемые к оформлению наградных документов на государственные и ведомственные награды С 1 марта 2013 года ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАДАХ ПМР ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАДАХ ПМР с 1 сентября 2011 года УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ПМР 24 июня 2011 г. N 448 (САЗ 11-25) Считать утратившим силу Указ Президента ПМР от 3 мая 2007 года N 331 "Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 07-19)

47 47